習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的重要講話，從全球大勢和國內(nèi)大局，全面總結(jié)了黨的十八大以來我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵，科學(xué)回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)長遠發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，這是指導(dǎo)新時代網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。

習(xí)近平總書記明確提出要加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治網(wǎng)格局、為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織和隊伍保障。由此，各級黨組織要增強責(zé)任感和使命感，更加積極地投入到網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)中，充分發(fā)揮自身作用，推動網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作再上新臺階。

　　充分發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用

習(xí)近平總書記在這次工作會議上指出，要加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進。首先，這是由黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的。東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。隨著信息技術(shù)及其應(yīng)用的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化不僅成為事關(guān)國計民生和國家民族安全的“第五疆域”，而且成為事關(guān)我國能否在新工業(yè)革命中搶得先機，順利實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國目標的關(guān)鍵領(lǐng)域。沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，沒有信息安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行。所以，信息化愈發(fā)展愈深入，越需要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保其在正確的方向指引和堅強的后盾保障下闊步前進。其次，這是符合信息化發(fā)展規(guī)律和各國實踐經(jīng)驗的。信息化的本質(zhì)是互聯(lián)互通，其價值實現(xiàn)也依靠互聯(lián)互通，將全國以至全球緊密聯(lián)系成一體，以信息流帶動、引領(lǐng)、促進經(jīng)濟社會等各領(lǐng)域的深度改變和全面重塑，其發(fā)展也必然要求從全局、整體去設(shè)計和治理。第三，這是十八大以來網(wǎng)信工作實踐證明為正確有效的。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)信工作，持續(xù)加強對網(wǎng)信事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想和中國特色治網(wǎng)之道是在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚全黨全國智慧，準確把握信息化發(fā)展規(guī)律形成的。要在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化進程中不斷進步，有所突破，必須始終堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　充分發(fā)揮地方黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

習(xí)近平總書記指出，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。地方黨委在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各類資源、力量上具有天然優(yōu)勢，必須在中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在地方網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮政治引領(lǐng)、整體規(guī)劃、溝通協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進等作用。首先，要科學(xué)合理規(guī)劃區(qū)域網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展。將網(wǎng)信工作納入重點工作計劃和重要議事日程，按照相關(guān)法律和條例，形成網(wǎng)絡(luò)空間治理各主體參與規(guī)范和權(quán)利保障、溝通協(xié)商機制，增加投入，支持自主創(chuàng)新，促進軍民深度融合發(fā)展。其次，要科學(xué)統(tǒng)籌設(shè)置機構(gòu)和加強人員隊伍建設(shè)。按照中央不斷增強“四個意識”，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織和隊伍保障的要求，在摸清黨和政府網(wǎng)信工作機構(gòu)和隊伍底數(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機構(gòu)設(shè)置，選好配好各級網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)干部，加大隊伍建設(shè)力度、全面從嚴管好隊伍，避免人員政治素質(zhì)和專業(yè)化素質(zhì)低、機構(gòu)雜亂、政策標準不一、檢查考核不同等問題。第三，要主動加強自身互聯(lián)網(wǎng)素質(zhì)和能力。增強各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部自主學(xué)習(xí)意識，通過持續(xù)學(xué)習(xí)，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。

　　充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)推動作用

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，網(wǎng)信事業(yè)的推進同樣離不開基層黨組織的作用。首先，要發(fā)揮在壓實企業(yè)主體責(zé)任中的作用。習(xí)近平總書記在這次會議中指出，要壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)多為非公有制企業(yè)。要通過黨的組織和黨的工作的全覆蓋，發(fā)揮基層黨組織引導(dǎo)、監(jiān)督、促進企業(yè)發(fā)展的職能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，幫助企業(yè)形成健康向上的，對社會和人民負責(zé)的企業(yè)文化，在實現(xiàn)經(jīng)濟利益的同時，履行應(yīng)有的營造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間的責(zé)任。其次，發(fā)揮引導(dǎo)網(wǎng)民中的作用。網(wǎng)信事業(yè)為了人民，還要依靠人民。老百姓上了網(wǎng)就是網(wǎng)民。網(wǎng)絡(luò)的隱匿性，往往導(dǎo)致網(wǎng)民在對問題看不全、看不準的情況下，在網(wǎng)上發(fā)布怨氣怨言，甚至被利用?；鶎狱h組織直接面對群眾，可以通過線上宣傳溝通和線下思想疏導(dǎo)等方式，引導(dǎo)網(wǎng)民加強自律，正確行使網(wǎng)上民主參與、民主監(jiān)督權(quán)力，自覺維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序。第三，發(fā)揮運用信息化手段服務(wù)群眾的作用。黨建信息化發(fā)展的實踐證明，基層黨組織是運用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)改善和推動工作，服務(wù)黨員群眾的先頭兵。網(wǎng)絡(luò)的普及和群眾現(xiàn)實迫切需要解決的問題促使基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、優(yōu)化創(chuàng)新自己的工作，對網(wǎng)上宣傳、教育、黨務(wù)、服務(wù)進行流程再造。這個過程既探索了精準服務(wù)群眾的模式，也鍛煉了黨員干部隊伍。

（本文為國家社科基金項目“運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)研究”階段性成果）