科學(xué)謀劃戰(zhàn)略

高瞻遠(yuǎn)矚為廈門(mén)擘畫(huà)永續(xù)發(fā)展藍(lán)圖

“從事現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前，臨時(shí)應(yīng)付，那樣會(huì)事倍功半，甚至?xí)允Х较?，把握不住全局的主?dòng)權(quán)。”

——1986年7月30日，習(xí)近平在廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略課題專職人員動(dòng)員和工作部署會(huì)議上的講話

1986年，一場(chǎng)征文活動(dòng)——《2000年——我心目中的廈門(mén)》在《廈門(mén)日?qǐng)?bào)》展開(kāi)，引發(fā)全市性大討論，眾多投稿紛至沓來(lái)，抒發(fā)對(duì)未來(lái)的暢想。

這場(chǎng)夢(mèng)之旅，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)制定的《1985年——2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》中的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。后來(lái)有十多篇征文中的善計(jì)良策被采納。

時(shí)任廈門(mén)市委副書(shū)記的李秀記回憶，“當(dāng)時(shí)，廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)過(guò)5年建設(shè)，進(jìn)入新階段，迫切需要一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略作為決策指南，以實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。”

習(xí)近平迅速組織人馬，直接牽頭，擔(dān)起重任。他帶領(lǐng)十幾家單位、100余位專家教授、實(shí)際工作者組成課題組，深入調(diào)研，摸清廈門(mén)市情家底，寫(xiě)出幾十萬(wàn)字的調(diào)查材料。分21個(gè)專題研究，不斷論證，歷時(shí)一年半，形成20余萬(wàn)字的戰(zhàn)略報(bào)告。當(dāng)時(shí)正在旅游局工作的彭一萬(wàn)參與了戰(zhàn)略編制，他說(shuō)：“別的地方都是做五年計(jì)劃，習(xí)近平同志要做十五年的城市發(fā)展戰(zhàn)略，還請(qǐng)來(lái)不少國(guó)內(nèi)著名專家參與，這種高瞻遠(yuǎn)矚讓廈門(mén)的同志印象深刻。”

這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，是中國(guó)地方政府最早編制的一個(gè)縱跨十五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。習(xí)近平在其中，深深思考這座城市的永續(xù)發(fā)展之路。

“習(xí)近平同志不光謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革，探索自由港建設(shè)和對(duì)臺(tái)交流合作，同時(shí)也對(duì)教育科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鼓浪嶼文化旅游資源保護(hù)、人口規(guī)?？刂?，都進(jìn)行專章研究作出規(guī)劃，對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也作出明確部署，體現(xiàn)出創(chuàng)新的前瞻眼光和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)。”鄭金沐說(shuō)。

在制定發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào)，“要尊重城市特色和發(fā)展規(guī)律”。1987年8月5日，市委常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平拋出一個(gè)問(wèn)題：廈門(mén)的城市特色是什么？

答案，寫(xiě)在發(fā)展戰(zhàn)略中。它把廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)放在國(guó)家改革開(kāi)放全局和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中審視，明確廈門(mén)的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略對(duì)策，后來(lái)成為指導(dǎo)廈門(mén)城市中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)本。

到省里任職后，熟悉廈門(mén)、心系廈門(mén)的習(xí)近平，沒(méi)有停止對(duì)這座城市發(fā)展的戰(zhàn)略思考。

2002年6月，時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的習(xí)近平到廈門(mén)調(diào)研，一針見(jiàn)血點(diǎn)出廈門(mén)發(fā)展瓶頸——“廈門(mén)本島基本飽和，而島外發(fā)展明顯滯后，經(jīng)濟(jì)腹地空間小……拓展中心城市發(fā)展空間，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，已成廈門(mén)建設(shè)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。”

如何開(kāi)拓廈門(mén)發(fā)展的新天地？習(xí)近平發(fā)出“提升本島、跨島發(fā)展”的動(dòng)員令，鼓勵(lì)廈門(mén)加快從海島型城市向海灣型生態(tài)城市轉(zhuǎn)變，并指明了“四個(gè)結(jié)合”的跨島發(fā)展戰(zhàn)略思路——提升本島與拓展海灣結(jié)合、城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合、農(nóng)村工業(yè)化與城市化結(jié)合、凸顯城市特色與保護(hù)海灣生態(tài)結(jié)合。

這一戰(zhàn)略的實(shí)施，開(kāi)啟了廈門(mén)氣勢(shì)如虹的加速跨島發(fā)展、推進(jìn)島內(nèi)外一體化的進(jìn)程。沿著習(xí)近平擘畫(huà)的藍(lán)圖，廈門(mén)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷續(xù)寫(xiě)新篇章，城市承載功能、綜合實(shí)力、區(qū)域輻射帶動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。