5月18日至19日,全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。這是黨的十八大以來,我國召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大、意義最深遠的一次生態(tài)文明建設會議。會議最大亮點和取得的最重要理論成果,是確立了“習近平生態(tài)文明思想”。習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是對黨的十八大以來習近平總書記圍繞生態(tài)文明建設提出的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略的高度概括和科學總結,是新時代生態(tài)文明建設的根本遵循和行動指南,也是馬克思主義關于人與自然關系理論的最新成果。

“六項原則”形成一個科學嚴密的邏輯體系,是新時代推進生態(tài)文明建設的根本遵循

深刻理解習近平生態(tài)文明思想的重大意義。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,以高度理論自覺和實踐自覺,把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中。習近平總書記著眼于世界文明形態(tài)的演進、中華民族的永續(xù)發(fā)展、我們黨的宗旨責任、人民群眾的民生福祉以及構建人類命運共同體的宏大視野,以寬廣的歷史縱深感、厚重的民族責任感、高度的現(xiàn)實緊迫感和強烈的世界意識,推動形成了具有中國特色的生態(tài)文明理論。習近平總書記把生態(tài)文明上升到人類文明形態(tài)的高度,提出“生態(tài)興,則文明興；生態(tài)衰,則文明衰”；把生態(tài)文明上升到中華民族偉大復興和中華民族永續(xù)發(fā)展的高度,提出“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”“根本大計”；把生態(tài)文明建設作為我們黨貫徹全心全意為人民服務宗旨的政治責任,提出“生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題”,“全黨上下要把生態(tài)文明建設作為一項重要政治任務”；把生態(tài)文明建設作為滿足人民群眾對美好生活需要的重要內容,提出我們的人民期待“更優(yōu)美的環(huán)境”,“熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質量”；把生態(tài)文明建設作為中國走進世界舞臺中央,為世界發(fā)展提供中國道路、中國智慧、中國方案的重要內容,提出中國將和世界各國人民一道,努力建設“山清水秀清潔美麗”的世界,“攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園”。正是基于對生態(tài)文明建設重要意義的深刻理解,我們黨把“生態(tài)文明建設”寫入黨章并推動全國人大把生態(tài)文明建設寫入憲法,成為我們黨和國家最根本的思想遵循和行動指南。

科學把握習近平生態(tài)文明思想的理論內涵。生態(tài)文明是人類社會繼原始文明、農業(yè)文明和工業(yè)文明之后,在人與自然關系由恐懼崇拜到利用征服再到破壞性利用,轉而走向和諧共生的嶄新文明形態(tài)。習近平總書記基于對人類社會發(fā)展規(guī)律、人與自然關系認識規(guī)律、社會主義建設規(guī)律的科學把握和深邃洞見,不僅強調我們決不能重走人類歷史上“先污染后治理”的老路,要“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”；而且科學概括了生態(tài)文明的主要內涵,即新時代推進生態(tài)文明建設的“六項原則”。“六項原則”體現(xiàn)了人與自然和諧共生的科學自然觀、堅持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀、山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境的嚴密法治觀、世界攜手共謀全球生態(tài)文明的共贏全球觀。“六項原則”形成一個科學嚴密的邏輯體系,構成了習近平生態(tài)文明思想的理論內核,是新時代推進生態(tài)文明建設的根本遵循。

把握“三期疊加”的特點和機遇,推動生態(tài)環(huán)境質量從持續(xù)好轉發(fā)展到根本好轉

習近平生態(tài)文明思想,內涵豐富,博大精深；學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想,意義深遠,責任重大。

要把學習宣傳貫徹的著力點,放在習近平生態(tài)文明思想重大意義和科學內涵的理解把握上。要科學把握習近平生態(tài)文明思想的偉大創(chuàng)新、時代意義和精神實質,把習近平生態(tài)文明思想作為學習貫徹黨的十九大精神、全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神等的重要內容。

要把學習宣傳貫徹的著力點,放在當前我國生態(tài)文明建設形勢的科學判斷上。既要看到經(jīng)過多年的努力,特別是黨的十八大以來的艱苦工作,我國生態(tài)環(huán)境治理出現(xiàn)了持續(xù)好轉的喜人局面；同時也要看到,我國生態(tài)環(huán)境質量改善的成效并不穩(wěn)固,仍然需要緊緊抓住“壓力疊加、負重前行的關鍵期,提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期,有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期”這“三期疊加”的特點和機遇,咬緊牙關,爬坡過坎,確保生態(tài)環(huán)境質量到2035年實現(xiàn)根本好轉。

要把學習宣傳貫徹的著力點,放在打贏污染防治攻堅戰(zhàn)上。“牽牛要牽牛鼻子”。生態(tài)文明建設點多面廣,當前我們必須按照習近平總書記要求的,下大力氣圍繞突出環(huán)境問題,打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。要通過打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理等七大標志性戰(zhàn)役,以點帶面,全面推進習近平生態(tài)文明思想的貫徹執(zhí)行。

要把學習宣傳貫徹的著力點,落腳到加快構建生態(tài)文明體系上。生態(tài)文明建設是一個系統(tǒng)性工程。生態(tài)文明建設的發(fā)展,既能夠推動經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設的快速發(fā)展,也需要經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面作出相應的調整,構建起適合新時代特點和規(guī)律的生態(tài)文明體系。重點是要加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系、以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系、以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心的目標責任體系、以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系、以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。這是新時代生態(tài)文明建設的思想靈魂、物質基礎、責任使命、制度保障和底線要求。

要把學習宣傳貫徹的著力點,放在構建社會協(xié)同機制上。推進生態(tài)文明建設,既能增進全民福祉,也需要全社會積極投身其中,成為踐行者、推動者。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,推進生態(tài)文明建設,需要政府、企事業(yè)單位、社會組織和民眾的積極參與。我們既要明確各級黨委政府和有關部門的“黨政同責”“一崗雙責”等責任,又要運用法律、環(huán)境經(jīng)濟政策等手段,調動其他社會主體的積極性,落實相應責任,共同推進新時代生態(tài)文明建設。

貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,全面推進“四減四增”,加快建設生態(tài)山東、美麗山東

黨的十八大以來,山東省委省政府按照中央決策部署,積極推進生態(tài)文明建設,特別是省十一次黨代會以來,山東積極貫徹落實習近平總書記關于生態(tài)文明建設的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略,采取了一些根本性的舉措,出臺了一些開創(chuàng)性的政策,推動實施了一系列打基礎、利長遠的工作,生態(tài)文明建設取得突破性進展。

生態(tài)優(yōu)先理念日益深入人心。思想是行動的先導。近年來,特別是省十一次黨代會以來,山東認真貫徹落實習近平總書記提出的生態(tài)優(yōu)先、堅持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山等生態(tài)文明思想,在全省上下倡樹綠色發(fā)展理念,使保護環(huán)境、愛護生態(tài)、綠色發(fā)展成為全省上下的共識。據(jù)統(tǒng)計,2017年以來,省委省政府專題研究生態(tài)環(huán)保工作達到40次。而在2013年-2016年間,省委常委會召開了202次會議,研究議題757個,其中環(huán)境保護議題只有3個。去年一年,省委書記、省長對環(huán)保工作作出批示130多次,分管省長作出批示200多次。

不斷壓實環(huán)保責任。建設生態(tài)文明、更大力度地保護生態(tài)環(huán)境,意味著發(fā)展方式必須轉型,在這一過程中,自然會涉及到許多的利益調整。因此,需要各級層層壓實環(huán)保責任。一靠法律法規(guī)的強制力壓實責任。近年來,山東省遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和生態(tài)文明建設規(guī)律,先后出臺《大氣污染防治條例》《環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》《落實水污染防治行動計劃實施方案》《環(huán)境保護約談辦法》等制度性文本,用法律法規(guī)的強制力確保環(huán)保責任落到實處。二靠市場“無形之手”推動各主體增強環(huán)保責任。山東在全國率先出臺了基于大氣環(huán)境質量改善的生態(tài)補償機制,對17地市的空氣環(huán)境質量改善情況進行獎補；在全國率先開展了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點等,這些改革舉措借助市場的資源配置作用,引導各市場主體自覺壓實環(huán)保責任。三是加強生態(tài)文明的考核。2017年,山東在全國率先建立了綠色發(fā)展指標體系和綠色發(fā)展統(tǒng)計制度。四是加強社會協(xié)同治理。山東在網(wǎng)上開通了“隨手拍”環(huán)境污染舉報途徑,設立環(huán)保舉報熱線方便群眾監(jiān)督,同時率先建立了便于普通民眾理解的“藍天白云、繁星閃爍”指數(shù),構建起了政府主導、企業(yè)主體、社會公眾參與的大環(huán)保格局。

積極培育綠色新動能。習近平總書記多次指出,生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題,要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系。針對產業(yè)結構偏重、能源結構偏黑、產業(yè)布局偏亂、創(chuàng)新能力偏弱、資源環(huán)境壓力偏大等現(xiàn)實,山東積極開展新舊動能轉換重大工程,努力培育經(jīng)濟發(fā)展綠色新動能。5月30日至31日,山東召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會,提出產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、農業(yè)投入結構的“四減四增”戰(zhàn)略,繼續(xù)探索具有山東特色的綠色發(fā)展之路。

切實加大生態(tài)治理和修復力度。習近平總書記指出:“只有恢復綠水青山,才能使綠水青山變成金山銀山。”根據(jù)《中國綠色發(fā)展指數(shù)報告》,近幾年山東資源環(huán)境的承載潛力始終排在全國第28位—29位,這反映出山東要實現(xiàn)由大到強的戰(zhàn)略性轉變,建設美麗山東、生態(tài)山東,面臨的生態(tài)空間非常有限,需要在生態(tài)治理和修復上加大力度。

推動生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)持續(xù)改善。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,最終要落腳到人民群眾熱切期盼的良好生態(tài)環(huán)境是否真正實現(xiàn)上。近年來,特別是省十一次黨代會以來,山東通過認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,在全社會倡樹生態(tài)文明理念,加大環(huán)境治理、推進鐵腕治污,開展制度創(chuàng)新、培育綠色動能,生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)了持續(xù)改善。去年底,國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、中央組織部、環(huán)境保護部聯(lián)合公布了“中國生態(tài)文明建設年度評價”,山東省的環(huán)境治理指數(shù)位居全國第5位,民眾綠色生活指數(shù)位居全國第8位。與2013年相比,2017年山東省PM2.5平均濃度和改善幅度均為京津冀晉魯豫六省(市)中最優(yōu)。山東生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉,一方面使老百姓享受到更多的“藍天白云、繁星閃爍”,另一方面也使習近平生態(tài)文明思想在山東大地落地生根,不斷結出碩果。

建設生態(tài)文明,實現(xiàn)人與自然的和諧共生,是一個世界性難題。習近平總書記基于對馬克思主義理論的深刻把握、基于長期以來中國特色社會主義生態(tài)文明建設的偉大實踐、基于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚底蘊、基于世界生態(tài)文明建設的經(jīng)驗教訓,提出了具有中國特色、世界價值的習近平生態(tài)文明思想。這是我們今后推進中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢,建設社會主義現(xiàn)代化強國和構建人類命運共同體的重要思想遵循和行動指南。山東在新時代推進生態(tài)山東、美麗山東建設,實現(xiàn)“兩個走在前列”,同樣需要學習好、宣傳好、貫徹好習近平生態(tài)文明思想,不斷開創(chuàng)新時代山東生態(tài)文明建設的新局面。

(作者系山東省委黨校經(jīng)濟學教研部政治經(jīng)濟學教研室主任)