憲法修正案的一個重要內(nèi)容，是調(diào)整充實了中國特色社會主義事業(yè)總體布局和“兩個一百年”奮斗目標的內(nèi)容。憲法修正案將憲法序言中“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。與此相對應(yīng)，憲法第八十九條“國務(wù)院行使下列職權(quán)”中第六項“領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”，修改為“領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”，增加了“生態(tài)文明建設(shè)”。這一調(diào)整，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了黨的主張、國家意志和人民愿望的統(tǒng)一。

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。這是我國發(fā)展新的歷史方位，對黨和國家工作提出了許多新要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)，審時度勢、把握規(guī)律、科學(xué)布局，明確中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。這就必然要求我們在新的歷史方位下統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。“五位一體”總體布局的核心要義在于強調(diào)中國特色社會主義事業(yè)是一個有機整體。我們只有在總體布局下堅持各項事業(yè)相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進，才能形成經(jīng)濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局；也只有這樣，才能實現(xiàn)黨的十九大提出的到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標。

憲法修正案對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的調(diào)整和充實，體現(xiàn)了新時代發(fā)展的深刻內(nèi)涵。經(jīng)濟建設(shè)是中國特色社會主義各項事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，其核心是通過激發(fā)廣大社會主義建設(shè)者的積極性和創(chuàng)造性大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，為社會主義現(xiàn)代化強國的建成提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，在科學(xué)設(shè)計新時代藍圖中必須堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展主題。黨的十九大基于對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律和新時代特征的深刻認識，提出新時代的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。在新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。這既需要通過建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系解決繼續(xù)發(fā)展的問題，又需要在“五位一體”的總體布局下不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，推進新時代中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展和更好發(fā)展。正是因為如此，黨的十九大提出要在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治；堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛；提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理；加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。此次憲法修改就是通過立法的形式，把黨的十九大確定的新發(fā)展理念和中國特色社會主義事業(yè)總體布局通過法定程序上升為國家意志，使其成為推進新時代中國特色社會主義事業(yè)的基本遵循。

憲法修正案關(guān)于“兩個一百年”奮斗目標的調(diào)整，把黨和國家對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識提升到了一個新的歷史高度。繼黨的十五大首次提出“兩個一百年”奮斗目標之后，黨的十八大再次重申要在新中國成立一百年時建成“富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。黨的十九大在全面分析我國發(fā)展內(nèi)外部條件的基礎(chǔ)上提出，第二個百年奮斗目標是“把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。這個調(diào)整彰顯了中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略安排和使命擔(dān)當，展現(xiàn)出黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的光明前景，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時代變化和人民期盼作出的重大政治決斷。關(guān)于第二個百年奮斗目標的表述中增加了“美麗”一詞，意味著整個發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，“五位一體”總體布局就此寫入國家根本大法；將“國家”改為“強國”，意味著全面提升了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標，使中華民族偉大復(fù)興的夢想落在了實處。憲法修改對黨的十九大確定的這一奮斗目標作了相應(yīng)的表述并將其與“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的總?cè)蝿?wù)緊密關(guān)聯(lián)在一起，意義十分重大。把黨的十九大確定的新的奮斗目標寫進憲法，體現(xiàn)了黨和人民對中國特色社會主義更加美好發(fā)展目標追求的意志和決心的高度一致和有機統(tǒng)一，是憲法的又一次完善和升華。這無疑有利于引領(lǐng)全黨全國各族人民把握規(guī)律、科學(xué)布局，推動國家新發(fā)展，有利于激勵全黨全國各族人民在新時代不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

（作者：南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授）