廣大人民群眾的擁戴和信任是黨和政府工作質(zhì)量高和效益好的根本標(biāo)志。黨的十九大報(bào)告明確提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。2018年全國(guó)“兩會(huì)”期間，提高政府的“兩力”，引起了代表委員們的熱議。3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，并提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議，更加深刻彰顯了提高政府執(zhí)行力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的決心。

何謂執(zhí)行力？簡(jiǎn)單說(shuō)，就是做，就是落實(shí)，就是把決定了的事情變成具體成效。無(wú)論企事業(yè)單位，還是政府機(jī)關(guān)部門，執(zhí)行都是抓工作的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒(méi)有執(zhí)行力，就沒(méi)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，就形不成凝聚力、戰(zhàn)斗力，再美好的戰(zhàn)略意圖、戰(zhàn)略部署，都只能是水中月、鏡中花。因此，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，最主要、最關(guān)鍵的是要提高執(zhí)行力。唯有提高執(zhí)行力，讓政策、決策有效落地，政府才有公信力，才會(huì)贏得人民的滿意和點(diǎn)贊。

毛澤東同志當(dāng)年在《黨委會(huì)的工作方法》一文中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，工作要“抓緊”。一位中央領(lǐng)導(dǎo)同志回憶，毛澤東同志自己“對(duì)看準(zhǔn)的事情，一旦下決心要抓，就抓得很緊很緊，一抓到底，從不虎頭蛇尾，從不走過(guò)場(chǎng)”。“抓緊”就是落實(shí)、抓到位，毫不放松、抓住不放，其實(shí)就是狠抓執(zhí)行力問(wèn)題。

鄧小平同志有句名言，言簡(jiǎn)意賅：“世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。”強(qiáng)調(diào)的也是執(zhí)行力。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)執(zhí)行力問(wèn)題強(qiáng)調(diào)得很多。比如，強(qiáng)調(diào)“大路小路，只有行動(dòng)才有出路”；強(qiáng)調(diào)要“敢于啃硬骨頭”；強(qiáng)調(diào)要“踏石留印、抓鐵有痕”；強(qiáng)調(diào)要有“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的精神；強(qiáng)調(diào)“一分部署、九分落實(shí)”，如此等等，這里所體現(xiàn)的都是抓執(zhí)行力。這里，特別需要關(guān)注的是習(xí)近平總書(shū)記用“釘釘子精神”來(lái)強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。黨的十八大以來(lái)，他在多個(gè)場(chǎng)合提出明確要求。如對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，他提出要“發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神……把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)”，“要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成”。關(guān)于改革，他提出“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力”。關(guān)于推進(jìn)工作，他提出“要有釘釘子的精神……要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去”，并要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)”，等等。大家可以想一想，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從抓“八項(xiàng)規(guī)定”開(kāi)始，到打老虎、反腐敗，一直到抓制度建設(shè)，“釘釘子精神”體現(xiàn)得非常明顯?？梢哉f(shuō)，發(fā)揚(yáng)以“釘釘子精神”抓落實(shí)，提高執(zhí)行力，是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政方略的基本特點(diǎn)。

這就啟示我們，狠抓執(zhí)行力、確保執(zhí)行力，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須掌握的一門學(xué)問(wèn)。同時(shí)，也是提高政府公信力、樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)威信、確保人民群眾擁戴的必由之路。

現(xiàn)實(shí)生活中，我們常?？梢钥吹竭@樣的情形：同樣的大政方針、同樣的任務(wù)要求、差不多的客觀條件，有的單位落實(shí)得好些，工作發(fā)展快些；有的單位落實(shí)得差些，工作發(fā)展慢些。這其中的原因固然很多，但有一個(gè)重要的方面，就是執(zhí)行力上有差別。換句話說(shuō)，就是贏在了執(zhí)行力上，或者輸在了執(zhí)行力上。

縱觀執(zhí)行力不高的問(wèn)題，不否認(rèn)有思想認(rèn)識(shí)上的原因，但也不乏不得要領(lǐng)、方法不科學(xué)的因素。因此，在解決了思想問(wèn)題之后，破解執(zhí)行力難題，就要從方法上突破和切入。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，提高執(zhí)行力的路徑很多，比如要強(qiáng)化學(xué)習(xí)力，提高自身能力素質(zhì)，確保“行有所本”；要強(qiáng)化約束力，完善履職盡責(zé)的機(jī)制，確保“干有所依”；要強(qiáng)化公道力，營(yíng)造公平公正的干事環(huán)境，確保“功有所獲”，等等。就執(zhí)行力自身運(yùn)行的方法而言，有三個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)必須高度關(guān)注和扭住不放。

一是提高思考力，想明白了再干，把執(zhí)行建立在思路清醒清晰的基礎(chǔ)上。“學(xué)而不思則罔。”學(xué)習(xí)而不知道思考，就沒(méi)有收獲。執(zhí)行力也是這樣，行而不知思考，就沒(méi)有清醒的行，就不可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。所以，提高執(zhí)行力，首要環(huán)節(jié)是思考透了、想明白了再干。執(zhí)行力當(dāng)然需要“馬上就辦”的快速，但這個(gè)“快”并不等于盲從和蠻干，而是在正確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖前提下的快速行動(dòng)。弄不懂的，事先必須弄懂。具體執(zhí)行中不乏這樣一種人：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖不是很清楚，又怕被看成能力不強(qiáng)，不好意思問(wèn)，硬著頭皮干；或者思想簡(jiǎn)單，自以為是，似是而非大干快上。人們形象地稱之為“情況不明，決心大；思路不清，膽子大”。仔細(xì)看一下，執(zhí)行中的許多失誤都是這樣因缺少認(rèn)真思考造成的。因此，提高執(zhí)行力，首先要提高思考力。很多情況下，問(wèn)題思考透了，解決問(wèn)題的辦法也就有了。執(zhí)行力的差別，很重要的是思考的工夫。

二是提高結(jié)合力，做好結(jié)合的文章，把執(zhí)行建立在做出創(chuàng)造性成果上。好的執(zhí)行力，本質(zhì)上是上級(jí)精神與具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，是一種創(chuàng)造性地抓工作落實(shí)。上級(jí)的指示要求是就全局而言的，不盡完全符合各個(gè)局部的具體實(shí)際，也不可能把方方面面的情況都關(guān)照到。因此要實(shí)現(xiàn)全局性的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要求各單位、各部門必須做好結(jié)合文章。結(jié)合，就是創(chuàng)造；結(jié)合，就是特色。結(jié)合的文章如何做？實(shí)際中有個(gè)形象的說(shuō)法：吃透上邊的，摸清下邊的，形成自己的。“吃透上邊的”，就是弄清上級(jí)意圖，把控好方向，確保不跑偏。“摸清下邊的”，就是弄清各自具體實(shí)際，對(duì)各自的長(zhǎng)處和短板做到心中有數(shù)。“形成自己的”，就是做好上下結(jié)合的文章，形成有本單位特色的執(zhí)行力。“八仙過(guò)海，各顯其能”，正是執(zhí)行力的真諦。如果把上級(jí)指示看作箭，本單位實(shí)際就是靶向，結(jié)合就是讓箭射中靶子，達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。這種結(jié)合越好，執(zhí)行力越強(qiáng)、成效越明顯。反之，亦然。

三是提高踐約力，列出進(jìn)度表，把執(zhí)行建立在按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)上。從執(zhí)行到成效，并不是一個(gè)必然的等號(hào)，中間有一個(gè)具體推進(jìn)過(guò)程。推進(jìn)，就要講究科學(xué)方法。鄧小平同志1982年在《前十年為后十年做好準(zhǔn)備》的著名談話中，曾提出過(guò)一個(gè)“列出進(jìn)度表”的方法，實(shí)踐證明，這既是撬動(dòng)執(zhí)行力的杠桿，又是強(qiáng)化踐約力的抓手。其要義在于推動(dòng)實(shí)干，推動(dòng)目標(biāo)落地。這當(dāng)中既要有線路圖、優(yōu)先序，又要有具體兵力部署、任務(wù)責(zé)任區(qū)分和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)一步連一步向前推進(jìn)，像“釘釘子”一樣釘牢一顆再釘一顆，直至戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。這樣抓執(zhí)行，等于給自己套上了套子，迫使自己必須按時(shí)間表履職、踐約，兌現(xiàn)工作承諾，也必然要求一切從實(shí)際出發(fā)，“有多大鍋貼多大餅”，把需要與可能、重點(diǎn)與一般、理想與現(xiàn)實(shí)、做事與用人聯(lián)系起來(lái)。進(jìn)度表，連結(jié)著預(yù)想和行動(dòng)、任務(wù)和結(jié)果、使命和成功，體現(xiàn)了責(zé)任感和科學(xué)態(tài)度的統(tǒng)一。這樣抓執(zhí)行，對(duì)紙上談兵、坐而論道者是有力的鞭策，對(duì)魯莽從事、不講章法者是提醒和警示，有利于全過(guò)程、全要素發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，各負(fù)其責(zé)、各履其職，都把擠勁和鉆勁發(fā)揮出來(lái)。而好的執(zhí)行力，往往就是這樣一項(xiàng)工作接一項(xiàng)工作、一個(gè)周期接一個(gè)周期鍛造出來(lái)的。

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