黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。建設(shè)生態(tài)文明、建成美麗中國,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。
1.綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求
改革開放40年來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就,對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率超過30%。同時,我國資源約束日益趨緊,環(huán)境承載能力接近上限,依靠要素低成本的粗放型、低效率增長模式已經(jīng)難以持續(xù)。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強調(diào),我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān),爬過這個坡,邁過這道坎。
生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出:“打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大,是一場大仗、硬仗、苦仗,必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要增強‘四個意識’,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。”他多次強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要作用,指出“生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實處,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部”,“對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須嚴(yán)肅追責(zé)”。目前,中央環(huán)保督察已實現(xiàn)31個省區(qū)市全覆蓋,切實落實地方黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,強勢震懾了污染企業(yè),解決了一大批群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國正成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。
綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路,是新時代我國人民對美好生活的迫切需要,是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。面對向更高發(fā)展階段躍升的歷史機遇,面對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇與挑戰(zhàn),以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)人民期待,彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng),將建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展視為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。黨的十八大以來,黨中央堅決向污染宣戰(zhàn),相繼實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,解決了一批重大環(huán)境問題,重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利,生態(tài)環(huán)境治理明顯加強,環(huán)境狀況得到顯著改善,“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。
2.良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點
習(xí)近平生態(tài)文明思想是我們黨的重大理論和實踐創(chuàng)新成果。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,就要堅決摒棄損害生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式,堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點,為中華民族永續(xù)發(fā)展提供保障,為人類現(xiàn)代化進(jìn)程提供參照和借鑒。
堅持人與自然和諧共生。黨的十九大報告指出:“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”高質(zhì)量發(fā)展是更加突出以人民為中心的發(fā)展,良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,更看重質(zhì)量與效益的提升,更看重經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展,更關(guān)注人民的獲得感、幸福感、安全感等。要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系,努力使綠色發(fā)展成為普遍形態(tài),形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念。良好生態(tài)環(huán)境是影響高質(zhì)量發(fā)展的重要要素和內(nèi)生變量。實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展,關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系,這不僅是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,而且是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。習(xí)近平總書記強調(diào):“堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式”“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”。向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn),必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,擺脫速度情結(jié)、路徑依賴,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。
3.自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來
習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出,“要自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來”。我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng),不斷提高環(huán)境治理水平,加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。為此,應(yīng)重點從以下方面著力。
加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。牢牢把握富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標(biāo),按照推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路,加快建立健全包括生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系在內(nèi)的生態(tài)文明體系。
充分發(fā)揮政府和市場作用。壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,強化生態(tài)環(huán)??己藢Ξa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的硬約束,提高政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀調(diào)控精準(zhǔn)度;充分發(fā)揮市場對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的決定性作用,徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路,全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系,讓環(huán)境保護(hù)從末端治理向源頭控制、前端創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,倒逼動能轉(zhuǎn)換和再造,推動現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,提高經(jīng)濟發(fā)展綠色含量,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展新動能,推動形成內(nèi)需擴大和生態(tài)環(huán)境改善的良性循環(huán)。
深入貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。樹立一盤棋思想,統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件,筑牢高質(zhì)量發(fā)展之基。依據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系,堅定不移將一張藍(lán)圖干到底,扎扎實實,步步為營。完善主體功能區(qū)配套政策,加快完善生態(tài)保護(hù)成效與財政轉(zhuǎn)移支付資金分配相掛鉤的生態(tài)保護(hù)補償機制,加大對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域的財政轉(zhuǎn)移支付力度,保障各地共同且有差異地承擔(dān)起高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任。統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù),科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間,給自然留下更多修復(fù)空間,給農(nóng)業(yè)留下更多良田。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求,強化聯(lián)防聯(lián)控,基本消除重污染天氣,還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。要深入實施水污染防治行動計劃,保障飲用水安全,基本消滅城市黑臭水體,還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實土壤污染防治行動計劃,突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物,強化土壤污染管控和修復(fù),有效防范風(fēng)險。將污染防治攻堅戰(zhàn)與精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)有機結(jié)合,大力推進(jìn)全國14個集中連片特困地區(qū)的扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,持續(xù)實施生態(tài)移民搬遷,防治水土流失。
為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上指出,我們要踐行綠色發(fā)展的新理念,倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式,加強生態(tài)環(huán)保合作,建設(shè)生態(tài)文明,共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。站在改革開放再出發(fā)的歷史節(jié)點,我們要適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,立足人類可持續(xù)發(fā)展大局,共謀全球生態(tài)文明建設(shè),深度參與全球環(huán)境治理,形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案,推動構(gòu)建人類命運共同體,展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。
(作者:秦尊文,系湖北省社會科學(xué)院副院長、研究員;路洪衛(wèi),系湖北省社會科學(xué)院財貿(mào)研究所副所長、副研究員)
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