連玉明 北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、北京市朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)副主席

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高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代發(fā)展的主基調(diào)，是新一輪更高層次改革開(kāi)放的主旋律，是全面建成小康社會(huì)和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的主戰(zhàn)略，也是首都轉(zhuǎn)型發(fā)展的主方向。

第一，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展如何把握首都定位。按照《北京城市總體規(guī)劃（2016—2035）》，北京的目標(biāo)是三個(gè)“都”，一是建設(shè)社會(huì)主義偉大祖國(guó)的首都，二是建設(shè)日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央的大國(guó)首都，三是建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。這從本質(zhì)上來(lái)講就是建設(shè)一個(gè)“以人民為中心，以文化為核心的高品質(zhì)的首都”，這是首都高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。以人民為中心就是這個(gè)城市是給人住的；以文化為中心，就是這個(gè)城市是有品質(zhì)的。按照首都規(guī)劃定位，這里“文化”至少應(yīng)該包括三層意思：一是這個(gè)文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化，二是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，三是首都文化。文化是首都的靈魂，是一個(gè)城市的靈魂，是建設(shè)一個(gè)什么樣的首都和怎樣建設(shè)首都最本質(zhì)的東西。

第二，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展如何強(qiáng)化首都優(yōu)勢(shì)。《北京城市總體規(guī)劃》明確提出，北京到2050年的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群。全國(guó)文化中心是建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，更重要的是，文化恰恰是首都最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，并且這個(gè)優(yōu)勢(shì)是獨(dú)一無(wú)二的，是別的城市無(wú)法替代的。全國(guó)的文化中心——北京，應(yīng)該成為社會(huì)主義先進(jìn)文化重要窗口區(qū)，成為中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化集中展示區(qū)，成為全國(guó)文化和世界文化傳播交流區(qū)。

第三，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展如何彰顯首都特色。當(dāng)前北京最重要的工作，概括起來(lái)是兩件事，一件是疏解北京非首都功能，另一件是強(qiáng)化首都核心功能。這兩件事本質(zhì)上是一件事，通過(guò)疏解非首都功能來(lái)強(qiáng)化首都的核心功能。疏功能的核心是瘦身健體、騰籠換鳥(niǎo)。因此，籠必須騰，鳥(niǎo)也必須在。瘦身更重要是在于要在瘦中彰顯特色，你不能把身體瘦下來(lái)了，你的內(nèi)涵沒(méi)有了，因此不能見(jiàn)籠不見(jiàn)鳥(niǎo)，瘦身不健體。從這個(gè)意義上講，疏功能不僅是疏什么，更重要的是怎么疏。怎么疏比疏什么更重要。

北京的城市轉(zhuǎn)型不是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而是知識(shí)的增長(zhǎng)、信息的增長(zhǎng)、秩序的增長(zhǎng)，本質(zhì)上是文化的增長(zhǎng)。這個(gè)增長(zhǎng)是發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展功能的轉(zhuǎn)型，這個(gè)增長(zhǎng)既代表發(fā)展趨勢(shì)，也彰顯首都特色。因此，從首都定位到首都優(yōu)勢(shì)再到首都特色，首都發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)是文化的發(fā)展。以文化為引領(lǐng)推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，既是建設(shè)一個(gè)什么樣的首都和怎樣建設(shè)首都的主線，又是實(shí)現(xiàn)北京2025以首都為核心的世界級(jí)城市群的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，更是有序疏解北京非首都功能和強(qiáng)化首都核心功能的重要抓手。站在文化的高度去審視“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位，文化中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)放在首都發(fā)展更加突出的位置。