奉節(jié)縣青龍鎮(zhèn)大窩社區(qū)，1951年到2011年間經(jīng)歷了兩次大產(chǎn)量的硫磺開采和煤炭開采，嚴重破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。這個昔日寸草不生的地方，如今卻是山清水秀，煥發(fā)出勃勃生機。

圖1  寸草不生的一磺廠。(大窩社區(qū)供圖)

圖2  植被恢復的一磺廠。(大窩社區(qū)供圖)

“信訪村”變“和諧社區(qū)”  維護穩(wěn)定促發(fā)展

青龍鎮(zhèn)大窩社區(qū)地處奉節(jié)縣南部山區(qū)，位于原一磺廠所在地，平均海拔1300米，幅員面積17.6平方公里。奉節(jié)一磺廠建于1951年，由于資源的過度開采，土地長年受硫磺侵蝕，酸性嚴重，導致森林覆蓋率低，廠部核心區(qū)域一片焦土，石漠化嚴重。

1998年奉節(jié)一磺廠按“母體裂變，下崗分流”的方式改制破產(chǎn)，千余名下崗職工安置等遺留問題導致群訪、集訪時有發(fā)生，大窩社區(qū)從紅極一時的“礦區(qū)”變成了信訪矛盾空前嚴重的“信訪村”。

如何維護穩(wěn)定并帶領(lǐng)社區(qū)發(fā)展呢?面對如此困難復雜的局面，大窩社區(qū)黨支部沉心靜氣，反復實踐，不斷促成居民自治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，帶領(lǐng)全體居民逐步脫貧致富奔小康。經(jīng)過深入調(diào)研，大窩社區(qū)黨支部決定以基層黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“做好一件事，算好一筆賬，信訪不朝上，發(fā)展有方向”的思路，把民主管理作為化解糾紛、推動集體經(jīng)濟發(fā)展的“總開關(guān)”，積極調(diào)動群眾參與社區(qū)建設。

圖3  大窩社區(qū)望月湖。

社區(qū)還嚴格按照居務“五公開”辦法，每月對社區(qū)明細賬進行公開，著重公示項目工程建設賬目。對施工方案和施工隊伍情況實行上墻公示，并公布監(jiān)督舉報電話，經(jīng)公示無異議后，方可進場施工。通過透明公開，群眾全程參與管理的方式，干群關(guān)系得到明顯提升。

有了良好的群眾基礎(chǔ)，政府的各項決定，百姓發(fā)自心底地擁護。在整治山坪塘時，大窩社區(qū)居民朱吉國說：“這是為我們老百姓自己辦事，你們清出的淤泥直接倒進我的玉米地里就是，我不要你們補青苗費。”群眾主動支持建設，不唱對臺戲，讓社區(qū)僅在二次轉(zhuǎn)運費這一項上就節(jié)約了8000多元的開支。

圖4  大窩社區(qū)群眾自愿捐助家里的磨盤等農(nóng)具裝飾望月湖。