核心提示

習主席在十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議上指出，要加強國防科技創(chuàng)新，加快建設軍民融合創(chuàng)新體系，大力提高國防科技自主創(chuàng)新能力，加大先進科技成果轉化運用力度，推動我軍建設向質量效能型和科技密集型轉變。這一重要指示，深刻闡釋了科技創(chuàng)新與軍民融合發(fā)展緊密聯(lián)系、相互作用的內在邏輯關系，為以科技創(chuàng)新助推軍民融合深度發(fā)展，進而實現富國與強軍相統(tǒng)一的目標指明了方向、明確了要求。

軍民融合是黨領導革命和建設的經驗總結，是新時代實現富國與強軍相統(tǒng)一的必然選擇

富國與強軍是國家兩大戰(zhàn)略使命，發(fā)展和安全是實現中華民族偉大復興的兩大戰(zhàn)略基石。軍民融合發(fā)展，既是興國之舉，又是強軍之策，是歷史經驗、現實需求和未來發(fā)展的有機契合。

軍民融合是黨長期探索經濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展規(guī)律的重大成果，是新時代實現富國與強軍相統(tǒng)一的根本途徑。我們黨歷來高度重視經濟建設和國防建設的重大關系，在革命戰(zhàn)爭年代、新中國建設和改革的不同歷史時期，先后提出軍民兼顧、軍民結合、寓軍于民、軍民融合等重要思想，探索出一條具有中國特色的經濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展之路。黨的十八大以來，軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。需要我們把握核心要義，理清工作思路，推動工作落實，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，積極推動軍民融合由初步融合向深度融合發(fā)展。

軍民融合是黨處理經濟和國防重大關系的基本方略，是新時代推進國家治理體系和治理能力現代化的重大任務。正確處理經濟建設和國防建設的關系，確保經濟社會持續(xù)發(fā)展和國家長治久安，是事關國之興衰、民之福祉的重大戰(zhàn)略問題。新時代推進軍民融合深度發(fā)展，必須加強黨的集中統(tǒng)一領導，把推動軍民融合發(fā)展作為國家治理體系和治理能力現代化的重大任務，強化頂層設計，打破軍民二元分離結構，加強跨軍地、跨部門、跨領域治理，以形成一體化國家戰(zhàn)略體系和能力為抓手，最大程度凝聚軍地發(fā)展合力，推動經濟建設和國防建設協(xié)調、平衡、兼容發(fā)展。

軍民融合是形成一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，贏得國際科技和軍事競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。創(chuàng)新強則國運昌，創(chuàng)新弱則國運殆；科技興則國運興，科技強則軍隊強。隨著新一輪世界科技革命、產業(yè)革命、軍事革命加速發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產力、軍隊戰(zhàn)斗力的耦合關聯(lián)越來越緊密。世界主要國家紛紛加大戰(zhàn)略投入，爭先發(fā)展能夠大幅提升軍事能力和產業(yè)實力的顛覆性技術。新時代，我國經濟進入由高速度增長向高質量發(fā)展轉變階段，中國特色軍事變革不斷深入，科技發(fā)展既擔負趕超跨越的繁重任務，又面臨差距可能拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。迫切需要把軍民融合作為爭取主動、實現趕超的戰(zhàn)略途徑，整合國家科技資源和力量，增強軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，推動科技創(chuàng)新突破，謀求軍事科技優(yōu)勢，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占世界軍事革命的制高點，確保在國防科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略競爭中立于不敗之地。

科學技術是核心戰(zhàn)斗力，科技創(chuàng)新是推動新時代軍民融合發(fā)展的第一動力

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新是推動軍民融合深度發(fā)展的第一動力和根本途徑。

科技創(chuàng)新是驅動軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。21世紀以來，以超材料、量子信息與控制技術、腦科學、石墨烯、微系統(tǒng)技術、智能生物技術以及對人類行為的計算機建模等為代表的高新技術，多方位向軍事領域滲透，不斷疊加催生新的軍事思想、戰(zhàn)略理論、作戰(zhàn)概念，對軍隊戰(zhàn)略籌劃和戰(zhàn)略指導、體系架構和力量運用等帶來巨大沖擊，成為改變作戰(zhàn)規(guī)則、影響作戰(zhàn)進程、決定戰(zhàn)爭勝負的關鍵技術。推動軍民融合發(fā)展，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎驅動作用，建立軍民融合創(chuàng)新體系，促進軍民科技基礎要素融合，加快我軍建設由數量規(guī)模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。

科技創(chuàng)新是支撐軍民融合發(fā)展的核心要素。信息化戰(zhàn)爭條件下，科技創(chuàng)新是先進武器裝備系統(tǒng)生產制造的基礎，運用科技創(chuàng)新成果是戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)爭行動的核心。在軍民融合范圍廣泛、內容繁多的系統(tǒng)中，科技領域始終是重點和核心，抓住科技創(chuàng)新就抓住了軍民融合發(fā)展的關鍵點，找準了突破口。要注重充分發(fā)揮科技的基礎性、先導性和引領性作用，把握與其他各領域融合發(fā)展的支撐性、關聯(lián)性和互動性，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，加強與各領域融合發(fā)展的協(xié)同配合，把科技融合落實到軍民融合的方方面面，牽引帶動全面深度融合。

科技創(chuàng)新是衡量軍民融合水平的重要標志。以科技興軍為根本要求，適應當今世界科技創(chuàng)新及轉化的新趨勢、新特點，把科技創(chuàng)新作為爭奪未來軍事發(fā)展主導權的重要途徑。目前，我國科研人員數量居世界首位，研發(fā)投入居世界第二，一大批重大科技創(chuàng)新成果處于世界先進或領先地位。要強化軍事需求牽引，做好國防科技民用轉化這篇大文章，最大限度實現民為軍用，切實打造軍民融合的龍頭工程、精品工程，率先在科技領域形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的軍民深度融合發(fā)展格局，科學構建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系。

軍民融合深度發(fā)展必須端正方向，創(chuàng)新發(fā)展領域和發(fā)展模式

聚焦重點領域，提升國防科技協(xié)同創(chuàng)新水平。軍民融合要“向重點領域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。近年來，我國在重要領域大力開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，涌現出以天河超級計算機、北斗系統(tǒng)、天眼、墨子衛(wèi)星等為代表的一大批軍民融合科技創(chuàng)新成果，產生了重大效應。隨著國家加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化供給側結構性改革，加快產業(yè)結構升級轉型，軍民融合發(fā)展也將進入換擋超車、提速增效的新階段。要把握新生產力要素轉化為新質戰(zhàn)斗力的過程日益縮短等新特點新規(guī)律，瞄準經濟、科技、軍事競爭制高點，緊盯世界強國的國防科技發(fā)展動向、武器裝備建設能力，積極適應科技創(chuàng)新分布式、網絡化和武器裝備智能化、隱身化、無人化等新特征新趨勢，努力打破“民參軍”“軍轉民”壁壘，不斷凝聚創(chuàng)新要素、集聚創(chuàng)新資源、催生創(chuàng)新技術，推動國防科技工業(yè)、裝備制造等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。同時，積極拓展海洋、太空、網絡、生物安全、新能源、人工智能等新興領域，大力發(fā)展軍民融合新興產業(yè)，在新興特色產業(yè)上求突破、謀發(fā)展。

勇于改革創(chuàng)新，促進軍民科技資源共享共用。軍地雙方都要從國家安全與發(fā)展大局出發(fā)，樹立經濟建設與國防建設一盤棋思想，以開放的胸襟、有效的方式，最大限度實現軍地資源共建共用共享，形成戰(zhàn)略資源集聚支撐戰(zhàn)略能力提升的“握指成拳”效應。堅持應融則融、能融盡融，通過改革創(chuàng)新，對接整合、搭建制式統(tǒng)一、軍地兼容、橫向聯(lián)系、縱向貫通的軍地資源共享平臺、管理平臺、服務平臺等。推動軍民重大基礎設施、重點實驗室、國家重大科研設施的軍民共用，完善共享共用的制度機制和政策法規(guī)。加快拆壁壘、破堅冰、去門檻，促進信息、技術、人才、資本、設施、服務等要素軍地雙向流動、滲透兼容，提升資源使用效率，真正做到一份投入、多份產出。

突出軍事優(yōu)先，促進軍民創(chuàng)新實力優(yōu)勢互補。“國不富不可以養(yǎng)兵，兵不強不可以摧敵”?，F代國防安全，依靠的是國家整體實力支撐起來的大國防體系。軍事對抗比拼的是國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力，所需要的資源幾乎覆蓋整個國家的戰(zhàn)略資源。有智庫預測，到2030年，推動軍隊未來發(fā)展的關鍵技術更多的來自民用企業(yè)。反過來，國防科技創(chuàng)新能力的增強，不僅能產生巨大軍事效益，還會帶來巨大的經濟社會效益。以科技創(chuàng)新助推軍民融合深度發(fā)展，要堅持軍事優(yōu)先、軍為首要，突出軍事需求牽引，以國家經濟建設、科技創(chuàng)新基礎支持備戰(zhàn)打仗、強軍興軍需要。同時，注重發(fā)揮國防科技、軍事能力建設對國家經濟社會發(fā)展的反哺和促進作用，實現軍民科技優(yōu)勢互補、協(xié)同共進，使富國和強軍兩大需求相得益彰。

堅持理技融合，創(chuàng)新科技軍民融合發(fā)展模式。理論牽引技術、技術拓展實踐、實踐升華理論。國防科技創(chuàng)新要順應軍事科學創(chuàng)新發(fā)展的內在規(guī)律，準確把握未來信息化戰(zhàn)爭走勢，將“理技融合”的理念貫徹到軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的全鏈條，把理論與技術、定性與定量、核心概念開發(fā)與作戰(zhàn)實驗論證有機融合起來，大幅提升理論研究和技術研發(fā)的綜合效應。軍事科研機構要積極探索軍事科研理技融合、軍民融合的新路子，創(chuàng)新中國特色軍事科研軍民融合深度發(fā)展模式，當好助推軍民深度融合的主力軍，為加快建成世界一流軍事科研機構，形成一體化國家戰(zhàn)略體系和能力提供有力支撐。

（作者單位：軍事科學院）