黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出了全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略,開辟了全面依法治國理論和實踐的新境界,開啟了中國特色社會主義法治的新時代。中國人民大學法律社會學研究所王兆雷研究員提出全面推進依法治國的總目標、實現(xiàn)依法治國總目標要堅持的五項原則、推進多層次多領域依法治理、深化依法治國實踐等方面,講述了黨的十八大以來中國共產黨推進全面依法治國的經驗。[文稿][課件]
中國人民大學法律社會學研究所王兆雷研究員闡述了法制與法治的概念及關系、法治與人治的關系。王兆雷研究員指出,當法制與人治相結合時,法律權威是第二位的,政府權威是第一位的,法律制度是為人治理念服務的。當法制與法治相結合時,法律權威是第一位的,是一種超越所有權威,包括政府權威、道德權威在內的社會權威,法律成了所有社會群體、社會個人的行為準則。 [文稿][課件]
中國人民大學法律社會學研究所王兆雷研究員指出,在法治建設的過程中,國家除了頒布大量新的法律規(guī)范,從制度安排和機構設置層面推進基層司法建設之外,還要通過普法活動、鼓勵媒體對成功案件進行報道等方式來強化法律意識,樹立法律的威信。1985年11月,第六屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過的《關于在公民中基本普及法律常識的決議》,拉開了普法活動的序幕。[文稿][課件]
中國人民大學法律社會學研究所王兆雷研究員從法律“移植派”與“本土資源派”的爭論談起,指出其爭論的實質就是法律的普適性和地方性之間孰是孰非的問題,并從法律現(xiàn)代化的邏輯、現(xiàn)代性與地方性的互動、現(xiàn)代性與地方性平衡的策略等方面進行了論述。最后,王兆雷研究員結合習近平總書記關于法治建設的重要論述,闡述了依法治國的重要性。[文稿][課件]
王兆雷 中國人民大學法律社會學研究所研究員
一、黨的十八大以來推進全面依法治國的經驗
(一)提出全面推進依法治國的總目標
黨的十八屆四中全會提出,全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。這就是,在中國共產黨領導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規(guī)體系,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(二)實現(xiàn)依法治國總目標要堅持的五項原則
必須堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持從中國實際出發(fā)。下面我重點講解一下其中兩項原則。
1.堅持依法治國和以德治國相結合
國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治,大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統(tǒng)美德,培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用,實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
2.堅持從中國實際出發(fā)
從我國基本國情出發(fā),同改革開放不斷深化相適應,總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗,圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題,推進法治理論創(chuàng)新,發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論,為依法治國提供理論指導和學理支撐。汲取中華法律文化精華,借鑒國外法治有益經驗,但決不照搬外國法治理念和模式。這就是堅持從中國實際出發(fā)要注意的幾個方面。
(三)推進多層次多領域依法治理
堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理。自我約束和自我管理主要強調的是自覺性,自覺性來自價值觀和道德觀念的約束。
發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。比如尊老愛幼,這既是道德層面的要求,也是市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約的一種價值取向。
(四)深化依法治國實踐
黨的十九大報告把堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內容,對深化依法治國實踐作出全面部署,為建設社會主義法治國家提供了科學指導。
黨的十九大報告指出:“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治,推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統(tǒng)一領導。加強憲法實施和監(jiān)督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威。推進科學立法、民主立法、依法立法,以良法促進發(fā)展、保障善治。建設法治政府,推進依法行政,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度,建設社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法,任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。”
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