三、以打造“幸福農(nóng)民”為主攻方向，解決好“怎么振興”這個核心問題

如今，走進江蘇省睢寧縣，發(fā)現(xiàn)這個地處蘇北的曾經(jīng)的經(jīng)濟薄弱縣正通過創(chuàng)新，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整村莊布局實現(xiàn)村民集中居住，實現(xiàn)土地集約規(guī)模經(jīng)營，上萬名從事家庭農(nóng)耕的村民變身職業(yè)農(nóng)民，不少人住上了鄉(xiāng)村別墅。鄉(xiāng)村別墅里的幸福生活折射出了打造“幸福農(nóng)民”的成功之道。

黨的十九大報告明確提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。當前最大的國情是，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展同樣面臨著結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新任務。而振興鄉(xiāng)村所面臨的最大問題是，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高，農(nóng)民增收后勁不足，鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力弱，城鄉(xiāng)差距依然較大，這些問題是制約我們?nèi)缙谌娼ǔ尚】瞪鐣突緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家長治久安的最大短板。要想去短板、增優(yōu)勢，在決勝全面建成小康社會中實現(xiàn)彎道超車，就必須解決好城鄉(xiāng)二元結構問題，推動城鄉(xiāng)二元結構變革，以變革激活力、增動力。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，必須將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體納入全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設的全過程中。黨的十九大報告提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，就是要通過制度變革、結構優(yōu)化、要素升級，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，在改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新三個方面推動城鄉(xiāng)地位平等、城鄉(xiāng)要素互動、城鄉(xiāng)空間共融。我們既要充分發(fā)揮政府的主導作用，大力推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給，探索以基礎設施和公共服務為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展，也要充分發(fā)揮市場在城鄉(xiāng)要素資源配置中的決定性作用，構建推動城鄉(xiāng)要素雙向流動與平等交換的體制機制。

要充分發(fā)揮科技這個活力因子的作用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須把著力點放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化上，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設現(xiàn)代農(nóng)村的根本出路在科技。2018年的“中央一號”文件強調(diào)，必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。這就要求必須在科技上下功夫，必須強化鄉(xiāng)村振興科技支撐，要完善成果轉(zhuǎn)化激勵機制，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力解決科研和生產(chǎn)“兩張皮”及科技服務“最后一公里”的問題。

要高度重視先進技術這個關鍵變量。信息技術和網(wǎng)絡經(jīng)濟已經(jīng)極大地改變了城鄉(xiāng)的空間距離，鄉(xiāng)村不再只是提供農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。要大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村振興工程，為鄉(xiāng)村發(fā)展插上現(xiàn)代化的科技雙翼，發(fā)揮網(wǎng)絡智力在鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、社會等方面的獨特價值，發(fā)揮其滿足人民日益增長的美好生活需要的作用，助力鄉(xiāng)村振興騰飛。當前，亟需我們?yōu)樾录夹g新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式在鄉(xiāng)村的發(fā)展開辟廣闊道路，使鄉(xiāng)村的新動能加快成長，激活破解城鄉(xiāng)二元結構的內(nèi)生動力。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體框架下，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設。加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，真正達到和實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村和美麗中國的夢想。

（作者單位：山東省濰坊市人民政府）

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