當(dāng)下，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為共識(shí)和行動(dòng)。高質(zhì)量發(fā)展要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)效率，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效率和效益。其中，高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，更是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

　　要有科學(xué)指標(biāo)引領(lǐng)

改革開(kāi)放以來(lái)，從“四個(gè)特區(qū)”戰(zhàn)略，到沿海開(kāi)放城市戰(zhàn)略，再到沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)、各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、保稅區(qū)戰(zhàn)略，以及發(fā)展到近幾年的自由貿(mào)易區(qū)和自由港等，中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷走向深入。

就開(kāi)放發(fā)展的內(nèi)容來(lái)看，從依靠稅收等大規(guī)模優(yōu)惠政策進(jìn)行招商引資，到實(shí)現(xiàn)大部分制造業(yè)開(kāi)放發(fā)展，中國(guó)成為“世界加工廠”；　從低成本優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)參與國(guó)際分工，到逐漸融入全球價(jià)值鏈分工體系；從加入世界貿(mào)易組織和關(guān)稅降低，到逐步推動(dòng)投資貿(mào)易便利化、推動(dòng)“放管服”改革，中國(guó)的開(kāi)放范圍、廣度、速度、規(guī)模、體量和影響力等在發(fā)生深刻變化。

40年來(lái)，中國(guó)巨大的生產(chǎn)力水平和市場(chǎng)規(guī)模，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓艙石。但總體來(lái)看，前幾十年的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)特征：一是主要依靠量的擴(kuò)張和規(guī)模擴(kuò)大的路徑；二是主要依靠低成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)規(guī)模參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；三是基本上是依靠各種政策優(yōu)惠和招商引資模式；四是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不平衡不充分，不能更好地滿足人民對(duì)美好生活的需要。顯然，中國(guó)需要進(jìn)一步提高開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

在此過(guò)程中，需要對(duì)高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系等進(jìn)行深入研究，從而形成激勵(lì)和約束機(jī)制。具體來(lái)看，一個(gè)國(guó)家發(fā)展高質(zhì)量的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)包含這樣幾個(gè)思考維度和指標(biāo)引領(lǐng)：

一是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工，體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，而非一味依靠低成本比較優(yōu)勢(shì)；　二是依靠大幅度提升參與全球價(jià)值鏈的分工地位，提升國(guó)際貿(mào)易的增加值占比，而非單一依靠加工貿(mào)易；三是依靠公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境和國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境，而非主要依靠政策優(yōu)惠；　四是能夠基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)際收支平衡，而非一味追求貿(mào)易順差；五是基本實(shí)現(xiàn)國(guó)際投資內(nèi)外雙向協(xié)調(diào)，而非單一的招商引資；六是實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保內(nèi)外資各種創(chuàng)新形成內(nèi)在激勵(lì)；　七是順應(yīng)全球化的最新發(fā)展規(guī)律，在推動(dòng)制造業(yè)開(kāi)放的同時(shí)加快服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，推動(dòng)全面開(kāi)放發(fā)展，而非單一的制造業(yè)開(kāi)放發(fā)展；八是順應(yīng)國(guó)際投資便利化、貿(mào)易自由化趨勢(shì)，而非投資貿(mào)易保護(hù)主義甚至單邊主義政策選擇。

　　關(guān)注七個(gè)方面的問(wèn)題

在實(shí)踐層面，加快推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要特別關(guān)注以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是更加注重引進(jìn)外資的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益。從國(guó)內(nèi)外趨勢(shì)來(lái)看，大規(guī)模招商引資已經(jīng)到了一個(gè)新的歷史階段，我們更應(yīng)當(dāng)關(guān)注引進(jìn)外資的質(zhì)量和效益。特別是，要關(guān)注引進(jìn)外資的結(jié)構(gòu)效益，如高技術(shù)制造業(yè)外資引進(jìn)等；要關(guān)注服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資力度和能級(jí)的提升，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)的開(kāi)放與引進(jìn)；要關(guān)注引進(jìn)外資的環(huán)境效益，確保開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展理念。

二是要積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大進(jìn)口。擴(kuò)大進(jìn)口是提高我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇。在當(dāng)前背景下，積極擴(kuò)大出口不僅是平衡進(jìn)出口貿(mào)易、實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡的短期選項(xiàng)，更是滿足人民對(duì)美好生活的需要、讓人民從高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感。即將在上海舉辦的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，就是中國(guó)推動(dòng)全球化繼續(xù)前行、體現(xiàn)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)際擔(dān)當(dāng)和大國(guó)責(zé)任。

三是提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)多元化發(fā)展。中國(guó)雖然已經(jīng)是世界貿(mào)易大國(guó)，但主要是以加工貿(mào)易為主，貿(mào)易增加值和參與全球價(jià)值鏈的分工地位還不高，出口產(chǎn)品的創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升。同時(shí)，要逐步改變貿(mào)易出口過(guò)度依賴少數(shù)國(guó)家的問(wèn)題，提高貿(mào)易結(jié)構(gòu)多樣化。尤其是，要逐步擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)，努力優(yōu)化和改善出口貿(mào)易的國(guó)別結(jié)構(gòu)。

四是有效提升對(duì)外投資水平。隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)逐漸成為世界對(duì)外投資大國(guó)。中國(guó)國(guó)際投資與合作發(fā)展要從追求投資規(guī)模轉(zhuǎn)向更加注重對(duì)外投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資質(zhì)量效益提高，避免對(duì)外投資“一窩蜂”等非理性行為。同時(shí)，要注重對(duì)外投資行為的規(guī)范性，真正提高有效投資和國(guó)際合作發(fā)展，體現(xiàn)從投資大國(guó)到投資強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

五是嚴(yán)格保護(hù)創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。不斷加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、維護(hù)公平市場(chǎng)秩序、制定競(jìng)爭(zhēng)性政策，正在成為新一輪全球化發(fā)展的新趨勢(shì)。其中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的重要規(guī)則，也成為全球性公平競(jìng)爭(zhēng)政策的核心。發(fā)展高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)必須遵循全球化發(fā)展趨勢(shì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最大限度激勵(lì)創(chuàng)新。

六是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。發(fā)展高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，最終要依靠提供公平、公開(kāi)、共贏的國(guó)際化和法治化營(yíng)商環(huán)境，以此來(lái)吸引要素流動(dòng)和自由配置。就此而言，發(fā)展高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)建一個(gè)有利于推動(dòng)投資便利化、貿(mào)易自由化的體制機(jī)制環(huán)境，引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)定良好預(yù)期。

七是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。發(fā)展高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，要從原來(lái)對(duì)全球治理和國(guó)際規(guī)則的接受者、跟隨者向參與者、建設(shè)者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。要在完善全球經(jīng)濟(jì)治理和全球規(guī)則制訂中爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)，體現(xiàn)與中國(guó)發(fā)展階段相適應(yīng)的地位和作用。