通讀黨的十九大報(bào)告，法治思維和法治方式在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的方方面面都得到了充分展現(xiàn)。習(xí)近平總書記在對(duì)政法工作的重要指示中，要求“履行好維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的主要任務(wù)，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。這是新時(shí)代司法行政工作的根本遵循。首都司法行政機(jī)關(guān)，要始終堅(jiān)持首都意識(shí)、首善標(biāo)準(zhǔn)，以高度的政治責(zé)任感、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，將習(xí)近平總書記的重要指示作為指導(dǎo)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展的信念追求和行動(dòng)指南，把化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把推動(dòng)依法治國實(shí)踐作為根本目標(biāo)，把增進(jìn)民生福祉作為價(jià)值追求，不斷強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)在法治中國首善之區(qū)建設(shè)中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

一是發(fā)揮好化解風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)穩(wěn)定的先導(dǎo)性預(yù)防作用。黨的十九大報(bào)告指出，“國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。”習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)黨的十九大精神研討班的開班講話中強(qiáng)調(diào)指出，“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”。司法行政機(jī)關(guān)作為政法機(jī)關(guān)的重要組成部門，具有貼近基層、聯(lián)系群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)上發(fā)揮著先導(dǎo)性預(yù)防作用。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)，人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，法律手段已成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的主要手段。隨著政法工作思路從注重事后處置向注重事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從關(guān)注解決具體事件向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定向主動(dòng)構(gòu)建穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，司法行政工作在防范化解風(fēng)險(xiǎn)、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定中“治未病，早治病”的預(yù)防作用更加突出。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，首都司法行政系統(tǒng)要全面提升隊(duì)伍的“三大能力”（全面提升防范和抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、情報(bào)信息預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾）和“四項(xiàng)建設(shè)水平”（全面提升維護(hù)穩(wěn)定工作正規(guī)化、體系化、法治化、智能化水平），通過司法行政先導(dǎo)性預(yù)防作用的有效發(fā)揮，在更高的起點(diǎn)上全面深化平安北京、和諧北京建設(shè)。

二是發(fā)揮好推動(dòng)依法治國實(shí)踐的協(xié)同性促進(jìn)作用。黨的十九大報(bào)告要求，“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。習(xí)近平總書記指出，“法治興則國家興，法治衰則國家亂”。法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，要開創(chuàng)依法治國的新局面，需要長期不懈地作出努力。司法行政機(jī)關(guān)作為推進(jìn)法治建設(shè)的重要力量，作為國家治理體系和治理能力的重要組成部分，既有工作面寬、涉法性強(qiáng)的特點(diǎn)，又有貼近基層、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，在營造民主法治、公平正義的社會(huì)環(huán)境，全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中發(fā)揮著重要的協(xié)同性促進(jìn)作用。從法治宣傳職能來看，要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法，引導(dǎo)、促進(jìn)全社會(huì)堅(jiān)定憲法自信、增強(qiáng)憲法自覺，努力營造尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的濃厚氛圍。從法律服務(wù)職能來看，要進(jìn)一步發(fā)揮律師等法律服務(wù)工作者在立法、司法、執(zhí)法和普法中的作用，為黨委政府依法決策、依法行政，為企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理，為推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)的構(gòu)建，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。從法治保障職能來看，在刑罰執(zhí)行工作中，要以人為本，攻心治本，看好、管好、改造好罪犯，減少重新違法犯罪，努力向社會(huì)回送守法公民；人民調(diào)解工作要更好地化解社會(huì)矛盾、減少社會(huì)糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。黨的十九屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和十三屆全國人大一次會(huì)議通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，將司法部和國務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建司法部，由司法部承擔(dān)中央全面依法治國委員會(huì)辦公室職能。司法行政新增加了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治國工作，研究全面依法治國重大事項(xiàng)、重大問題；統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家建設(shè)等職責(zé)。中央對(duì)于全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)，極大地強(qiáng)化了司法行政在堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，全面深化依法治國、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)等方面的職能作用。我們要進(jìn)一步解放思想、更新理念，創(chuàng)造性地履行司法行政職能，切實(shí)肩負(fù)起全面依法治國實(shí)踐者、推動(dòng)者的重任。

三是發(fā)揮好深化司法體制改革的創(chuàng)新性驅(qū)動(dòng)作用。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須“堅(jiān)持全面深化改革”。習(xí)近平總書記指出，“積極研究解決制約政法工作的體制機(jī)制問題，為做好新時(shí)代政法工作提供有力保障。”司法行政改革是司法體制改革的重要組成部分，律師、公證、司法鑒定、法律援助等領(lǐng)域的改革也是司法責(zé)任制綜合配套改革的重要內(nèi)容。司法行政改革對(duì)于增強(qiáng)司法體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性具有重要的驅(qū)動(dòng)作用，對(duì)于提升司法公信力、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有重要意義。近年來，首都司法行政系統(tǒng)全力配合推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推出了“保障律師依法辯護(hù)、完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制、司法鑒定人出庭作證、推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)全方位參與司法輔助業(yè)務(wù)”等一系列改革創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置、提高司法審判效率、豐富司法責(zé)任制綜合配套改革內(nèi)涵，為在更高層次上實(shí)現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一提供了強(qiáng)有力的保障。按照中央政法委關(guān)于深入推進(jìn)司法行政改革的總體部署，首都司法行政系統(tǒng)加速推進(jìn)各領(lǐng)域改革。黨的十八大以來，北京共出臺(tái)包括11個(gè)領(lǐng)域改革頂層設(shè)計(jì)在內(nèi)的文件113個(gè)，推動(dòng)完成改革任務(wù)140余項(xiàng)，首都司法行政改革的“四梁八柱”基本形成。但是，我們也必須清醒看到存在的差距和不足，特別是在新的歷史階段，一些影響和制約司法行政工作長遠(yuǎn)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、保障性問題還沒有從根本上得到解決。如何進(jìn)一步深化司法行政改革，在司法責(zé)任制綜合配套改革中發(fā)揮更加重要的作用；如何理順?biāo)痉ㄐ姓芾眢w制，切實(shí)形成系統(tǒng)合力，確保各項(xiàng)改革措施落地見效；如何加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高法律服務(wù)質(zhì)量；如何加快推進(jìn)信息化建設(shè)，堅(jiān)持體制機(jī)制改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼發(fā)力等，這些問題都需要在改革實(shí)踐中不斷去研究、探索，在全面深化司法體制改革中更加精準(zhǔn)地契合司法行政權(quán)責(zé)配置的定位，更好地發(fā)揮創(chuàng)新性驅(qū)動(dòng)作用，積極營造公正的法治環(huán)境，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

四是發(fā)揮好滿足人民法律需求的有效性供給作用。黨的十九大報(bào)告指出，“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”人民群眾對(duì)美好生活向往需求的增量部分，對(duì)黨和政府的各項(xiàng)工作都提出了更高的要求和期盼。司法行政工作，特別是公共法律服務(wù)，要義不容辭地肩負(fù)起新時(shí)代賦予的重任。司法行政機(jī)關(guān)必須為人民群眾提供實(shí)在而不是空泛的、普惠而不是小眾的、精準(zhǔn)而不是粗放的、高品質(zhì)而不是低水平的公共法律服務(wù)，才能使人民群眾對(duì)全面依法治國成果的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。當(dāng)前，面對(duì)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，首都司法行政系統(tǒng)的法律服務(wù)資源分配還不均衡，中高端法律服務(wù)資源明顯不足，為改革發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)提供的法律服務(wù)供給還很不充分。首都司法行政系統(tǒng)必須全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，以造福人民為最大政績，以增進(jìn)民生福祉作為價(jià)值追求，著力構(gòu)建首都“四四六”公共法律服務(wù)體系，即：建設(shè)四大服務(wù)平臺(tái)（全覆蓋的實(shí)體服務(wù)平臺(tái)、多功能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、便捷化的12348熱線平臺(tái)、社會(huì)化的項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)）；建設(shè)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（高統(tǒng)籌性的市級(jí)法律服務(wù)中心、高綜合性的區(qū)級(jí)法律服務(wù)中心、高服務(wù)性的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)站、高便利性的社區(qū)村法律服務(wù)工作室）；實(shí)施“六大工程”（法治宣傳育民工程、法律服務(wù)利民工程、人民調(diào)解為民工程、矯正幫教安民工程、法律援助惠民工程、視頻會(huì)見便民工程）。通過全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)資源配置，不斷拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高公共法律服務(wù)的能力和水平，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌、盤活、做優(yōu)、做強(qiáng)司法行政各項(xiàng)工作，做到服務(wù)全覆蓋，供給高品質(zhì)，推動(dòng)公共法律服務(wù)整體從“有沒有”向“好不好”的跨越，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的更高要求。

五是發(fā)揮好服務(wù)黨委中心工作的基礎(chǔ)性保障作用。黨的十九大報(bào)告就國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。特別是針對(duì)京津冀提出了辦好“推進(jìn)以疏解北京非首都功能為牛鼻子的京津冀協(xié)同發(fā)展”和“籌辦好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)”兩件大事的要求。司法行政事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，將司法行政工作納入黨委政府整體工作中去考慮、去謀劃，是司法行政工作的職責(zé)所在和價(jià)值所在。司法行政工作對(duì)服務(wù)黨委政府的保障作用，既是基礎(chǔ)性的，也是綜合性的。近年來，首都司法行政系統(tǒng)在服務(wù)黨委政府方面做了大量工作，特別是2017年，圍繞疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)和城市副中心、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極整合優(yōu)質(zhì)法律資源，組織市、區(qū)兩級(jí)法律服務(wù)團(tuán)，主動(dòng)對(duì)接各部門、各地區(qū)疏解整治服務(wù)需求，有力地保障了征地拆遷和疏解整治的平穩(wěn)有序推進(jìn)。有為才有位，要積極順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)政法工作的重要指示，緊緊圍繞黨委政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮首都法律服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，選派優(yōu)秀律所為市、區(qū)兩級(jí)疏解整治工作專班提供法律服務(wù)，做到事前有針對(duì)性地開展宣傳，營造良好氛圍，參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；事中全流程銜接，提供專業(yè)服務(wù)，參與案件會(huì)商；事后全范圍跟進(jìn)，保障工作效果，參與攻堅(jiān)收尾，在促提升上體現(xiàn)新作為。著力推進(jìn)“國家重大戰(zhàn)略首都法律服務(wù)在行動(dòng)”專項(xiàng)活動(dòng)，不斷健全服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)和冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)籌備的各項(xiàng)機(jī)制措施，提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)。

新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新時(shí)代要有新作為。首都司法行政系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，勠力同心、砥礪前行，不負(fù)時(shí)代、不負(fù)使命，為國家計(jì)、為人民謀，在國際一流的和諧宜居之都和法治中國首善之區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮職能作用。