圖為廣州市南沙區(qū)在整個粵港澳大灣區(qū)中的位置

“雙城”生活，讓吳池力感覺沒什么不方便，反而很自在。他是香港科技大學(xué)的一名老師，每周有3天來廣州南沙工作。早上，在香港乘坐7點半的客船，一個半小時后到南沙的香港科技大學(xué)霍英東研究院上班。這里有他的團隊和項目，還有國家和省級的科研經(jīng)費支持。吳池力一直關(guān)注科研轉(zhuǎn)化，內(nèi)地廣闊的市場讓他沒有了后顧之憂。

提起南沙，很多人還不太熟悉，這里是廣州“一條腿”邁到大海邊的地方，也是這個城市唯一的出?？冢嘞愀?8海里，距澳門41海里，是大珠江三角洲地理幾何中心，如今已成為粵港澳大灣區(qū)核心門戶。這里，地理位置優(yōu)越，充滿著想象力。

1987年，香港實業(yè)家霍英東來到南沙。彼時的南沙一片荒灘，有很多石礦場。2005年南沙建成行政區(qū)后，戰(zhàn)略地位不斷躍升：2012年獲批國家級新區(qū)，2014年躋身自貿(mào)試驗區(qū)，是廣東對外開放的重大平臺，廣州唯一城市副中心，成為多重政策疊加的“紅利區(qū)”。

2017年，南沙區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1391.89億元，同比增長10.5%。小馬智行、科大訊飛、云從科技等一大批IAB領(lǐng)域（即發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物科技）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目落戶南沙。相比于珠三角其他區(qū)域，南沙最大的特點是行政年齡“年輕”——只有80多萬人口，其中一半是年輕人。與此同時，南沙也遇到成長困惑——高大上的企業(yè)多了，優(yōu)秀的人才不夠用。

“粵港澳大灣區(qū)如火如荼在建設(shè)，團組織正在建設(shè)青年人才來南沙的‘樞紐’，讓更多年輕人愿意來南沙扎根工作和生活。”團南沙區(qū)委書記高飛告訴中國青年報·中青在線記者，其中的一個舉措，是吸引港澳青年學(xué)生來南沙實習(xí)與創(chuàng)業(yè)，讓南沙成為年輕人追夢的新平臺。

遭遇壓縮式發(fā)展，倒逼青年工作尋找新“增長極”

1993年出生的黎雪蘭是土生土長的南沙女孩，“我并不是一開始就留在南沙工作的。大學(xué)畢業(yè)之后，我在佛山工作了一段時間，發(fā)現(xiàn)自己的家鄉(xiāng)發(fā)展很快，決定還是回來”。

不夸張地說，黎雪蘭是南沙發(fā)展的見證者，在她的記憶中，南沙的中心只有不大的街道，有一些零散的小鋪子，她當(dāng)年最開心的事就是父母帶著她逛街。讓她想不到的是，如今，區(qū)中心樓高超過100米的地標(biāo)性建筑鱗次櫛比，隨之進入的還有世界500強企業(yè)，港口的區(qū)位優(yōu)勢凸顯。

“雪蘭可是我們引進回來的人才哦！”團南沙區(qū)委的干部徐千秋笑著向記者介紹，如何爭取外地人才來南沙，是當(dāng)?shù)貓F組織最關(guān)心的問題。

團組織沒錢、沒資源，有人認(rèn)為，基層的團工作“很虛”，很難與黨政的中心工作結(jié)合起來。在徐千秋看來，南沙團組織工作已經(jīng)跳出了這一“低端的煩惱”，陪伴青年“跑步”前進。

在五六年前，南沙為了發(fā)展還保留著一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，皮革廠、制衣廠和電子配件廠等。徐千秋說，彼時團組織服務(wù)青年是1.0版本：“2013年，我們建立了‘團青服務(wù)綜合體’，服務(wù)對象是剛來南沙的外來務(wù)工青年，重點工作是幫助他們找工作，每周四和周五組織免費招聘會。團組織還提供免費青年公寓，解決‘找工作第一周’的問題。”

2015年，隨著廣州南沙自貿(mào)區(qū)掛牌成立，南沙面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，落后和污染產(chǎn)能需要淘汰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“騰籠換鳥”，意味著南沙正在進行壓縮式發(fā)展，用幾年時間走完別人幾十年的發(fā)展之路，高科技企業(yè)隨之入駐南沙。人口結(jié)構(gòu)迅速發(fā)生變化：務(wù)工年輕人少了，科技行業(yè)的年輕人多了，團組織1.0版本的服務(wù)體系顯然不靈了。

變化實在來得太快，團南沙區(qū)委書記高飛一度感到壓力很大。他發(fā)現(xiàn)，來南沙的港資企業(yè)就有1000多家，金融、航運、高端商貿(mào)的青年隨之進入南沙，如何服務(wù)這類青年是擺在眼前的問題。

作為改革開放的前沿，廣東經(jīng)濟奇跡的規(guī)律是：某個區(qū)域經(jīng)歷開發(fā)、建設(shè)、成功、發(fā)展、崛起，這個增長點過后，又有新的地方經(jīng)歷這一過程。發(fā)展之道是始終在尋找新的“增長極”，就像大海的波浪一樣，新的增長不斷涌現(xiàn)。回眸一看，不得了，已進入新的發(fā)展階段。

在高飛看來，南沙團組織也不例外，迫在眉睫的是尋找新的工作“增長極”——南沙工作團2.0版本，如何吸引更多的優(yōu)秀青年來南沙工作？

下笨功夫提供軟環(huán)境，請港澳青年做“實習(xí)生”

人才，這兩年突然很吃香。各地大城市流行從“招商”變成“招才”，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，人才就是決定因素。在南沙，也不例外，團組織看好這塊“人才紅利蛋糕”。誰鎖定人才，誰就能獲得下一階段的主動權(quán)。

“招募人才主要是組織人事部門在做，共青團不妨建立一個‘樞紐’，從涵養(yǎng)粵港澳大灣區(qū)的人才開始。”不做“捕人才”的事，而是做“養(yǎng)人才”的活兒，高飛站在南沙客運港碼頭告訴中國青年報·中青在線記者，從這里可以乘船直達香港，時間不超過一個半小時，這里的飲食、氣候、語言，與香港并無二致。

破題，談何容易！擺在團委書記高飛面前的待解難題是，團組織要“變出”錢和政策。

走訪、調(diào)研、開會、總結(jié)，團組織發(fā)現(xiàn)，很多香港年輕人覺得內(nèi)地比較落后，甚至對政府部門存在偏見，認(rèn)為行政效能低下。這一問題緣于信息不對稱。團組織調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，實習(xí)是讓港澳青年了解南沙的捷徑。高飛進一步分析：“團組織的定位很清晰，并不是眉毛胡子一把抓，而是服務(wù)人才于‘前端’，請他們來南沙實習(xí)。”

2016年、2017年，南沙團組織啟動了港澳青年學(xué)生“百企千人”實習(xí)計劃，請香港、澳門的準(zhǔn)大學(xué)生和大學(xué)生來南沙實習(xí)，崗位遍布政府部門、央企、國企、外企、民企?？墒牵@一工作說起來簡單做起來難，團南沙區(qū)委的工作人員為此下了笨功夫：一家家地跑，篩選有接受實習(xí)生愿望的企業(yè)。同時，聯(lián)合香港的社團，在香港八大院校同步招募實習(xí)生。

單純按照投入產(chǎn)出來計算，請香港和澳門青年來內(nèi)地，人數(shù)不少，卻責(zé)任重大。高飛坦言，當(dāng)時心里也沒底，也擔(dān)心萬一做砸了怎么辦。他當(dāng)時只有一個想法：“團組織干事不能總是畏手畏腳，要膽大心細，先做！”

2016年暑假，第一批20多名港澳學(xué)生來實習(xí)。兩人間的酒店住宿，工作日上下班有班車接送，周末前往企業(yè)和歷史景點參觀，工作人員甚至幫著這群年輕人辦電話卡、安裝微信軟件，服務(wù)可謂細致入微。

第一批項目，效果不錯；第二批，2017年，實習(xí)生規(guī)模擴大到近400人。

相比于很多地方火熱的“人才大戰(zhàn)”，南沙團組織并沒有用財大氣粗的方式，而是通過軟環(huán)境來吸引香港和澳門的年輕人，是更加走心的吸引人才的方式。從短期來看，吸引年輕人的效果并非立竿見影。可是，最大的價值在于“人心工作”——國家認(rèn)同。

實習(xí)計劃不是“洗腦”，而是國情認(rèn)同

“實習(xí)的時間太短了，應(yīng)該延長，我們也很需要來自港澳的人才加入團隊。”吳春梅是華夏銀行南沙分行行長，12個實習(xí)生在華夏銀行南沙分行實習(xí)了一個月，這是她首次零距離接觸香港的年輕人。實習(xí)開始前，她花了一上午的時間和他們座談，了解這些年輕人心里想什么。

細心的吳春梅發(fā)現(xiàn)，來自香港的實習(xí)生，沒有午睡的習(xí)慣。她專門給每一個實習(xí)生都配了一張新的午睡折疊床，引導(dǎo)、方便年輕人休息。還專門建立一個工作群，每個實習(xí)生都有一個“師傅”，享受正式員工的待遇。

發(fā)傳單、陌生客戶拜訪……實習(xí)生從最基礎(chǔ)的工作開始。讓吳春梅印象最深刻的是，一個夏天的中午，她看到一名實習(xí)生在發(fā)傳單。她感嘆，這群來自香港澳門的年輕人很能吃苦。

國情認(rèn)識一點一滴在積累。去年在金融工作局實習(xí)的陳寶琳感嘆：“看到同事們每天在辦公室忙碌地工作，讓我親身感受到祖國迅速發(fā)展增長的背后，是有這么一群人在努力。”

來自香港大學(xué)的鐘偉健在中國工商銀行南沙分行實習(xí)，作為優(yōu)秀實習(xí)生代表，他在與大家分享實習(xí)感悟時說：“讓我印象最為深刻的是工商銀行電子化及自動化的程度，甚至超越香港，覆蓋了柜臺90%的非現(xiàn)金業(yè)務(wù)。”

無需宣傳和說教，港澳的實習(xí)生自然而然對南沙有了認(rèn)同感。不過，也有不同的聲音，有人認(rèn)為，類似針對港澳青年的實習(xí)計劃越來越多，是不是意味著“洗腦”和統(tǒng)戰(zhàn)？

作為項目負責(zé)人，高飛認(rèn)為，這是一項“人心工作”，但如果僅僅認(rèn)為這是統(tǒng)戰(zhàn)就太狹隘了。他坦言，有一些港澳年輕人對內(nèi)地的發(fā)展產(chǎn)生誤解，究其根源出于不了解彼此，團組織不妨創(chuàng)造更多深度了解內(nèi)地的機會，讓他們更加認(rèn)同國情，分享內(nèi)地發(fā)展的紅利。

如何開展類似的項目？王耀瑩是全國青聯(lián)港區(qū)委員，他在香港負責(zé)實習(xí)計劃的部分招募工作。在他看來，實習(xí)項目不能務(wù)虛，一定要專業(yè)，前提是必須要有“市場意識”，一方面讓實習(xí)生在職場上有所收獲，另一方面也讓他們了解內(nèi)地的發(fā)展水平。為了做好實習(xí)計劃，他經(jīng)常帶著社團的成員來南沙考察。

實習(xí)計劃的本質(zhì)是給港澳青年職場 “試錯”的紅利，通過職場的體驗，自我檢視未來更適合什么樣的工作。高飛直言“人心工作”一定要“做實”：“哪怕他們以后不在內(nèi)地工作，在南沙的實習(xí)經(jīng)歷，也會讓他們回到香港找工作更有競爭力。”

南沙團組織的“試錯”結(jié)果試對了，2017年實習(xí)結(jié)束之后，南沙團組織對125名港澳青年學(xué)生的問卷調(diào)查反饋，近七成港澳青年學(xué)生表示將繼續(xù)參與或推薦身邊的朋友參與來年的實習(xí)，并且表達出參與南沙開發(fā)建設(shè)的強烈意愿。

團南沙區(qū)委干部徐千秋，一直參與這項實習(xí)計劃項目。他認(rèn)為，以往香港青年來南沙，共青團更多地是安排一些參觀活動，例如參觀一些大型工程。可是有的港澳青年不無疑惑，這些工程與自己的直接關(guān)系在哪里？

因此，團組織不妨要“破題”——深度了解國情，關(guān)鍵要解決青年獲得感的問題。從硬實力的展示到軟實力的共享，從單一的參觀到多向?qū)嵙?xí)互動，實習(xí)計劃的背后，也是共青團青年工作方式的隨之改變。

有識之士建議，類似的實習(xí)計劃，不僅讓港澳青年看到內(nèi)地的物質(zhì)文明發(fā)展，也讓他們看到最前沿的商業(yè)文明。當(dāng)然，隨著交流計劃的深入推進，未來也可以讓港澳青年近距離觀察內(nèi)地的政治文明，比如讓他們進一步了解協(xié)商民主過程、基層群眾自治制度實行等，講好國情故事，充分展現(xiàn)出內(nèi)地的制度自信。

走出“四缺”瓶頸，團組織進行集團化運營

粗略算一下賬，對每一個香港來實習(xí)的年輕人，一個月的實習(xí)時間，團組織需要投入1.3萬元。有的基層團干部會抱怨“四缺”：缺編制、缺人員、缺經(jīng)費、缺場所，類似南沙團組織的工作沒有可復(fù)制性，這樣“大手筆”的項目，也許只有財大氣粗的廣東能做成，其他地方?jīng)]有實施條件。

團南沙區(qū)委書記高飛笑著否認(rèn)這樣的說法。最窘迫的時候，2012年團區(qū)委一度只有1名在編干部，如今團區(qū)委在編干部也不過3人?？墒?，為什么這些項目還能干出來？

高飛介紹，關(guān)鍵在于把準(zhǔn)“黨政所期、青年所需、共青團所能”的結(jié)合點。南沙獲批自貿(mào)區(qū)后，如何有效拓展港澳青年的內(nèi)地發(fā)展空間成為黨政的一項重點工作。為此，團區(qū)委探索了服務(wù)港澳青年的4條工作路徑：人文交流、實習(xí)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)往來。

2016年，團南沙區(qū)委主動介入粵港澳人才工作，大大小小十幾個項目，250萬元的預(yù)算，嚴(yán)格按照政府購買服務(wù)的方式來運行。團組織人手不夠，很簡單，孵化社會組織來辦。團組織制定標(biāo)準(zhǔn)，通過社會組織來實施，讓事情變得更加簡單，讓每一分錢都花到刀刃上。

“第一期實習(xí)計劃是其中的一個子項目，有20名年輕人參加，效果非常好。”高飛說，實習(xí)項目只是其中的一個子項目，“一攬子服務(wù)青年項目”得到了政府相關(guān)部門的認(rèn)可，當(dāng)年就決定來年要追加投入，擴大項目。

為了更好承接這些項目，團南沙區(qū)委培育孵化了3個平臺：成立南沙團青匯青少年發(fā)展促進會，負責(zé)粵港澳專業(yè)青少年事務(wù)合作；成立南沙青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)中心，服務(wù)港澳青年在南沙實習(xí)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；成立南沙區(qū)粵港澳青少年深度合作發(fā)展促進中心，開展各類粵港澳青少年深度合作發(fā)展活動。

2017年，財政撥款近700萬元，今年已突破1000萬元。團南沙區(qū)委孵化出來的這三大平臺，使自己有了三大“工作手臂”，目前，南沙“團青工作集團”已有40多名工作人員，是做好共青團和青年工作的重要力量，成為破解基層“四缺”的關(guān)鍵一環(huán)。

“不求所有但求所用”，在共青團這塊土壤生長出來的服務(wù)力量，如果要實現(xiàn)社會效應(yīng)最大化，一定要讓他們有市場意識并進入“公益市場”。比如，團青匯青少年發(fā)展促進會有七八名社會工作者，不僅可以承接團組織的項目，還可以承接其他政府部門的青少年事務(wù)服務(wù)。

有的基層團干部擔(dān)憂，社會組織壯大之后會不會與團組織“勞燕分飛”？在高飛看來，完全不用擔(dān)心。團組織孵化出來的社會組織，隨著經(jīng)費和項目增加，這些社會組織從小到大，工作人員的收入也會越來越高，不僅有利于人員穩(wěn)定，而且能吸引更多的優(yōu)秀青年加入。所以，團組織不求對這些平臺加以直接控制，而是讓這些平臺擁有社會效益最大化，成為服務(wù)青少年的專業(yè)力量。

南沙區(qū)委組織部副部長鄭翔介紹，南沙共青團組織所做的人才工作非常重要，與整體的青年工作有效地進行銜接，廣泛凝聚港澳青年人心、匯聚青春智慧力量。實習(xí)計劃項目的效果雖沒有立竿見影，但人才紅利已經(jīng)顯現(xiàn)。自貿(mào)區(qū)掛牌以來，共發(fā)放“港澳青才卡”262張，由南沙區(qū)青年聯(lián)合會與其他專業(yè)機構(gòu)為持卡港澳青年專才提供個性化可預(yù)約服務(wù)。2017年以來，開展各類交流活動超52場次，共覆蓋港澳青年3390多人，其中凝聚港澳青年專才1500余名，推動廣泛交流、深度合作、共同發(fā)展，“磁場”效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。