習(xí)近平總書記關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的一系列重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，博大精深、高屋建瓴。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述精神，需要我們學(xué)懂弄通其中蘊(yùn)含的科學(xué)邏輯體系。

政治邏輯：

深化國家監(jiān)察體制改革是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求和內(nèi)在要義

習(xí)近平總書記指出，國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，目的是加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這不僅明確了改革的根本目的，而且揭示了改革的本質(zhì)屬性。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，也是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，必須旗幟鮮明地貫徹到反腐敗斗爭中去。組建國家監(jiān)察機(jī)關(guān)，與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在國家監(jiān)察工作和反腐敗斗爭的全過程和各方面，實(shí)現(xiàn)由原來側(cè)重“結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)”向“全過程領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察“一體兩面”，確保我們黨牢牢掌握反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。深化監(jiān)察體制改革、履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，必須始終突出政治機(jī)關(guān)屬性，最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。而反腐敗斗爭直接關(guān)乎人心向背。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，監(jiān)察委員會(huì)就是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，監(jiān)察法就是反腐敗國家立法。這深刻闡釋了國家監(jiān)察體制改革的鮮明導(dǎo)向、聚焦方向和具體指向，體現(xiàn)了我們黨根基在人民、力量在人民的根本政治立場。人民群眾痛恨什么、反對什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。深化國家監(jiān)察體制改革要堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)人民群眾對奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的期待，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，有效整治群眾身邊的腐敗問題，讓人民群眾切身感受、真正享受政治生態(tài)建設(shè)成果，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

理論邏輯：

深化國家監(jiān)察體制改革重要論述是馬克思主義關(guān)于政黨和國家監(jiān)督理論的根脈相繼和創(chuàng)新發(fā)展

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和政權(quán)監(jiān)督，是馬克思主義與生俱來的優(yōu)秀品質(zhì)。早在1847年，馬克思、恩格斯創(chuàng)立第一個(gè)無產(chǎn)階級政黨時(shí)，其章程中就蘊(yùn)含了黨內(nèi)監(jiān)督思想；1871年，馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)高度評價(jià)了加強(qiáng)政權(quán)監(jiān)督的重要作用；1923年，根據(jù)列寧建議，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨成立了工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會(huì)合署辦公的聯(lián)合機(jī)關(guān)，對黨內(nèi)監(jiān)督和政權(quán)監(jiān)督合一模式作了積極探索。中國共產(chǎn)黨歷來重視加強(qiáng)自身監(jiān)督和國家監(jiān)督，在長期領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中積累了豐碩理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的重要論述，與這些重要理論一脈相承、源流相繼。

特別是，習(xí)近平總書記堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，對一黨長期執(zhí)政條件下如何加強(qiáng)政黨和國家監(jiān)督作出了深刻闡述，形成了新的重大理論成果。他提出，我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的監(jiān)督；要形成全面覆蓋、集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，等等。這深刻揭示了國家監(jiān)察本質(zhì)上屬于黨和國家的自我監(jiān)督，是政治權(quán)力、政治體制、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是確保黨和國家長治久安的根本制度安排，進(jìn)一步豐富完善了馬克思主義的政黨和國家監(jiān)督理論，開辟了馬克思主義理論新境界。

歷史邏輯：

中國特色國家監(jiān)察體制是中國古代監(jiān)察制度和中華傳統(tǒng)政治文化的傳承揚(yáng)棄和革故鼎新

從歷史文化中汲取智慧，在治國理政中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是習(xí)近平總書記有關(guān)深化國家監(jiān)察體制改革重要論述中蘊(yùn)含的重要邏輯。中國地域遼闊、民族眾多，“大一統(tǒng)”始終是傳統(tǒng)中國政治思想和政治格局的主流。與此相適應(yīng)，打擊貪官污吏、確保政令統(tǒng)一和打擊地方割據(jù)勢力、維護(hù)中央權(quán)威的監(jiān)察制度歷來備受重視，并隨著君主專制中央集權(quán)的強(qiáng)化而充分發(fā)展，對我國歷史上“太平盛世”的出現(xiàn)和統(tǒng)一多民族國家的形成鞏固發(fā)揮了重要作用。設(shè)立權(quán)威高效的專門監(jiān)察機(jī)關(guān)，是我國政治文化重要傳統(tǒng)，為當(dāng)今深化國家監(jiān)察體制改革提供了豐厚文化養(yǎng)分和歷史借鑒。

同時(shí)，當(dāng)今監(jiān)察制度與傳統(tǒng)監(jiān)察制度有本質(zhì)不同。最根本的就是監(jiān)察機(jī)關(guān)直接由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督，形成人民代表大會(huì)制度下的國家監(jiān)察體系。這顯示出當(dāng)今監(jiān)察制度具有鮮明的社會(huì)主義性質(zhì)，是與黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主緊密結(jié)合的權(quán)力監(jiān)督制度。中國古代監(jiān)察制度自始至終未使封建王朝擺脫“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史宿命，而以人民民主專政為依托的現(xiàn)代監(jiān)察制度，徹底使以前的皇權(quán)政治工具轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐人民民主、加強(qiáng)自我監(jiān)督、推動(dòng)社會(huì)革命從而跳出歷史周期率的現(xiàn)代武器，是對中國古代監(jiān)察制度的批判性繼承和革命性改造。既從中國傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，又注重進(jìn)行社會(huì)主義改造，充分彰顯了“四個(gè)自信”。我們要深刻把握這一歷史邏輯，努力創(chuàng)造一套適合中華傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情的中國特色社會(huì)主義監(jiān)察制度模式。

現(xiàn)實(shí)邏輯：

深化國家監(jiān)察體制改革是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度鞏固發(fā)展的創(chuàng)制之舉和創(chuàng)新之路

國家監(jiān)察體制改革是對人民代表大會(huì)制度的豐富和完善，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這深刻揭示出，國家監(jiān)察體制改革是站在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一新的歷史方位上作出的管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)，是適應(yīng)新時(shí)代新征程新要求的重大組織和制度創(chuàng)新，為中國特色社會(huì)主義制度的鞏固發(fā)展架起了又一基礎(chǔ)“梁柱”。這是全世界獨(dú)一無二的創(chuàng)制，體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)與政治的辯證統(tǒng)一關(guān)系，具有深厚的現(xiàn)實(shí)邏輯。實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化要立足我國國情，通過自我革命、自我創(chuàng)新，把自身制度優(yōu)勢充分釋放出來。深化國家監(jiān)察體制改革，構(gòu)建中國特色社會(huì)主義監(jiān)察制度，必將把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為我們黨真正解決長期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督這個(gè)國家治理的“哥德巴赫猜想”提交時(shí)代答卷，也為世界其他國家加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、解決政治腐敗問題提供了中國智慧、中國方案。

“周雖舊邦，其命維新。”國家監(jiān)察體制改革也是從新時(shí)代出發(fā)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。法治是治國理政的基本方式，沒有法治化就沒有現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化，制定國家監(jiān)察法，用留置取代“兩規(guī)”措施。制定實(shí)施監(jiān)察法，依法建立國家監(jiān)察制度，不僅把黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，也把反腐敗工作進(jìn)一步納入了規(guī)范化、法治化軌道，實(shí)現(xiàn)了依規(guī)治黨和依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，必將大大促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

實(shí)踐邏輯：

深化國家監(jiān)察體制改革重要論述是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的行動(dòng)指南

理論源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐。習(xí)近平總書記關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的重要論述是新時(shí)代偉大斗爭實(shí)踐的結(jié)晶，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的真理，為我們深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深入開展反腐敗斗爭提供了根本遵循。這些重要論述，是根據(jù)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的科學(xué)研判而提出的戰(zhàn)略性、方向性思想和觀點(diǎn)；是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢并鞏固發(fā)展的偉大斗爭實(shí)踐的概括提煉和總結(jié)升華，以及“六個(gè)統(tǒng)一”寶貴經(jīng)驗(yàn)在監(jiān)察工作領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)；是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對反腐敗工作力量分散、手段不足、法治保障不夠等現(xiàn)實(shí)難題提出的創(chuàng)造性、制度性、系統(tǒng)性解決方案，具有重大理論和實(shí)踐意義。

“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。”習(xí)近平總書記的重要論述，不僅具有科學(xué)的理論向度、縝密的思維向度，更具有鮮明的實(shí)踐向度。我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，從中獲取不懈奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力，將真理力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。要努力學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平總書記重要論述中貫穿的馬克思主義世界觀方法論，實(shí)現(xiàn)思路理念、方式方法和工作作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變；著力履行“雙重職責(zé)”，提高政治站位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)做到“三個(gè)全覆蓋”，在全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)上下功夫、見成效；著力完善體制機(jī)制，促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接，形成全面覆蓋、集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，提高監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平；著力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力，強(qiáng)化自身監(jiān)督，切實(shí)履行好責(zé)任。

（作者吳旭明 單位：中央紀(jì)委國家監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室）