黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。建設(shè)生態(tài)文明、建成美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。

1.綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。同時(shí)，我國(guó)資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，依靠要素低成本的粗放型、低效率增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以持續(xù)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎。

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。”他多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要作用，指出“生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部”，“對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅追責(zé)”。目前，中央環(huán)保督察已實(shí)現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市全覆蓋，切實(shí)落實(shí)地方黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)勢(shì)震懾了污染企業(yè)，解決了一大批群眾關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)正成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路，是新時(shí)代我國(guó)人民對(duì)美好生活的迫切需要，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。面對(duì)向更高發(fā)展階段躍升的歷史機(jī)遇，面對(duì)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民期待，彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，將建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展視為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重要步伐。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，相繼實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，解決了一批重大環(huán)境問(wèn)題，重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到顯著改善，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。

2.良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)

習(xí)近平生態(tài)文明思想是我們黨的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，就要堅(jiān)決摒棄損害生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，為中華民族永續(xù)發(fā)展提供保障，為人類現(xiàn)代化進(jìn)程提供參照和借鑒。

堅(jiān)持人與自然和諧共生。黨的十九大報(bào)告指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”高質(zhì)量發(fā)展是更加突出以人民為中心的發(fā)展，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更看重質(zhì)量與效益的提升，更看重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，更關(guān)注人民的獲得感、幸福感、安全感等。要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，努力使綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念。良好生態(tài)環(huán)境是影響高質(zhì)量發(fā)展的重要要素和內(nèi)生變量。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系，這不僅是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式”“牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”。向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。

3.自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，“要自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)”。我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，不斷提高環(huán)境治理水平，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。為此，應(yīng)重點(diǎn)從以下方面著力。

加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。牢牢把握富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路，加快建立健全包括生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系在內(nèi)的生態(tài)文明體系。

充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用。壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)?？己藢?duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬約束，提高政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀調(diào)控精準(zhǔn)度；充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的決定性作用，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系，讓環(huán)境保護(hù)從末端治理向源頭控制、前端創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，倒逼動(dòng)能轉(zhuǎn)換和再造，推動(dòng)現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色含量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)形成內(nèi)需擴(kuò)大和生態(tài)環(huán)境改善的良性循環(huán)。

深入貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。樹(shù)立一盤棋思想，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，筑牢高質(zhì)量發(fā)展之基。依據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅(jiān)定不移將一張藍(lán)圖干到底，扎扎實(shí)實(shí)，步步為營(yíng)。完善主體功能區(qū)配套政策，加快完善生態(tài)保護(hù)成效與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配相掛鉤的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保障各地共同且有差異地承擔(dān)起高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任。統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象。要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)實(shí)施生態(tài)移民搬遷，防治水土流失。

為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上指出，我們要踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。站在改革開(kāi)放再出發(fā)的歷史節(jié)點(diǎn)，我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，立足人類可持續(xù)發(fā)展大局，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

（作者：秦尊文，系湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員；路洪衛(wèi)，系湖北省社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所副所長(zhǎng)、副研究員）