作者：陜西省中國特色社會主義研究中心特約研究員，西安交通大學馬克思主義學院教授，博士生導師 李永勝

習近平總書記在4月20日至21日召開的全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上發(fā)表了重要講話，強調(diào)自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡強國建設。習近平總書記的重要講話站在人類歷史發(fā)展和國家全局戰(zhàn)略高度，運用馬克思主義立場觀點方法，科學分析了信息化變革趨勢和我們肩負的歷史使命，系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵，深刻回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，形成指導我國新時代網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展的馬克思主義綱領性文獻，為加快推進網(wǎng)絡強國建設指明了方向，提供了根本遵循，對推動網(wǎng)絡安全和信息化工作再上新臺階意義重大而深遠。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方參與、綜合治理的中國特色治網(wǎng)之道。十八大以來，黨中央敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，加強黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領域信息化和網(wǎng)絡安全重大問題，做出一系列重大決策，提出一系列重大舉措，加強網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅持政治方向、輿論導向、價值取向，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團結(jié)、凝聚億萬網(wǎng)民，構(gòu)建出網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。用全方位、立體化網(wǎng)絡創(chuàng)新凝聚社會共識，凝聚人心，匯聚人心，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎，釋放出互聯(lián)網(wǎng)的最大正能量。增強責任意識，壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任，加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，動員各方面力量廣泛參與網(wǎng)絡治理，形成黨委領導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局，凈化了網(wǎng)絡環(huán)境，營造出風清氣正的網(wǎng)絡空間，贏得了網(wǎng)上主導權(quán)，提高了網(wǎng)絡綜合治理能力，維護了網(wǎng)絡安全，推動網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就，走出了一條中國特色的治網(wǎng)之道。

網(wǎng)絡安全是國家安全的重要內(nèi)容，提高網(wǎng)絡安全意識和防護技能。網(wǎng)絡安全是以人民安全為宗旨的總體國家安全觀的重要內(nèi)容和有機組成部分。習近平總書記強調(diào)，“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”頗為精辟與深刻。這是因為，在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡世界已經(jīng)滲透到人民生活的方方面面，無處不在、無時不有，深刻地改變著人們的生產(chǎn)和生活方式，線上與線下、虛擬與現(xiàn)實空間，成為深度互動、密切聯(lián)動的一個復雜社會生態(tài)體系。網(wǎng)絡空間是億萬網(wǎng)民共同的精神家園。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。網(wǎng)絡空間的風吹草動、造謠生事必然會波及和沖擊現(xiàn)實生活，形成人心惶惶、價值混亂、行為無序。所以，只有網(wǎng)絡空間理性、健康、平和、有序、安全，才能有國家安全，才會有經(jīng)濟社會的穩(wěn)定運行。網(wǎng)絡空間充滿暴力、色情、欺詐與違規(guī)、犯罪，人民群眾的合法權(quán)益就得不到維護與保障，就沒有安全感。習近平總書記指出，“網(wǎng)絡安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際、國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。”所以必須樹立安全、穩(wěn)定、繁榮、和平、有序的網(wǎng)絡安全觀，加強信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護，加強網(wǎng)絡安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設，加強網(wǎng)絡安全事件應急指揮能力建設，增強網(wǎng)絡安全憂患意識和安全意識，厘清各個責任主體責任，進一步落實關(guān)鍵信息基礎設施的主體防護責任與主管部門的監(jiān)管責任，做到運籌帷幄，防患于未然，不斷提高網(wǎng)絡安全的防護能力。網(wǎng)絡安全和信息化對一個國家很多領域都具有牽一發(fā)而動全身的至關(guān)重要作用。維護好網(wǎng)絡安全，就是維護和保障國家安全。所以，必須從黨長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，切實增強維護網(wǎng)絡安全的責任感和使命感。

核心技術(shù)是國之重器，核心技術(shù)突破是推進網(wǎng)絡強國的關(guān)鍵。當前，信息化與經(jīng)濟全球化相互促進、交融發(fā)展。網(wǎng)絡信息是跨國界流動的信息流，引領技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。而信息資源的占有歸根到底取決于網(wǎng)絡核心技術(shù)。習近平總書記指出：“建設網(wǎng)絡強國要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)。”他強調(diào)“核心技術(shù)是國之重器。要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術(shù)突破”。這就一語道破了推進網(wǎng)絡強國的核心要旨。這是因為，核心技術(shù)是買不來的，歸根到底要靠自主研發(fā)和自主創(chuàng)新。誰掌握了網(wǎng)絡核心技術(shù)，誰就贏得了信息領域的主動權(quán)和競爭力，就能掌握更多的信息資源。為此，必須牽住核心技術(shù)突破這一網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的“牛鼻子”，以此帶動其他方面工作。習近平總書記從抓產(chǎn)業(yè)體系建設，遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，加強集中統(tǒng)一領導，培育公平的市場環(huán)境，打通基礎研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道等五個方面深刻闡明了推動信息領域核心技術(shù)突破的重要方略與有力措施，務實而管用，為加速推進網(wǎng)絡強國建設指明了路徑。

網(wǎng)信事業(yè)是踐行新發(fā)展理念的先行者。習近平總書記指出：“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應該在踐行新發(fā)展理念上先行一步，圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。”這就深刻闡明了網(wǎng)信事業(yè)在踐行新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，為網(wǎng)信事業(yè)的健康發(fā)展指明了前進方向與科學路徑。網(wǎng)信事業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的培育者，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”可以打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，培育和催生新動力，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用；網(wǎng)信事業(yè)是協(xié)調(diào)發(fā)展的助推者，它可助推一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合，促進各個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；網(wǎng)信事業(yè)是綠色發(fā)展的引領者，它代表的是一種信息化、智能化、集約化、高效化的發(fā)展方向，內(nèi)蘊著綠色基因，是最能體現(xiàn)綠色發(fā)展本質(zhì)的現(xiàn)象，可引領制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走上綠色發(fā)展道路；網(wǎng)信事業(yè)是開放發(fā)展的重要載體，可實現(xiàn)資源、信息、創(chuàng)意、技術(shù)、人才、管理等在全球范圍集聚整合、開放共享，實現(xiàn)最優(yōu)化配置，發(fā)揮最好的系統(tǒng)功能；網(wǎng)信事業(yè)是共享發(fā)展的支撐者，它使人們獲得分享發(fā)展的眾多“連接點”，促進基本公共服務的均等化，提升政府社會治理能力，提升社會共建共享水平，促進共享發(fā)展。正因如此，習近平總書記強調(diào)，“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”這就為網(wǎng)信事業(yè)如何踐行新發(fā)展理念提供了鮮明的價值導向和工作遵循。

推進網(wǎng)信軍民融合，助推軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。軍民融合發(fā)展是一項國家戰(zhàn)略，意義重大而深遠。十九大報告指出：“深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。”習近平總書記指出：“網(wǎng)信軍民融合是軍民融合的重點領域和前沿領域,也是軍民融合最具活力和潛力的領域。”互聯(lián)網(wǎng)是我們這個時代最具發(fā)展活力的領域，也是我們面臨的最大變量。所以，因勢而謀，因勢而動，因勢而為，緊緊抓住網(wǎng)信軍民融合這一軍民融合的重點領域和前沿領域，把握網(wǎng)信軍民融合的工作機理和規(guī)律，聚焦網(wǎng)信軍民融合這一富于活力與潛力的創(chuàng)新生長點，持續(xù)精準用力，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展的格局，就能帶動和助推軍民融合戰(zhàn)略的全面推進。

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義，共同維護網(wǎng)絡空間安全。改革開放是中國與世界共同發(fā)展進步的偉大歷程。同樣，建設網(wǎng)絡強國也必須在中國與世界的交融發(fā)展中實現(xiàn)。當今世界，和平合作、開放融通、變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前，只有堅持和平發(fā)展、攜手合作、共同治理網(wǎng)絡空間，才能建成網(wǎng)絡強國。離開合作開放、互利共贏的文明大道，不可能成就網(wǎng)絡強國。習近平總書記指出：“推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢所趨，人心所向。”為此，我們必須順應時代潮流，順勢而為，構(gòu)建公平正義、普遍安全的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。國際網(wǎng)絡治理，應該堅持多邊參與、多方參與，由大家商量著辦，充分發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構(gòu)、公民個人等各種主體作用，搭建全球互聯(lián)網(wǎng)共享共治的一個平臺。共同推動互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，努力構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

加強黨的領導，確保網(wǎng)信事業(yè)的正確方向。中國特色社會主義最本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記指出：“加強黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則。”“要加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進。”這就為網(wǎng)信事業(yè)健康發(fā)展指明了方向。如何加強黨的領導？首先，各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求，因勢而化，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡安全的保障能力。其次，要增強法治思維，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。再次，深化網(wǎng)絡領域人才發(fā)展體制機制改革，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力，使其創(chuàng)造智慧充分涌流。最后，增強“四個意識”，堅持把黨的政治建設擺在首位，為網(wǎng)絡事業(yè)把好方向，掌好舵，選好配好各級網(wǎng)信領導干部，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織和隊伍保障。