核心要點：

■ 毫不動搖地堅持黨對公務(wù)員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)，堅持黨管干部原則，堅持提高政治站位。

■ 進一步健全中國特色公務(wù)員制度體系，加快補齊主要環(huán)節(jié)公務(wù)員管理制度短板，推動公務(wù)員管理法規(guī)制度更加成熟更加定型。

■ 努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，大幅度提升公務(wù)員隊伍的專業(yè)能力和專業(yè)精神，持續(xù)深入推進公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)。

黨的十九大描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，發(fā)出了奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的動員令。公務(wù)員是我們黨治國理政的骨干力量，站在新的歷史起點上推進公務(wù)員管理工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊跟時代步伐，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷深化對公務(wù)員管理工作重要地位和作用的認(rèn)識，進一步增強使命感、緊迫感，努力建設(shè)一支宏大的、堪當(dāng)時代重任的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強組織保證。

一、毫不動搖地堅持黨對公務(wù)員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九大報告強調(diào)，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。公務(wù)員隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分，組織路線必須為政治路線服務(wù)。做好新時代公務(wù)員管理工作必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅定不移地貫徹黨的意志和主張。

堅持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)。堅持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)是做好公務(wù)員管理工作的根本保證，也是《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》）的明確規(guī)定。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對干部隊伍建設(shè)進行深刻思考和統(tǒng)籌謀劃，提出一系列具有鮮明時代性、實踐性、開創(chuàng)性的新思想新觀點新要求，強調(diào)了新形勢下加強干部隊伍建設(shè)的極端重要性，科學(xué)回答了什么是新時代的好干部和怎樣培養(yǎng)、選拔、管理干部等重大課題。黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進。公務(wù)員管理工作要深刻把握新時代歷史方位、更好地肩負(fù)新時代歷史使命，必須自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

堅持黨管干部原則。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的必然要求?！豆珓?wù)員法》明確規(guī)定要“堅持黨管干部原則”，鮮明體現(xiàn)了我國公務(wù)員制度的社會主義性質(zhì)和中國特色。做好新時代公務(wù)員管理工作，必須牢牢堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派。要全面貫徹黨的干部路線方針政策，把好干部標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)到公務(wù)員制度建設(shè)各方面、公務(wù)員隊伍建設(shè)各環(huán)節(jié)，讓好干部標(biāo)準(zhǔn)生動起來、具體起來，確保公務(wù)員制度建設(shè)和隊伍建設(shè)始終有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力。

堅持提高政治站位。公務(wù)員管理工作具有鮮明的政治屬性，必須旗幟鮮明講政治。要切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要始終在大局下謀劃和行動，確保黨中央的各項決策部署在公務(wù)員管理領(lǐng)域得到不折不扣貫徹落實。要不斷提高公務(wù)員管理工作站位，準(zhǔn)確把握黨和國家事業(yè)發(fā)展對公務(wù)員隊伍建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，主動使公務(wù)員管理工作服務(wù)于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，融入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點、發(fā)力點，實現(xiàn)公務(wù)員管理工作與黨和國家中心工作同頻共振。

二、進一步健全中國特色公務(wù)員制度體系

黨的十九大報告提出，要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。公務(wù)員制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國特色公務(wù)員制度體系已經(jīng)基本建立起來，公務(wù)員管理工作走上了法治化軌道。中國特色社會主義進入了新時代，面對新任務(wù)新要求，中國特色公務(wù)員制度建設(shè)依然任重道遠。

加快補齊主要環(huán)節(jié)公務(wù)員管理制度短板。目前，公務(wù)員管理進、管、出主要環(huán)節(jié)相關(guān)制度規(guī)定已經(jīng)整體具備，“四梁八柱”性質(zhì)的制度框架已經(jīng)構(gòu)建起來，但制度配套體系還不夠完備。一是要推動公務(wù)員分類管理“落地”的配套辦法盡快出臺。2016年，中辦、國辦印發(fā)了《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》，將為300余萬名從事專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法工作的公務(wù)員建立單獨的職務(wù)序列，改變長期以來用一個模式管理全部公務(wù)員的狀況，對提高公務(wù)員管理科學(xué)化、精細(xì)化水平具有重要意義。下一步要加快制定印發(fā)相關(guān)配套文件，厘定分類標(biāo)準(zhǔn)和范圍，使上述兩項規(guī)定落地實施。二是要落實黨的十九大報告提出的堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的干部工作要求。進一步完善公務(wù)員考核評價機制，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上盡快制定公務(wù)員平時考核辦法；健全正向激勵機制，完善公務(wù)員獎勵表彰制度體系；按照“三個區(qū)分開來”的要求，制定容錯糾錯辦法；進一步扎緊從嚴(yán)管理的制度籠子，探索加強對公務(wù)員履職情形嚴(yán)格監(jiān)督的辦法，在已實施《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的基礎(chǔ)上，出臺適用于所有機關(guān)公務(wù)員的政紀(jì)處分制度規(guī)定。

推動公務(wù)員管理法規(guī)制度更加成熟更加定型。《公務(wù)員法》頒布施行十多年來，取得了顯著成績，有效提升了公務(wù)員管理的法治化、規(guī)范化水平。同時也要看到，在法律實施中仍存在一些亟需解決的突出問題。首先，要根據(jù)新形勢新任務(wù)的變化對《公務(wù)員法》加以修訂。修訂《公務(wù)員法》是對公務(wù)員制度改革成果的一次總集成，也是促使公務(wù)員管理法規(guī)制度成熟定型的重要契機。要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神體現(xiàn)到《公務(wù)員法》中去，使黨的主張通過法定程序成為國家意志；把實踐證明行之有效的改革舉措及時上升為法律，鞏固深化改革成果。同時，要及時推進配套法規(guī)建設(shè)?！豆珓?wù)員法》的部分配套規(guī)章尚屬試行性質(zhì)，需要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上出臺正式規(guī)定，有的還要適應(yīng)提升法規(guī)權(quán)威性的需要出臺行政法規(guī)；一些以規(guī)范性文件形式印發(fā)的重大公務(wù)員管理政策也需要提升立法層次。此外，要建立健全《公務(wù)員法》執(zhí)法檢查長效機制，及時對法規(guī)制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處和糾正違反法規(guī)制度的問題，確保公務(wù)員管理工作在法治軌道上運行。面對新時代新要求，我們要始終堅持將問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，與時俱進地推進公務(wù)員法規(guī)制度體系的立、改、廢工作。

三、努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍

黨的十九大報告提出了新時代“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”的目標(biāo)，進一步明確了干部隊伍建設(shè)的重要地位、重大原則、基本要求和重點工作，為加強公務(wù)員隊伍建設(shè)提供了根本遵循。新時代做好公務(wù)員管理工作，要緊緊圍繞這一重大部署來謀劃推進，將其落實到公務(wù)員隊伍建設(shè)的全過程，體現(xiàn)到選拔錄用、考核獎勵、培訓(xùn)教育、監(jiān)督懲戒各環(huán)節(jié)。

堅持把政治建設(shè)擺在首要位置。黨的十九大報告強調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，選人用人要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，首要的是政治素質(zhì)要高，要把政治建設(shè)擺在首位，把好干部標(biāo)準(zhǔn)的政治要求落到實處。要嚴(yán)把公務(wù)員隊伍入口關(guān)，在公務(wù)員考錄、遴選、調(diào)任、聘任等各項工作中都要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在資格條件設(shè)置、資格審核、考察等各個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)政治標(biāo)準(zhǔn)，切實把那些牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬胚x用起來。大力加強公務(wù)員的理想信念教育，引導(dǎo)公務(wù)員筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為公務(wù)員各類培訓(xùn)、各個班次的重要內(nèi)容和必修課，引導(dǎo)廣大公務(wù)員深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、科學(xué)體系、精神實質(zhì)、實踐要求，全面理解、準(zhǔn)確把握黨的十九大提出的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫，使學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到崗位上、工作中。

大幅度提升公務(wù)員隊伍的專業(yè)能力和專業(yè)精神。要適應(yīng)新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展和推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對專業(yè)化、專門化、精細(xì)化提出的新要求，注重將專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神相統(tǒng)一，提高公務(wù)員隊伍適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的專業(yè)化水平。要把學(xué)專業(yè)、懂專業(yè)作為公務(wù)員選拔錄用的重要條件，加大對專業(yè)能力、專業(yè)精神的測評和考察，使更多優(yōu)秀專業(yè)人才進入公務(wù)員隊伍。通過開展有序交流，保持公務(wù)員隊伍的朝氣和活力，提升公務(wù)員隊伍能力水平。認(rèn)真落實好專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任制公務(wù)員管理規(guī)定，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理要著眼于吸引、培養(yǎng)和使用高層次專業(yè)化人才，增強職位對專業(yè)人才的吸引；行政執(zhí)法類公務(wù)員管理要著眼于吸引法律專業(yè)人才，提高執(zhí)法效能和水平；聘任制公務(wù)員管理要著眼于發(fā)揮聘任制靈活用人的優(yōu)勢，解決黨政機關(guān)對短缺、急需的高層次專業(yè)人才需求問題，為社會優(yōu)秀專業(yè)人才進入機關(guān)開辟新通道。深化教育培訓(xùn)，堅持需求導(dǎo)向，干什么學(xué)什么、缺什么補什么，把培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法和提升公務(wù)員專業(yè)能力、專業(yè)精神緊密結(jié)合起來，堅持將提高綜合素質(zhì)與專業(yè)能力相統(tǒng)一，切實提高教育培訓(xùn)的針對性、精準(zhǔn)性、實效性，使培訓(xùn)成為公務(wù)員學(xué)習(xí)知識、開闊視野、拓展思路、提升能力、增強本領(lǐng)的重要平臺。

持續(xù)深入推進公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。要以永遠在路上的堅韌鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，緊扣保持黨同人民血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵，把轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、優(yōu)服務(wù)緊緊抓在手上，堅持以人民為中心，教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員創(chuàng)造讓人民滿意的工作業(yè)績。在公務(wù)員隊伍中深入推進職業(yè)道德建設(shè)，持續(xù)開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，激勵公務(wù)員立足崗位、積極作為、奮發(fā)有為。廣泛開展廉政教育，強化公務(wù)員的宗旨意識、公仆意識和廉政意識，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，健全公務(wù)員紀(jì)律懲戒法規(guī)體系，認(rèn)真貫徹落實各項處分規(guī)章，及時懲處違紀(jì)違法行為，對為官不為、懶政怠政的要堅決追究責(zé)任。

（作者：國家公務(wù)員局局長）