核心要點：

■ 國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各民族人民根本利益所在?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，各種威脅和挑戰(zhàn)的聯(lián)動效應(yīng)變得越來越明顯，任何一個方面的安全短板都可能會導(dǎo)致其他風(fēng)險大量迸發(fā)。

■ 我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。必須增強憂患意識，居安思危，時刻準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，知危圖安，盡職盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，著力破解突出矛盾和問題，有效防范化解各種風(fēng)險。

■ 堅持國家利益至上，對內(nèi)就是要堅持國家利益高于地方利益，整體利益高于局部利益，站在全局高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)整體利益的有序發(fā)展。從對外的角度來說，堅持國家利益至上就是要堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

■ 總體國家安全觀強調(diào)以人民安全為宗旨，把人民安全作為國家安全最核心的部分，其他方面和領(lǐng)域的安全都要統(tǒng)一于人民安全。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅持以人民為中心的豐富內(nèi)涵在國家安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

■ 政治安全攸關(guān)黨和國家的安危存亡，攸關(guān)中國特色社會主義發(fā)展全局，攸關(guān)黨和國家的長治久安。要維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、軍事等其他各個領(lǐng)域的安全，最終都需要以政治安全為前提條件。

■ 要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作重中之重來抓。

■ 要嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的言行，堅決防范“顏色革命”，堅決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定的言行。

■ 堅持總體國家安全觀，就要不斷健全完善國家安全制度體系，在中央國家安全委員會的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全各地區(qū)國家安全工作責(zé)任制，形成高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，強化維護(hù)國家安全的責(zé)任。

總體國家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家安全理論的重大創(chuàng)新，是新形勢下走中國特色國家安全道路、維護(hù)和塑造中國特色大國安全的強大思想武器和行動指南，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大報告指出，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。總體國家安全觀對我們應(yīng)對國內(nèi)外安全挑戰(zhàn)、維護(hù)國家安全和社會安定具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、堅持總體國家安全觀，必須提高對安全問題的認(rèn)識水平

國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。從外部環(huán)境看，當(dāng)今世界并不太平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足，局部沖突和動蕩頻繁，全球性挑戰(zhàn)愈加突出，極端主義、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、難民危機等深度重塑國際政治生態(tài)和安全形態(tài)。安全問題同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教等問題緊密相關(guān)，非傳統(tǒng)安全威脅和傳統(tǒng)安全威脅相互交織，傳統(tǒng)犯罪在互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的作用下翻陳出新，電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)攻擊等已經(jīng)成為危害國家安全的突出問題。從國內(nèi)形勢看，我們面對的矛盾和問題發(fā)生了深刻變化，發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)發(fā)生了深刻變化，工作對象和工作條件發(fā)生了深刻變化。意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，各種威脅和挑戰(zhàn)的聯(lián)動效應(yīng)變得越來越明顯，任何一個方面的安全短板都可能會導(dǎo)致其他風(fēng)險大量迸發(fā)。

我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。我們必須深刻認(rèn)識國家安全內(nèi)涵外延、時空領(lǐng)域、內(nèi)外因素的復(fù)雜變化，必須時刻準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、克服重大阻力、解決重大矛盾；必須增強戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)；必須增強憂患意識，居安思危，時刻準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，知危圖安，盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)責(zé)，著力破解突出矛盾和問題，有效防范化解各種風(fēng)險。

二、堅持總體國家安全觀，必須以國家利益至上為準(zhǔn)則

國家利益是主權(quán)國家在國際社會中生存和發(fā)展需求的體現(xiàn)。堅持國家利益至上，對內(nèi)就是要堅持國家利益高于地方利益，整體利益高于局部利益，站在全局高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)整體利益的有序發(fā)展。當(dāng)前，要有效地維護(hù)國家利益，必須增強風(fēng)險防控意識，筑牢安全防線。不久前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)，其中“防范化解重大風(fēng)險”居首位。要打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。要健全國家安全體系，加強國家安全法治保障，提高防范和抵御風(fēng)險能力。

從對外的角度來說，堅持國家利益至上就是要堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。習(xí)近平總書記在多個重要場合強調(diào)，中國人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果；中國不覬覦他國權(quán)益，不嫉妒他國發(fā)展，但決不放棄我們的正當(dāng)權(quán)益；中國在一窮二白的時候敢于維護(hù)國家利益、反對世界強權(quán)，從未在外來壓力下彎過腰、低過頭，現(xiàn)在發(fā)展強大了，更不會屈服于任何外來壓力；中國堅定不移走和平發(fā)展道路，無論國際形勢如何變化，無論自身如何發(fā)展，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴張，永遠(yuǎn)不謀求勢力范圍。這些重要論述和鄭重宣示，擲地有聲，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于決斷、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)略膽識和堅強信念，向全世界清晰表達(dá)了涉及我國核心利益的紅線，亮明了維護(hù)我國國家安全的底線。

三、堅持總體國家安全觀，必須以人民安全為宗旨

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在?？傮w國家安全觀強調(diào)以人民安全為宗旨，把人民安全作為國家安全最核心的部分，其他方面和領(lǐng)域的安全都要統(tǒng)一于人民安全。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅持以人民為中心的豐富內(nèi)涵在國家安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。以人民安全為宗旨，就要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民安全放在最高位置。歸根到底，就是增強使命感和責(zé)任感，把黨的群眾路線貫徹到維護(hù)國家安全的全部活動之中，不斷提高人民的歸屬感、安全感、獲得感、幸福感。

新形勢下，對于事關(guān)人民群眾切身利益的反恐怖斗爭，必須采取堅決果斷措施，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去；要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作體系，加強反恐力量建設(shè)；要堅持專群結(jié)合、依靠群眾，深入開展各種形式的群防群治活動。對于去極端化斗爭，要發(fā)揮愛國宗教人士作用，加強對信教群眾的正面引導(dǎo)，既滿足他們正常宗教需求，又有效抵御宗教極端思想的滲透和蔓延。對于事關(guān)國家統(tǒng)一的反分裂斗爭，要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，最大限度團(tuán)結(jié)各族群眾，堅決遏制和打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進(jìn)行的分裂、滲透、破壞活動。對于大規(guī)?？焖僮呦蚴澜绲奈覈窈推髽I(yè)生命財產(chǎn)安全，要更加全面深入地貫徹“外交為民”宗旨。在此前的利比亞撤僑等行動中，危急時刻彰顯了我國保護(hù)僑民安全和海外利益的偉大魄力。今后要構(gòu)建更加完善的海外利益保護(hù)體系，加強領(lǐng)事保護(hù)體制機制建設(shè)，不斷提高保障能力和水平，創(chuàng)新保護(hù)形式，加大保護(hù)力度。

四、堅持總體國家安全觀，必須以政治安全為根本

政治安全攸關(guān)黨和國家的安危存亡，攸關(guān)中國特色社會主義發(fā)展全局，攸關(guān)黨和國家的長治久安。要維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、軍事等其他各個領(lǐng)域的安全，最終都需要以政治安全為前提條件。政治安全的核心是鞏固政權(quán)安全和制度安全，最根本的是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)中國特色社會主義制度、維護(hù)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威。以政治安全為根本，就是要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，站在奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識維護(hù)政治安全的至關(guān)重要性，更加自覺地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個中國特色社會主義最本質(zhì)特征和中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢不動搖，更加自覺地增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，勇開新路，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

意識形態(tài)領(lǐng)域是維護(hù)政治安全的前哨陣地，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。當(dāng)前，面對社會信息化深入發(fā)展條件下日趨激烈的思想理論領(lǐng)域斗爭，要鞏固意識形態(tài)領(lǐng)域形勢與黨和國家整體形勢同步向好的良好態(tài)勢，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、保持政治定力，堅定主心骨、弘揚主旋律，牢牢掌握工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)；要增強陣地意識，敢抓敢管，敢于亮劍，敢于站在風(fēng)口浪尖上進(jìn)行斗爭；要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，盡快掌握這個輿論戰(zhàn)場上的主動權(quán)，切實維護(hù)意識形態(tài)安全和政權(quán)安全；要嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的言行，堅決防范“顏色革命”，堅決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定的言行。

五、堅持總體國家安全觀，必須加強科學(xué)統(tǒng)籌和制度能力建設(shè)

總體國家安全觀強調(diào)全面系統(tǒng)和辯證協(xié)調(diào)這個思想方法和工作方法，要求統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全；要求把攸關(guān)國家安全的主要因素都放到一個系統(tǒng)里來總體謀劃，使國家安全工作既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)、既整體推進(jìn)又突出重點、既重維護(hù)又重塑造、既講原則性又講策略性、既講需求又講能力，實現(xiàn)平衡兼顧、貫通駕馭。要與時俱進(jìn)，根據(jù)國家安全形勢的變化，針對國家安全面臨的新問題和新挑戰(zhàn)及時調(diào)整應(yīng)對思路和策略手段。

堅持總體國家安全觀，就要不斷健全完善國家安全制度體系，在中央國家安全委員會的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全各地區(qū)國家安全工作責(zé)任制，形成高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，強化維護(hù)國家安全的責(zé)任。要進(jìn)一步完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策的頂層設(shè)計，深入實施國家安全戰(zhàn)略綱要，全面貫徹中共中央《關(guān)于加強國家安全工作的意見》。要按照“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，切實加強國家安全能力建設(shè)，進(jìn)一步完善國家安全法制體系，全面實施《國家安全法》《反間諜法》《反恐怖主義法》《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《核安全法》等一系列法律，大力提升國家安全工作法治化水平。要以國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系、設(shè)立“全民國家安全教育日”并開展多種宣傳活動為抓手，加強新聞報道和輿論引導(dǎo)，增進(jìn)全黨全民國家安全意識，推動全社會形成維護(hù)國家安全的強大合力，為維護(hù)國家安全提供堅實的社會基礎(chǔ)和有利的輿論環(huán)境。

在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，只要我們堅持總體國家安全觀這一綱領(lǐng)性思想，堅持走中國特色國家安全道路，立足國際秩序大變局來把握規(guī)律、立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌、立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期來謀劃，保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，堅持以全球思維謀篇布局、堅持底線思維，就能把維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，不斷開創(chuàng)國家安全工作新局面，為順利推進(jìn)新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排提供強有力的安全保障。

（執(zhí)筆：高祖貴，中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副院長、教授 ）