徐珂 國家行政學院研究室研究員

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2017年金秋，黨的十九大勝利召開，確立習近平新時代中國特色社會主義思想為黨必須長期堅持的指導思想，吹響了決勝全面建成小康社會、邁向社會主義現(xiàn)代化國家新征程的嘹亮號角。2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。3月5日上午，在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，李克強總理向2970位全國代表作了他就任總理以來的第五份政府工作報告。2018年政府工作報告是換屆之年的報告，全面總結(jié)的是這屆政府過去五年以來的工作成績。由于下一屆仍基本處于“十三五”時期，“十三五”規(guī)劃兩年前已部署，因此，報告對2018年經(jīng)濟社會發(fā)展提出與時俱進的總體要求和政策取向，對2018年政府工作提出提綱挈領(lǐng)的思路建議，并對新時代政府自身建設(shè)及其他方面工作提出了總概要求。下面，我同大家一起，學習交流2018年政府工作報告。

一、報告的邏輯結(jié)構(gòu)

報告全文以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，回顧總結(jié)了過去五年來政府工作取得的主要成績，思路清晰，概括準確，內(nèi)容豐富，論述深刻，充分貫徹體現(xiàn)了過去五年來以習近平同志為核心的黨中央對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署和要求，具有很強的理論性、實踐性、指導性，對進一步增強做好2018年政府工作的自覺性、堅定性，推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的指導意義。主要分為四個部分：

第一部分，過去五年工作回顧。這一部分全面回顧了過去極不平凡的五年，在經(jīng)濟實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、改革開放、人民生活、生態(tài)環(huán)境狀況等六個方面取得的全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生的深層次、根本性變革，著力闡述了認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間、實現(xiàn)穩(wěn)中向好”、“堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級”、“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高”、“堅持全面深化改革，著力破除體制機制弊端，發(fā)展動力不斷增強”、“堅持對外開放的基本國策，著力實現(xiàn)合作共贏，開放型經(jīng)濟水平顯著提升”、“堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動平衡發(fā)展，新的增長極增長帶加快成長”、“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強”、“堅持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效”、“堅持依法全面履行政府職能，著力加強和創(chuàng)新社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定”等九個方面所做的具體工作，簡要總結(jié)了五年來民族宗教僑務、軍隊、港澳臺、外交等方面取得的主要工作成績，深刻分析了我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要矛盾和問題，強調(diào)過去成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，并代表國務院，向社會各界辛勤努力表示感謝。這一部分回顧總結(jié)了過去5年來的政府工作成績，分析了當前我國經(jīng)濟發(fā)展存在的矛盾和問題，既鼓舞人心、增強了自信，又樹立了憂患意識，給我們增添了攻堅克難、砥礪前行的勇氣和力量。