二、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)的能力建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力由技術(shù)、管理、資源等綜合因素構(gòu)成，它直接影響國家網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)水平和網(wǎng)絡(luò)空間治理的工作成效，因此，提高網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)的能力建設(shè)需要政府、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)需求方和網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)等攜手并進、共同發(fā)力。

1.構(gòu)建全方位、立體式的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)保障體系

網(wǎng)絡(luò)安全是保障國家安全、社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該依據(jù)服務(wù)對象、國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準的特點，結(jié)合本機構(gòu)的實際情況建立具有全面性、穩(wěn)定性、及時性的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)保障體系。網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)保障不能完全依靠安全產(chǎn)品，也不能停留在“三分技術(shù)、七分管理”的概念上，應(yīng)建立以風(fēng)險分析、策略制定、設(shè)計、實施、維護、改進等環(huán)節(jié)構(gòu)成的閉環(huán)控制的網(wǎng)絡(luò)安全保障模型。在網(wǎng)絡(luò)安全保障模型基礎(chǔ)上，采取技術(shù)、管理、基礎(chǔ)資源等安全保障措施，開展適合服務(wù)對象的具體安全服務(wù)，將風(fēng)險控制到可接受的范圍和程度，從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展的安全使命。

網(wǎng)絡(luò)安全是“矛”與“盾”的持續(xù)較量，風(fēng)險是動態(tài)存在的，為了抵御不斷變化的威脅，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平應(yīng)蹄疾步穩(wěn)、卓越提升，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)要不斷將新的技術(shù)手段、應(yīng)用等融入網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)保障系當(dāng)中，滿足網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)過程中不斷提升的網(wǎng)絡(luò)安全需求。

建立高效、健全、可執(zhí)行的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。避免體系建立與應(yīng)用割裂，讓體系運行的理念深入人心，只有全體員工熟悉理解標準，才能主動自覺地按標準及工作程序去執(zhí)行，建立的體系才能有效運行，不斷完善，持續(xù)改進。

構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)能力的因素不僅是技術(shù)、管理，對基礎(chǔ)安全服務(wù)資源能力的提升同樣重要。在安全服務(wù)過程中，人是安全服務(wù)資源最重要的，應(yīng)建立人員能力提升機制，對安全服務(wù)人員進行內(nèi)部、外部培訓(xùn)，不斷提升技能；安全服務(wù)工具的安全可控，避免使用開源、未經(jīng)安全性驗證的安全工具等?；A(chǔ)安全服務(wù)資源構(gòu)成了滿足網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)安全需求的基本要素，發(fā)揮了作為在網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)過程中支撐技術(shù)、管理等要素的作用。

2.加快《網(wǎng)絡(luò)安全法》配套法律法規(guī)與戰(zhàn)略政策的部署落地

《網(wǎng)絡(luò)安全法》發(fā)布實施后，我國在網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)安全法律、法規(guī)領(lǐng)域邁出了重要一步，為我國網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)行業(yè)的發(fā)展起了巨大的推動作用，使我們的安全服務(wù)領(lǐng)域有法可依、規(guī)范服務(wù)。針對網(wǎng)絡(luò)安全法的實施，我們需要盡快建立更加細化的配套法律、法規(guī)措施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全市場，使網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)行業(yè)在法律的框架約束下健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)在法律的規(guī)范下以提升安全服務(wù)能力、輸出高水平的安全服務(wù)而獲得市場的認可。

針對目前存在的問題，政府需盡快推出行之有效的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)相關(guān)標準及行業(yè)規(guī)范，從政策、標準層面對網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)進行標準化的定義，對安全服務(wù)需達到的服務(wù)水平進行相關(guān)基線的定性、定量等的指標。標準和規(guī)范的制定完成不是終點，而僅僅是標準生命周期的第一步，其科學(xué)性、適用性和可操作性是需要持續(xù)的驗證和逐步完善的。加大對各方，各領(lǐng)域的標準和規(guī)范的宣貫與推廣工作，建立有效的機制，鼓勵和便于收集標準及規(guī)范使用中的意見和建議。

加快國家對網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才戰(zhàn)略的落地實施。政府、企業(yè)高校和社會都應(yīng)高度關(guān)注和重視，大力創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)安全科技人才健康成長的外部環(huán)境,加快人才培養(yǎng)的速度和力度,改革人事分配制度,營造優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境,有效改變網(wǎng)絡(luò)安全科技人才短缺的現(xiàn)狀。將《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》中“實施網(wǎng)絡(luò)安全人才工程，加強網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)，打造一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院和創(chuàng)新園區(qū)”落到實處、落在關(guān)鍵處。網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部還需進一步重視人才培養(yǎng)和人才獎勵機制的建設(shè)。合理調(diào)配和使用人才，加強人才梯隊的科學(xué)化發(fā)展。挖掘網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)秀人才、留住網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)特才，使人才有歸屬感、成就感，進而為人才的科學(xué)發(fā)展搭建良好的孵化平臺。

3.網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)需求方及第三方機構(gòu)亟待建立科學(xué)的服務(wù)能力評價體系

網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)需求方是通過供求關(guān)系角度促進網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)提升能力的重要環(huán)節(jié)。它們結(jié)合本行業(yè)、本單位業(yè)務(wù)特點建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)能力評價方法。一方面是對滿足本單位網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)需求負責(zé)，另一方面是對網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)行業(yè)服務(wù)提供機構(gòu)能力的提升發(fā)揮了重要的市場“風(fēng)向標”作用。

無論網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)需求方還是第三方機構(gòu)在建立網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)能力評價方法的時候，一定要科學(xué)意識到機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)能力不是技術(shù)、管理、硬件基礎(chǔ)資源等因素當(dāng)中任何一點能單獨決定的，而是上述因素共同決定的。第三方機構(gòu)作為對網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力的評價方，更應(yīng)該建立科學(xué)的、行之有效的評價體系為行業(yè)做出公正、公開、公平的評價結(jié)果，服務(wù)能力的評判也不應(yīng)該是“符合性”的，而應(yīng)該是“有效性”的。第三方的評價結(jié)果直接影響網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)的市場效應(yīng)，進而影響機構(gòu)對自身服務(wù)能力提升的推動；影響服務(wù)需求方對安全服務(wù)機構(gòu)的選擇。

網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)需求方也可以通過與第三方共同合作，評價體系共享、評價結(jié)果共享的方式獲得適合的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)，這樣利用市場供需、第三方綜合評判雙重因素的構(gòu)建，推動網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)能力的整體躍升。

以中國信息安全測評中心為例，多年來依據(jù)國際成熟安全標準SSE-CMM、結(jié)合國家標準GB/T30271，及行業(yè)內(nèi)的最優(yōu)安全實踐形成了科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)能力評價理論體系，從服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)能力、管理能力、基礎(chǔ)資源能力綜合出發(fā)，以服務(wù)“有效性”為評判標準，為國內(nèi)近千家網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)能力進行測評，評價結(jié)果公開、公正、公平得到行業(yè)內(nèi)的廣泛認可。此評價體系為第三方機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)需求方提供了服務(wù)能力評價的理論依據(jù)，評價結(jié)果為國內(nèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)所認可（部分行業(yè)利用此體系建立了本行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)評價體系），為網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)的能力提升起到了巨大推動作用。依據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)安全測評中心體系應(yīng)用調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，應(yīng)用此體系的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力提升明顯，行業(yè)認可度升高，提升市場業(yè)務(wù)收入在10%左右。

三、結(jié)語

隨著國家戰(zhàn)略政策的扶持和市場需求的不斷擴大，我國網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)得到空前發(fā)展，未來前景喜人。在這樣的大趨勢和大背景下，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)的能力水平將直接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)空間治理工作成效以及社會的長治久安、民眾的安定福祉。未來，不斷強化網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)是我們國家網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下好網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)的“先手棋”，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)強國的“中國夢”。