中共中央政治局4月23日召開會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作,審議《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的意見》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào),完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力。關(guān)鍵是要主動(dòng)同高質(zhì)量發(fā)展的要求對(duì)表,對(duì)得上的加緊推,對(duì)不上的及時(shí)改。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),抓緊出臺(tái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)、政績考核辦法,使各地區(qū)各部門在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上有所遵循。要支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際積極探索推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的途徑。
中央在分析目前的形勢(shì)之后,進(jìn)一步看到發(fā)展問題以及主要矛盾的所在,從而把工作目標(biāo)和任務(wù)布置得更加明確、更加細(xì)化、更加具體,并提出了對(duì)表的發(fā)展思路方法,即“完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力。關(guān)鍵是要主動(dòng)同高質(zhì)量發(fā)展的要求對(duì)表,對(duì)得上的加緊推,對(duì)不上的及時(shí)改”。何謂對(duì)表?對(duì)表本指檢查鐘表是否準(zhǔn)確按“北京時(shí)間”對(duì)表,引申為共產(chǎn)黨員要用《黨章》等法律法規(guī)來檢查自己,約束自己,按標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范言行,保持黨的先進(jìn)性。那么,怎么樣才能把中央的宏觀調(diào)控、方針政策落實(shí)到微觀的發(fā)展當(dāng)中去呢?這里面就有許多值得思考的地方。一方面,那些明顯是錯(cuò)的,不能搞的,或者是搞不下去的,會(huì)引發(fā)出、衍生出更多風(fēng)險(xiǎn)性的事情,就要堅(jiān)決糾正;對(duì)于那些明顯有很大的發(fā)展空間,能夠進(jìn)一步提高低碳化環(huán)保綠色發(fā)展質(zhì)量的生產(chǎn)生活方式,就要堅(jiān)決使它們更好更快地發(fā)展起來。比如醫(yī)藥行業(yè)有一些藥品的包裝,盒子很大,但實(shí)際上藥品只有一點(diǎn),從中就能發(fā)現(xiàn),只要各行各業(yè)以及各個(gè)地方政府部門認(rèn)認(rèn)真真地對(duì)表,就可以節(jié)省出、騰出更多的資金到更需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門或者是地方去。又比如,可以通過這個(gè)對(duì)表,想到過度醫(yī)療、過度消費(fèi)以及產(chǎn)能過剩等問題,也包括就業(yè)方面稀缺人才的閑置、浪費(fèi),這會(huì)制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整,更有甚者很有可能讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的升級(jí)變得趨緩。那么,中央又是如何解決這些對(duì)表不準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)問題呢?中央在這次會(huì)議上強(qiáng)調(diào):要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),抓緊出臺(tái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)、政績考核辦法,使各地區(qū)各部門在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上有所遵循。同時(shí),也進(jìn)一步指出,要加大探索力度,即要支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際積極探索推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的途徑。其實(shí),這些頂層設(shè)計(jì)以及指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)、政績考核,最終還是要反映到一個(gè)執(zhí)行力度的準(zhǔn)確性上。如果地方在執(zhí)行中不斷出現(xiàn)問題,對(duì)表不準(zhǔn),就需要進(jìn)一步看到問題與發(fā)展主要矛盾的所在:如果是表不準(zhǔn),就要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性;如果是執(zhí)行有偏差,就是一個(gè)操作性、規(guī)范性以及執(zhí)行能力大小的問題。反過來說,對(duì)表準(zhǔn)不準(zhǔn)還不單單是一個(gè)執(zhí)行力以及操作力的問題,還關(guān)系到一個(gè)組織系統(tǒng)的整合力、協(xié)調(diào)力,以及領(lǐng)導(dǎo)力與競爭力。
為什么會(huì)產(chǎn)生對(duì)表的工作思路呢?主要是有“三大攻堅(jiān)”任務(wù)。正如這次會(huì)議所強(qiáng)調(diào):首先要全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,同時(shí)要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策取向不變,保持貨幣政策穩(wěn)健中性,注重引導(dǎo)預(yù)期,把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來,保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。也就是說,這個(gè)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”就是“發(fā)條”,發(fā)條擰緊了,這個(gè)鐘會(huì)更準(zhǔn)。從另一個(gè)層面來說,進(jìn)一步搞好創(chuàng)新創(chuàng)造以及持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需也是實(shí)現(xiàn)對(duì)表精準(zhǔn)的好方法。各行各業(yè)、各個(gè)地方政府在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)表的情況之下,中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些矛盾以及深層次上的問題會(huì)得到有效解決!在這種發(fā)展趨勢(shì)之下,加上“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)周期性態(tài)勢(shì)好轉(zhuǎn)”“宣布擴(kuò)大開放新的重大舉措,黨中央決定支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、逐步建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,釋放深化改革開放強(qiáng)烈信號(hào)”,就使發(fā)展的動(dòng)能更為強(qiáng)勁些,即使在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展上發(fā)生一些摩擦,也無法阻止中國發(fā)展得更強(qiáng)大!
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(作者單位:江西新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究室)
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