學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神，提高領(lǐng)導(dǎo)干部憲法意識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)能力

——北京市委黨校召開(kāi)“憲法亮點(diǎn)面對(duì)面”專題研討交流會(huì)

2018年全國(guó)兩會(huì)是一次高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的大會(huì)，大會(huì)表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，審議批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案等多項(xiàng)重大決議決定，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，對(duì)決勝全面小康、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。黨校作為黨的理論研究的主陣地、干部教育培訓(xùn)的主渠道，有責(zé)任在第一時(shí)間研究好、宣傳好、貫徹好2018年兩會(huì)精神。北京市委黨校作為首都黨校在學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國(guó)兩會(huì)精神中堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，重視培訓(xùn)實(shí)效，除要求教師在授課內(nèi)容中貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，還組織了學(xué)術(shù)報(bào)告、專家論壇、學(xué)員講臺(tái)、專題座談、送課進(jìn)基層、學(xué)員實(shí)踐調(diào)研等系列活動(dòng)。

4月8日下午，北京市委黨校召開(kāi)“憲法亮點(diǎn)面對(duì)面”專題研討交流會(huì)，這既是學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神系列活動(dòng)的關(guān)鍵一項(xiàng)，也是深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)憲法>的意見(jiàn)》的重要抓手。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張翔教授，北京市委黨校局級(jí)研修班、局級(jí)進(jìn)修班、中青班、正處任職班的學(xué)員代表，北京市委黨校法學(xué)、政治學(xué)、黨史黨建教研部教師通過(guò)主旨發(fā)言、問(wèn)答互動(dòng)的方式就現(xiàn)行憲法及憲法修正案的熱點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展面對(duì)面的熱烈交流。

張翔教授以歷史為坐標(biāo)，將1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、1954年《中華人民共和國(guó)憲法》、1982年《中華人民共和國(guó)憲法》既現(xiàn)行憲法的制定與歷次修改與一系列影響國(guó)家前途、人民命運(yùn)的國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，深刻指出我國(guó)憲法是中國(guó)道路一百多年艱難探索的歷史成果、革命成果和建設(shè)成果的統(tǒng)一，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)指導(dǎo)思想、根本任務(wù)與國(guó)家目標(biāo)的集中體現(xiàn)，有力推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中認(rèn)識(shí)的不斷深化，中國(guó)憲法也在保持基本穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上不斷與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展變化。站在新時(shí)代的歷史方位上，剛剛審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》體現(xiàn)了我國(guó)人民對(duì)美好生活向往的訴求，飽含著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的愿景。張翔還從國(guó)際視野的角度出發(fā)指出通過(guò)合憲性審查制度維護(hù)憲法權(quán)威是現(xiàn)代國(guó)家的通行做法，回顧了我國(guó)憲法監(jiān)督的歷史發(fā)展，深入解讀了十九大報(bào)告中“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作”的深遠(yuǎn)用意。

北京市委黨校法學(xué)教研部主任金國(guó)坤教授指出2018《中華人民共和國(guó)憲法修正案》完整表述了“五位一體”總體布局，強(qiáng)化了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，明確了我們的奮斗目標(biāo)是把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),完整表述了“五位一體”總體布局，強(qiáng)調(diào)了“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的使命，深刻體現(xiàn)了憲法修正案是如何把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過(guò)國(guó)家根本法的形式確認(rèn)下來(lái)，進(jìn)而使之成為全國(guó)各族人民的共同遵循，成為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的活動(dòng)準(zhǔn)則，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本法治保障。

科研處處長(zhǎng)鄂振輝教授指出《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》的頒布是深化我國(guó)監(jiān)察體制改革、強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重大決策部署，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革，這個(gè)改革的目標(biāo)就是要整合反腐敗資源力量，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體制。設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)就是出于這樣的頂層設(shè)計(jì)。這次憲法修正案對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生、組成、性質(zhì)、地位，及其工作原則、領(lǐng)導(dǎo)體制，包括與其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系都做出了規(guī)定，為其依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作提供了憲法依據(jù)，也為制定監(jiān)察法提供了憲法依據(jù)。這些規(guī)定必將進(jìn)一步推進(jìn)我們黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，使之取得進(jìn)一步的實(shí)效。

教務(wù)處處長(zhǎng)呂廷君教授指出，憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程的地位，決定著依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)、依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政的治國(guó)理政思路；“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征”是我國(guó)憲法的重要內(nèi)容，這是我國(guó)的政黨制度優(yōu)勢(shì)也是中國(guó)共產(chǎn)人必須肩負(fù)的歷史使命；“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”是對(duì)我國(guó)政權(quán)本質(zhì)屬性的描述，因此要“把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”；黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家監(jiān)察體制改革在憲法中的落實(shí)，是中國(guó)共產(chǎn)黨善于把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志的重要體現(xiàn)，也是黨依憲執(zhí)政的重要表現(xiàn)，必將為實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋做出制度性貢獻(xiàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)貫徹憲法、維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威，在實(shí)踐中提高憲法意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力；作為中華人民共和國(guó)公民，要不斷學(xué)習(xí)憲法、尊重憲法、維護(hù)憲法，為實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)做出自己的貢獻(xiàn)。

北京市第14期局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研修班學(xué)員、北京市二中院黨組成員、副院長(zhǎng)崔楊同志指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想為指導(dǎo)，將憲法精神落到司法實(shí)踐中。在履職過(guò)程中保持政治警覺(jué)，樹(shù)立敏感意識(shí)，對(duì)涉及“憲法內(nèi)容”的案件，要依法妥善處理。要落實(shí)好憲法宣誓制度，完善流程設(shè)計(jì)，提高宣誓質(zhì)量，真正將儀式感轉(zhuǎn)化為責(zé)任感和真誠(chéng)的信仰。同時(shí)，要加強(qiáng)與監(jiān)察委員會(huì)的協(xié)作與制約，做好工作銜接。

北京市第52期中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員、北京市高院行政庭庭長(zhǎng)婁宇紅同志指出，作為首都法官，要深切領(lǐng)會(huì)憲法修正案的重大意義和精神內(nèi)涵，要把憲法的精神滲透到所有審判程序和實(shí)體依據(jù)中，只有悟懂參透憲法的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，才能真正理解作為裁判依據(jù)的法律的價(jià)值取向及含義，才能面對(duì)各種類型的矛盾糾紛條分縷析，讓老百姓在每一個(gè)案件中感受到公平正義。

兩位學(xué)員代表的發(fā)言使研討交流會(huì)從文本走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，特別是出席會(huì)議的各位教師從各自的研究領(lǐng)域同與會(huì)專家與學(xué)員代表展開(kāi)了熱烈而深入的觀點(diǎn)交流，燃起了研討會(huì)的小高潮。

北京市委黨校副校長(zhǎng)袁吉富教授在總結(jié)發(fā)言中指出，在推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育中，要特別抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。他提出，作為首都黨校教師，要進(jìn)一步從理論上深入研究黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的關(guān)系，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治理論和法治理論提供智力支持；要深入跟蹤黨和國(guó)家作出的重大制度創(chuàng)新及其實(shí)踐進(jìn)程，要下大力氣關(guān)注北京法治建設(shè)進(jìn)程；同時(shí)也要進(jìn)一步深化法治基礎(chǔ)理論研究，做好解疑釋惑工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，牢牢把握主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

接下來(lái)，北京市委黨校還將圍繞“中國(guó)特色政黨制度”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大文章”“領(lǐng)導(dǎo)干部頭雁效應(yīng)”等主題繼續(xù)開(kāi)展專家學(xué)者與領(lǐng)導(dǎo)干部之間的面對(duì)面交流活動(dòng)。