黨的十九大報告對堅持走中國特色強軍之路、全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署。這一戰(zhàn)略部署充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在戰(zhàn)略上的深謀遠慮和富國強軍的雄心壯志，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標進一步指明了方向，對我軍開啟新征程、實現(xiàn)新發(fā)展、履行新使命提供了根本引領(lǐng)和科學(xué)指南。

國防和軍隊建設(shè)進入新時代的重大判斷

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“國防和軍隊建設(shè)正站在新的歷史起點上。”對這一“新的歷史起點”， 習(xí)近平總書記在軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部會議上作了進一步闡述：“當前，中國特色社會主義進入了新時代，國防和軍隊建設(shè)也進入了新時代。”這一重大戰(zhàn)略判斷，是對我軍建設(shè)發(fā)展歷史方位的科學(xué)定位。

國防和軍隊建設(shè)進入新時代的主要依據(jù)。一是從國家發(fā)展看，中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大報告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。” 國防和軍隊建設(shè)，既是中國特色社會主義的重要組成部分，也是實現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)奮斗目標的安全保障。中國特色社會主義進入新時代，不僅從總體上規(guī)定著國防和軍隊建設(shè)進入新時代的歷史必然性，而且從理論和實踐上對國防和軍隊建設(shè)提出新的時代課題和時代要求。這是強國與強軍內(nèi)在邏輯的高度統(tǒng)一和時代展現(xiàn)。二是從軍隊建設(shè)看，強軍興軍開創(chuàng)了新局面。5年來，國防和軍隊建設(shè)突破之多、發(fā)展之快、成就之大是前所未有的，充分說明我軍建設(shè)發(fā)展已經(jīng)站到了新的歷史起點上，在中國特色強軍之路上邁出了堅定步伐，實現(xiàn)了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑和作風(fēng)形象重塑。三是從黨的軍事指導(dǎo)理論看，形成了習(xí)近平強軍思想。一個新時代的到來，總是以新思想、新理論的形成和引領(lǐng)為標志。習(xí)近平強軍思想是習(xí)近平中國特色社會主義思想的“軍事篇”，升華了我們黨對軍事指導(dǎo)規(guī)律的認識，開創(chuàng)了馬克思主義軍事理論同當代中國軍事實踐相結(jié)合的新境界，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊提供了科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。習(xí)近平強軍思想的形成，以及確立為國防和軍隊建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)思想，是國防和軍隊建設(shè)進入新時代的根本標志。四是從我軍使命任務(wù)看，黨和國家對軍隊提出了新要求。黨的十九大報告指出：“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，是實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐。” 黨和國家對我軍履行使命任務(wù)提出了新的更高的要求。由此可見，國防和軍隊建設(shè)進入新時代，是改革開放以來黨和國家事業(yè)發(fā)展進步的歷史必然，是國防和軍隊建設(shè)由大向強跨越式發(fā)展的歷史必然，是黨的軍事指導(dǎo)理論實現(xiàn)偉大飛躍的歷史必然，是我軍把握新機遇迎接新挑戰(zhàn)履行新使命的歷史必然。

國防和軍隊建設(shè)新時代的基本特征。國防和軍隊建設(shè)新時代與中國特色社會主義新時代的內(nèi)涵是緊密聯(lián)系的，但又有自身的基本特征。一是新時代我軍將在習(xí)近平強軍思想引領(lǐng)下由大向強、全面建成世界一流軍隊。國防和軍隊建設(shè)的新時代，是我軍由大向強發(fā)展的關(guān)鍵時期。中國特色強軍之路是康莊大道、光明大道，也是風(fēng)雨之路、坎坷之路。我們越是發(fā)展壯大，面臨的壓力和阻力就越大，由大向強、將強未強之際往往是國家安全的高風(fēng)險期，也是軍隊建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和考驗最為嚴峻的時期。我軍必須以習(xí)近平強軍思想為引領(lǐng)，攻堅克難、百折不撓，全力推進國防和軍隊現(xiàn)代化進程，全面建成世界一流軍隊。二是新時代我軍將由機械化、信息化向智能化發(fā)展邁進。歷史規(guī)律證明，軍隊建設(shè)發(fā)展與人類社會發(fā)展在時代特征上是相一致的。工業(yè)時代必然要求建設(shè)機械化軍隊，信息時代必須致力于打造信息化軍隊。新中國成立以來，在相當長的一個時期內(nèi)，我軍建設(shè)的目標主要是實現(xiàn)機械化。20世紀90年代以后，隨著信息化局部戰(zhàn)爭登上歷史舞臺，建設(shè)信息化軍隊成為世界軍事發(fā)展的潮流和趨勢，我軍也開始了信息化建設(shè)的新階段，提出了機械化和信息化復(fù)合發(fā)展的歷史任務(wù)。隨著信息技術(shù)的進一步發(fā)展，人工智能日益崛起，世界軍事革命必然從信息化向智能化發(fā)展。與此相適應(yīng)，我軍將在加快完成機械化、全面推進信息化的同時，超前布局、同步籌劃、積極推動軍事智能化發(fā)展。三是新時代我軍將由跟跑、跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。長期以來，受國家科技和工業(yè)水平的限制，我們的軍事技術(shù)和武器裝備發(fā)展只能跟在別人后面跑，主要是引進模仿、消化吸收。改革開放以后，特別是進入21世紀以來，隨著國力增強、科技進步，我們雖然總體上還落后于對手，但在有的領(lǐng)域已經(jīng)可以和對手并駕齊驅(qū)，從而進入了跟跑并跑階段。黨的十八大以后，我國綜合國力大大增強，國防科技和武器裝備建設(shè)取得重大進展，與世界強國并跑的領(lǐng)域越來越多，特別是隨著一些關(guān)鍵技術(shù)取得歷史性突破，有的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越開始領(lǐng)跑，逐步進入了并跑領(lǐng)跑時代。從總體上看，我軍發(fā)展與中華民族由站起來、富起來到強起來的偉大飛躍相一致，在站起來的時代主要是跟跑，在富起來的時代既有跟跑又有并跑，在強起來的時代既要并跑更要領(lǐng)跑。也就是說，要實現(xiàn)從同道跟跑到彎道超車、再到變道引領(lǐng)的歷史性跨越。四是新時代我軍將著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，體系作戰(zhàn)能力不斷增強。信息化戰(zhàn)爭的本質(zhì)特征是體系對抗，戰(zhàn)爭越發(fā)展對體系對抗的要求越高。體系對抗能力日益成為衡量大國軍事能力的核心標志。我軍建設(shè)雖然取得了長足發(fā)展，作戰(zhàn)能力有了較大提高，但是各軍種、各領(lǐng)域、各方向、各要素能力發(fā)展參差不齊，發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出。體系作戰(zhàn)能力不夠強，成為制約我軍建設(shè)發(fā)展和打贏戰(zhàn)爭能力的主要根源。在新時代，我軍將把平衡發(fā)展、充分發(fā)展作為長期的任務(wù)，致力于解決深層次矛盾問題，致力于彌補短板弱項，致力于發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，不斷提高體系作戰(zhàn)能力。五是新時代我軍將為維護世界和平、構(gòu)建人類命運共同體作出歷史性貢獻。世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出，人類面臨著許多共同的安全挑戰(zhàn)。我國倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。大國要有大國的擔當，大國軍隊就要承擔大國軍隊的責(zé)任。隨著我國由大向強，我軍向世界一流軍隊邁進，我軍要做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，為構(gòu)建人類命運共同體作出應(yīng)有貢獻。

全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排

任何偉大夢想的實現(xiàn)，都是在科學(xué)的戰(zhàn)略安排指導(dǎo)下取得的。戰(zhàn)略安排規(guī)定了一個歷史時期的奮斗目標、發(fā)展步驟和實現(xiàn)路徑。正因為如此，我黨我軍歷來重視戰(zhàn)略安排。改革開放后，鄧小平同志提出了“三步走”的國家發(fā)展戰(zhàn)略。1997年，黨的十五大之后，黨中央、中央軍委確立了國防和軍隊建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中對國防和軍隊建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的第三步作了新的戰(zhàn)略安排，明確提出：“同國家現(xiàn)代化進程相一致，全面推進軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀中葉，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。” 這一戰(zhàn)略安排，體現(xiàn)了強國復(fù)興新時代對強軍的戰(zhàn)略要求，彰顯了我黨我軍加快強軍步伐的決心氣魄。

全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排的重大意義。注重戰(zhàn)略安排、善于長遠謀劃是我黨我軍的鮮明特色與戰(zhàn)略優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨不僅具有堅強的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且具有非凡的戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略設(shè)計和戰(zhàn)略執(zhí)行能力。我們不僅有5年、10年規(guī)劃，而且能夠?qū)?0年、50年進行長遠的戰(zhàn)略安排，從而確保一代接著一代干，一棒接著一棒跑。黨的十九大關(guān)于國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排有三個突出特點：一是與國家發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，軍隊建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步推進，充分體現(xiàn)了強軍與強國相統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)律。二是把基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標提前到2035年，說明我們的軍事實力發(fā)展很快，充分體現(xiàn)了走中國特色強軍之路的決心和信心。三是把本世紀中葉的目標定位為“全面建成世界一流軍隊”，充分體現(xiàn)了大國大黨的雄心壯志和高遠追求。黨的十九大關(guān)于國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，將對新時代國防和軍隊建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠的影響，具有劃時代的里程碑意義。一是描繪了強軍興軍的藍圖偉業(yè)，為我軍的發(fā)展指明了方向；二是體現(xiàn)了全國人民強軍興軍的夢想和夙愿，極大地振奮了民心士氣；三是開啟了新時代強軍興軍的新征程，將為實現(xiàn)中國夢提供更為堅強的戰(zhàn)略支撐。

“基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化”的主要標志。黨的十九大報告提出了2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化的建設(shè)目標，具體表現(xiàn)就是全面推進軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化。軍事理論現(xiàn)代化，就是要形成以習(xí)近平強軍思想為指導(dǎo)、具有中國特色的現(xiàn)代軍事理論體系。軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，就是要構(gòu)建適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭需要，科學(xué)合理、順暢高效、充滿活力的軍隊組織體系。軍事人員現(xiàn)代化，就是要打造一支與履行新時代使命任務(wù)相適應(yīng)、世界一流的高素質(zhì)軍事人才隊伍。武器裝備現(xiàn)代化，就是要形成完整配套先進的武器裝備結(jié)構(gòu)體系，全面實現(xiàn)信息化，智能化有重大進展。在這“四個現(xiàn)代化”中，軍事理論現(xiàn)代化是先導(dǎo)，以先進理論引領(lǐng)軍事實踐；軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化是關(guān)鍵，以先進組織形態(tài)解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強軍隊活力；軍事人員現(xiàn)代化是核心，以高素質(zhì)人才方陣托舉強軍事業(yè)；武器裝備現(xiàn)代化是支撐，以先進武器裝備體系提供物質(zhì)基礎(chǔ)。這四個方面，明確了國防和軍隊現(xiàn)代化的主要標志，共同構(gòu)成國防和軍隊現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。

“全面建成世界一流軍隊”戰(zhàn)略目標的豐富內(nèi)涵。確定國防和軍隊建設(shè)的戰(zhàn)略目標是戰(zhàn)略籌劃與戰(zhàn)略決策的首要環(huán)節(jié)，必須以國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略方針為依據(jù)，把當前和長遠統(tǒng)一起來，把需求和能力統(tǒng)一起來，把目標和手段統(tǒng)一起來，既要防止消極和保守，又要防止冒進和透支。

全面建成世界一流軍隊是對強軍目標內(nèi)涵的進一步拓展。新中國成立時，毛澤東同志就提出要建設(shè)強大的國防軍，此后建設(shè)強大軍隊一直是幾代人的追求。習(xí)近平總書記主持軍委工作不久，就提出了強軍夢和建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊的強軍目標。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記正式把“全面建成世界一流軍隊”確立為國防和軍隊建設(shè)的戰(zhàn)略目標。由此可以看出，全面建成世界一流軍隊是對我黨強軍思想的豐富和發(fā)展，是對強軍目標內(nèi)涵的新拓展，也是強軍目標在新時代的集中體現(xiàn)和鮮明標志。

全面建成世界一流軍隊必須高度智能化、高度國際化。智能化戰(zhàn)爭是信息化戰(zhàn)爭發(fā)展的高級階段，很有可能演變成一種全新的戰(zhàn)爭形態(tài)。當前，社會信息化程度已經(jīng)很高，智能技術(shù)迅猛發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域日益廣泛。在軍事領(lǐng)域，信息化戰(zhàn)爭形態(tài)趨于成熟，世界主要國家軍隊都在大力加強智能化建設(shè)。可以預(yù)見，隨著智能技術(shù)的不斷突破和發(fā)展，以及在軍事領(lǐng)域的廣泛運用，戰(zhàn)爭形態(tài)將由信息化戰(zhàn)爭向智能化戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變，智能化軍隊將是未來戰(zhàn)爭制勝的主體力量。同時，推進軍隊國際化是國家利益不斷拓展的必然要求，是大國強國地位的重要標志，是加強國際軍事合作、履行國際責(zé)任、維護世界和平的力量保證。目前，我軍走出去的力度越來越大，遂行的海外任務(wù)越來越多，國際化的步伐越來越快。隨著“一帶一路”的大力推進，對外開放程度進一步加深，軍事力量走出去和推進軍隊國際化的重要性、緊迫性將日益增強。

全面建成世界一流軍隊必須與國家發(fā)展目標相匹配、與國家安全需求相適應(yīng)。強國必須強軍，強大的軍事實力是國家由大向強的戰(zhàn)略支撐，是實現(xiàn)國家崛起的根本保障。黨的十九大報告為國家發(fā)展制定了宏偉的戰(zhàn)略藍圖，要通過30年的努力，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。軍隊的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，建設(shè)世界一流軍隊是建設(shè)社會主義強國的應(yīng)有之義，只有擁有世界一流的軍隊，才稱得上是真正的世界強國。軍隊是為了打仗而存在的，軍隊的任務(wù)就是要應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)，有效維護國家安全。作為世界一流軍隊，必須能夠維護國家統(tǒng)一，維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，應(yīng)對各種安全威脅挑戰(zhàn)，全面滿足國家安全需求。

新時代推進強軍事業(yè)的戰(zhàn)略舉措

黨的十九大對推進新時代強軍事業(yè)提出了一系列戰(zhàn)略要求和重大舉措，內(nèi)容豐富，意義重大，必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把握主攻方向和著力重點，認真貫徹落實。

堅持以習(xí)近平強軍思想為根本指導(dǎo)。習(xí)近平強軍思想深刻回答了新時代“人民軍隊聽誰指揮、怎樣鑄牢軍魂”“為什么強軍、怎樣強軍”“打什么仗、怎樣打勝仗”等基本問題，是治軍之道、強軍之道、制勝之道，是統(tǒng)領(lǐng)國防和軍隊建設(shè)的“魂”和“綱”。要深刻認識習(xí)近平強軍思想的重大意義，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，牢固確立習(xí)近平強軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位，堅定不移將其貫徹到國防和軍隊現(xiàn)代化各領(lǐng)域全過程，自覺用習(xí)近平強軍思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

貫徹落實強軍事業(yè)的戰(zhàn)略布局。在習(xí)近平總書記強軍興軍的戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略設(shè)計中，政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍是主攻方向和著力重點，共同構(gòu)成了強軍事業(yè)的戰(zhàn)略布局。要緊緊圍繞這一戰(zhàn)略布局，貫徹落實好新時代推進強軍事業(yè)的新要求。要培養(yǎng)“有靈魂、有本事、有血性、有品德”的新時代革命軍人，扎實開展“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，推進軍人榮譽體系建設(shè)，永葆人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色。要深化政策制度調(diào)整改革，從客觀實際出發(fā)，加強體系設(shè)計、創(chuàng)新重塑、統(tǒng)籌推進。要加快推進以效能為核心的軍事管理革命，樹立現(xiàn)代管理理念，完善管理體系，優(yōu)化管理流程，不斷提高軍隊專業(yè)化、精細化、科學(xué)化管理水平。要樹立科技是核心戰(zhàn)斗力的思想，推進重大技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，加強軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)，全面推進軍事理論、技術(shù)、組織、管理、文化各方面創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊的步伐。要全面從嚴治軍，構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系，推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。

堅決扭住備戰(zhàn)打仗這個關(guān)鍵問題。強化備戰(zhàn)打仗鮮明導(dǎo)向，做到全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，盡快把備戰(zhàn)打仗能力搞上去。著力提高打仗本領(lǐng)，集中精力研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗，著力提高戰(zhàn)略素養(yǎng)、聯(lián)合素養(yǎng)、指揮素養(yǎng)、科技素養(yǎng)，真正做到懂打仗、善謀略、會指揮。徹底根除“和平病”，拋棄和平幻想，居安思危、未雨綢繆，切實把戰(zhàn)斗隊思想立起來，把戰(zhàn)斗力標準落下去。大力提高實戰(zhàn)化訓(xùn)練水平，以真打的態(tài)度抓訓(xùn)練，緊盯作戰(zhàn)對手抓訓(xùn)練，著眼于制衡強敵抓訓(xùn)練，以科學(xué)管理抓訓(xùn)練，充分激發(fā)廣大官兵實戰(zhàn)化訓(xùn)練的積極性主動性創(chuàng)造性，全面興起大抓實戰(zhàn)化訓(xùn)練熱潮。堅持戰(zhàn)斗力標準，扎實做好各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準備，全面提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力，有效塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭。

努力構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展格局。軍民融合是國家戰(zhàn)略能力的重要標志，是大國競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。只有在這個領(lǐng)域加快發(fā)展、深度發(fā)展，形成獨特優(yōu)勢，才能真正成為世界強國。必須堅持富國和強軍相統(tǒng)一總原則，按照強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、改革創(chuàng)新和重大項目落實新要求，完成深化國防科技工業(yè)改革重大攻堅任務(wù)，實現(xiàn)形成軍民融合深度發(fā)展格局、構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力總目標。做到國家發(fā)展和國家安全一體謀劃，經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)一體推進，各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合，各方面資源一體整合，各種戰(zhàn)略力量一體運用。同時，要使軍民融合建設(shè)發(fā)展更加嚴格規(guī)范，確保軍民融合健康發(fā)展、順利推進。

[參考文獻]

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（作者簡介：肖天亮，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心前線研究基地特聘專家；國防大學(xué)副校長、中將、教授、博士生導(dǎo)師）