學習貫徹兩會精神，提高領導干部憲法意識與領導能力

——北京市委黨校召開“憲法亮點面對面”專題研討交流會

2018年全國兩會是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大會，大會表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國監(jiān)察法》，審議批準了國務院機構改革方案等多項重大決議決定，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，對決勝全面小康、建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢具有重大而深遠的歷史意義。黨校作為黨的理論研究的主陣地、干部教育培訓的主渠道，有責任在第一時間研究好、宣傳好、貫徹好2018年兩會精神。北京市委黨校作為首都黨校在學習宣傳貫徹全國兩會精神中堅持首善標準,加強頂層設計，創(chuàng)新活動形式，重視培訓實效，除要求教師在授課內容中貫徹全國兩會精神，還組織了學術報告、專家論壇、學員講臺、專題座談、送課進基層、學員實踐調研等系列活動。

4月8日下午，北京市委黨校召開“憲法亮點面對面”專題研討交流會，這既是學習貫徹兩會精神系列活動的關鍵一項，也是深入學習貫徹《中共中央關于深入學習宣傳和貫徹實施<中華人民共和國憲法>的意見》的重要抓手。中國人民大學法學院副院長張翔教授，北京市委黨校局級研修班、局級進修班、中青班、正處任職班的學員代表，北京市委黨校法學、政治學、黨史黨建教研部教師通過主旨發(fā)言、問答互動的方式就現(xiàn)行憲法及憲法修正案的熱點重點問題開展面對面的熱烈交流。

張翔教授以歷史為坐標，將1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》、1954年《中華人民共和國憲法》、1982年《中華人民共和國憲法》既現(xiàn)行憲法的制定與歷次修改與一系列影響國家前途、人民命運的國家戰(zhàn)略結合起來，深刻指出我國憲法是中國道路一百多年艱難探索的歷史成果、革命成果和建設成果的統(tǒng)一，是我國社會主義建設指導思想、根本任務與國家目標的集中體現(xiàn)，有力推動了我國社會主義法治國家建設進程，有力維護了國家統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定。隨著中國共產(chǎn)黨領導中國人民在進行現(xiàn)代化建設過程中認識的不斷深化，中國憲法也在保持基本穩(wěn)定性的基礎上不斷與時俱進、發(fā)展變化。站在新時代的歷史方位上，剛剛審議通過的《中華人民共和國憲法修正案》體現(xiàn)了我國人民對美好生活向往的訴求，飽含著實現(xiàn)中華民族偉大復興的愿景。張翔還從國際視野的角度出發(fā)指出通過合憲性審查制度維護憲法權威是現(xiàn)代國家的通行做法，回顧了我國憲法監(jiān)督的歷史發(fā)展，深入解讀了十九大報告中“加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作”的深遠用意。

北京市委黨校法學教研部主任金國坤教授指出2018《中華人民共和國憲法修正案》完整表述了“五位一體”總體布局，強化了“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確了我們的奮斗目標是把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,完整表述了“五位一體”總體布局，強調了“推動構建人類命運共同體”的使命，深刻體現(xiàn)了憲法修正案是如何把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過國家根本法的形式確認下來，進而使之成為全國各族人民的共同遵循，成為國家各項事業(yè)、各方面工作的活動準則，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了根本法治保障。

科研處處長鄂振輝教授指出《中華人民共和國監(jiān)察法》的頒布是深化我國監(jiān)察體制改革、強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署，是以習近平同志為核心的黨中央作出的事關全局的重大政治體制改革，這個改革的目標就是要整合反腐敗資源力量，加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，建立集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體制。設立監(jiān)察委員會就是出于這樣的頂層設計。這次憲法修正案對監(jiān)察委員會的產(chǎn)生、組成、性質、地位，及其工作原則、領導體制，包括與其他有關國家機關的關系都做出了規(guī)定，為其依法行使職權、開展工作提供了憲法依據(jù)，也為制定監(jiān)察法提供了憲法依據(jù)。這些規(guī)定必將進一步推進我們黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，使之取得進一步的實效。

教務處處長呂廷君教授指出，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程的地位，決定著依法治國首先是依憲治國、依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政的治國理政思路；“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質特征”是我國憲法的重要內容，這是我國的政黨制度優(yōu)勢也是中國共產(chǎn)人必須肩負的歷史使命；“中華人民共和國的一切權力屬于人民”是對我國政權本質屬性的描述，因此要“把公權力關進制度的籠子里”；黨領導的國家監(jiān)察體制改革在憲法中的落實，是中國共產(chǎn)黨善于把黨的主張轉變?yōu)閲乙庵镜闹匾w現(xiàn)，也是黨依憲執(zhí)政的重要表現(xiàn)，必將為實現(xiàn)對行使公權力的公職人員監(jiān)督全覆蓋做出制度性貢獻。作為領導干部要學習貫徹憲法、維護憲法的尊嚴和權威，在實踐中提高憲法意識和領導能力；作為中華人民共和國公民，要不斷學習憲法、尊重憲法、維護憲法，為實現(xiàn)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國做出自己的貢獻。

北京市第14期局級領導干部研修班學員、北京市二中院黨組成員、副院長崔楊同志指出，要以習近平新時代中國特色社會主義法治思想為指導，將憲法精神落到司法實踐中。在履職過程中保持政治警覺，樹立敏感意識，對涉及“憲法內容”的案件，要依法妥善處理。要落實好憲法宣誓制度，完善流程設計，提高宣誓質量，真正將儀式感轉化為責任感和真誠的信仰。同時，要加強與監(jiān)察委員會的協(xié)作與制約，做好工作銜接。

北京市第52期中青年干部培訓班學員、北京市高院行政庭庭長婁宇紅同志指出，作為首都法官，要深切領會憲法修正案的重大意義和精神內涵，要把憲法的精神滲透到所有審判程序和實體依據(jù)中，只有悟懂參透憲法的實質內涵，才能真正理解作為裁判依據(jù)的法律的價值取向及含義，才能面對各種類型的矛盾糾紛條分縷析，讓老百姓在每一個案件中感受到公平正義。

兩位學員代表的發(fā)言使研討交流會從文本走進現(xiàn)實，特別是出席會議的各位教師從各自的研究領域同與會專家與學員代表展開了熱烈而深入的觀點交流，燃起了研討會的小高潮。

北京市委黨校副校長袁吉富教授在總結發(fā)言中指出，在推進憲法學習宣傳教育中，要特別抓住黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”，推動領導干部帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。他提出，作為首都黨校教師，要進一步從理論上深入研究黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的關系，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治理論和法治理論提供智力支持；要深入跟蹤黨和國家作出的重大制度創(chuàng)新及其實踐進程，要下大力氣關注北京法治建設進程；同時也要進一步深化法治基礎理論研究，做好解疑釋惑工作，積極回應社會關切，牢牢把握主動權和話語權。

接下來，北京市委黨校還將圍繞“中國特色政黨制度”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大文章”“領導干部頭雁效應”等主題繼續(xù)開展專家學者與領導干部之間的面對面交流活動。