習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在西藏，基層黨組織在改革發(fā)展穩(wěn)定的主戰(zhàn)場、反分裂斗爭的第一線、服務(wù)群眾的最前沿發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是黨在西藏的執(zhí)政根基。西藏自治區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力提升基層黨組織組織力，制定出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)大力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，為全區(qū)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)提供了一套“規(guī)定動(dòng)作”清單。

一、推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要舉措

黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化是指導(dǎo)和落實(shí)黨的建設(shè)的一套目標(biāo)、制度、流程、載體、方法。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，指出“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)”“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。這些重要論述，為我們推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的實(shí)際行動(dòng)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，就是進(jìn)一步明確抓黨建工作的科學(xué)化路徑和方法，立起檢驗(yàn)黨建工作成效的標(biāo)尺，明晰黨建考核的具體指標(biāo)，不折不扣把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)全過程、細(xì)化為各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，讓黨的旗幟在雪域高原每個(gè)陣地高高飄揚(yáng)。

二是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效載體。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，就是通過科學(xué)的整合、精簡、統(tǒng)一、分解、組合、匹配等標(biāo)準(zhǔn)化手段，對黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉、實(shí)施步驟進(jìn)行規(guī)定，以管黨治黨的新思想新部署指導(dǎo)新實(shí)踐，以科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)黨建工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。

三是新時(shí)代西藏長足發(fā)展和長治久安的有力保證。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，就是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)原理推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，特別是把落實(shí)黨的治藏方略、實(shí)施以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、正確處理“十三個(gè)關(guān)系”、社會(huì)治理由“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變等實(shí)踐要求融入基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)全過程，凝聚起治邊穩(wěn)藏的磅礴力量。

二、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)是基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的有效途徑

基層黨組織建設(shè)領(lǐng)域眾多、內(nèi)容廣泛、情況不一，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，分類別、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)。自治區(qū)黨委組織部結(jié)合黨建工作實(shí)際，劃分了“九大領(lǐng)域”，確?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)推進(jìn)。在農(nóng)牧區(qū)，重點(diǎn)是圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)，著力打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織書記。在街道社區(qū)，重點(diǎn)是落實(shí)全國城市基層黨建工作會(huì)議精神，以街道社區(qū)黨組織為核心，不斷完善街道社區(qū)治理體系，增強(qiáng)基層治理能力。在機(jī)關(guān)單位，重點(diǎn)是落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“三會(huì)一課”、民主評議黨員等制度，強(qiáng)化黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面推行黨支部主題黨日活動(dòng)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，著力解決“燈下黑”問題。在學(xué)校，重點(diǎn)是健全高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對學(xué)校各項(xiàng)工作、各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。在事業(yè)單位（科研院所），重點(diǎn)是把黨建工作的成效體現(xiàn)到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧上來。在國有企業(yè)，重點(diǎn)是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理體系統(tǒng)一起來，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。在非公有制企業(yè)，重點(diǎn)是擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，凝聚職工群眾，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。在社會(huì)組織，重點(diǎn)是在教育管理黨員、引領(lǐng)服務(wù)群眾、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮作用。在離退休人員基層黨組織，重點(diǎn)是充分發(fā)揮離退休人員黨員的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，引領(lǐng)他們退休不褪色、永遠(yuǎn)跟黨走。

三、加強(qiáng)體系建設(shè)是基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要抓手

自治區(qū)黨委組織部對基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的具體指標(biāo)、運(yùn)行流程、評定考核、制度規(guī)范等進(jìn)行梳理分解，根據(jù)不同領(lǐng)域從以下幾個(gè)方面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系建設(shè)。推進(jìn)組織體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，對于符合組建黨組織條件的，做到應(yīng)建盡建，對于暫不具備組建條件的，加強(qiáng)黨的工作，不斷健全完善基層組織體系。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以增強(qiáng)班子整體功能為重點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨組織帶頭人培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，配齊配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部，加強(qiáng)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的輪崗交流，落實(shí)同職級同待遇政策。推進(jìn)黨員隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員的日常教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。推進(jìn)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為根本，突出思想政治教育和黨性鍛煉，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等基本制度。推進(jìn)工作載體標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，突出政治功能，以黨員群眾滿意為導(dǎo)向，深入開展黨員示范崗、黨員承諾踐諾、民族團(tuán)結(jié)黨員先鋒行等活動(dòng)。推進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，理順基層黨組織與其他組織關(guān)系，健全黨組織重大事項(xiàng)議事規(guī)則，著力解決一些基層黨組織弱化虛化邊緣化問題。推進(jìn)活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，打造基層黨組織和黨員群眾的活動(dòng)陣地。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的根本保證

基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)涉及面廣，涵蓋黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，必須把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程、各方面，把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)納入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，推動(dòng)各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)各級黨委組織部門牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，推動(dòng)精心組織實(shí)施。充分發(fā)揮各行業(yè)系統(tǒng)黨工委具體指導(dǎo)作用，強(qiáng)化條塊結(jié)合，形成齊抓共管的整體合力。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把黨中央精神和自治區(qū)黨委部署落實(shí)到具體思路、具體舉措上，落實(shí)到具體事、具體人上。堅(jiān)持實(shí)事求是，具體問題具體分析，推動(dòng)工作往實(shí)里做、往實(shí)效處做。堅(jiān)持分類別具體指導(dǎo)，分領(lǐng)域整體推進(jìn)，防止“一鍋煮”“一刀切”。搞好摸底排查、對標(biāo)爭創(chuàng)、考核驗(yàn)收，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，堅(jiān)決防止走過場、搞形式。堅(jiān)持把推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實(shí)踐載體，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的堅(jiān)強(qiáng)保證。

（作者為西藏自治區(qū)黨委常委、組織部長）