徐珂 國(guó)家行政學(xué)院研究室研究員

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2017年金秋，黨的十九大勝利召開，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，吹響了決勝全面建成小康社會(huì)、邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的嘹亮號(hào)角。2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。3月5日上午，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理向2970位全國(guó)代表作了他就任總理以來(lái)的第五份政府工作報(bào)告。2018年政府工作報(bào)告是換屆之年的報(bào)告，全面總結(jié)的是這屆政府過去五年以來(lái)的工作成績(jī)。由于下一屆仍基本處于“十三五”時(shí)期，“十三五”規(guī)劃兩年前已部署，因此，報(bào)告對(duì)2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出與時(shí)俱進(jìn)的總體要求和政策取向，對(duì)2018年政府工作提出提綱挈領(lǐng)的思路建議，并對(duì)新時(shí)代政府自身建設(shè)及其他方面工作提出了總概要求。下面，我同大家一起，學(xué)習(xí)交流2018年政府工作報(bào)告。

一、報(bào)告的邏輯結(jié)構(gòu)

報(bào)告全文以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，回顧總結(jié)了過去五年來(lái)政府工作取得的主要成績(jī)，思路清晰，概括準(zhǔn)確，內(nèi)容豐富，論述深刻，充分貫徹體現(xiàn)了過去五年來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和要求，具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)做好2018年政府工作的自覺性、堅(jiān)定性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義。主要分為四個(gè)部分：

第一部分，過去五年工作回顧。這一部分全面回顧了過去極不平凡的五年，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、改革開放、人民生活、生態(tài)環(huán)境狀況等六個(gè)方面取得的全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生的深層次、根本性變革，著力闡述了認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好”、“堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)”、“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高”、“堅(jiān)持全面深化改革，著力破除體制機(jī)制弊端，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)”、“堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升”、“堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動(dòng)平衡發(fā)展，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快成長(zhǎng)”、“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)”、“堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效”、“堅(jiān)持依法全面履行政府職能，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定”等九個(gè)方面所做的具體工作，簡(jiǎn)要總結(jié)了五年來(lái)民族宗教僑務(wù)、軍隊(duì)、港澳臺(tái)、外交等方面取得的主要工作成績(jī)，深刻分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要矛盾和問題，強(qiáng)調(diào)過去成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，并代表國(guó)務(wù)院，向社會(huì)各界辛勤努力表示感謝。這一部分回顧總結(jié)了過去5年來(lái)的政府工作成績(jī)，分析了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾和問題，既鼓舞人心、增強(qiáng)了自信，又樹立了憂患意識(shí)，給我們?cè)鎏砹斯?jiān)克難、砥礪前行的勇氣和力量。