堅持以人民為中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明品格，是黨的十九大確立的新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想，是重要的政治責(zé)任、政治能力，也是重要的政治考驗。

始終打牢人民至上的思想根基

人民至上是我們黨執(zhí)政施政的核心理念。習(xí)近平總書記至深至厚的人民情懷，貫穿于治國理政的生動實踐，體現(xiàn)于執(zhí)政為民的全過程和各方面，為全黨作出了表率。我們要自覺對標(biāo)看齊，深培厚植對人民的真摯情感。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是踐行黨的根本宗旨的必然要求。我們黨作為馬克思主義政黨，具有最徹底的人民性。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，人民立場是我們黨的根本政治立場。黨從誕生之日起，就把“人民”二字鐫刻在自己的旗幟上。無論是干革命、抓建設(shè)，還是搞改革、求發(fā)展，盡管所處歷史時期不同、面對歷史任務(wù)不同，但以人民為中心是一以貫之的，為人民謀幸福是黨始終不渝的初心，是黨的全部工作的指向。堅持以人民為中心的發(fā)展，體現(xiàn)了新的時代條件下對黨的性質(zhì)宗旨的認(rèn)識再深化、實踐再拓展，彰顯了我們黨強(qiáng)烈的人民意識和高度的使命自覺。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義。在黨的十八大以來治國理政的偉大實踐中，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地提出，“以人民為中心的發(fā)展思想”。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容，是馬克思主義發(fā)展觀的重大發(fā)展，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。以人民為中心的發(fā)展思想，深刻揭示了中國特色社會主義發(fā)展的根本目的和動力源泉，鮮明體現(xiàn)了執(zhí)政理念與發(fā)展規(guī)律的高度統(tǒng)一，充分表明我們黨對三大規(guī)律的認(rèn)識和運用達(dá)到新高度，是開辟新時代發(fā)展新境界必須牢牢把握的價值遵循和行動指引。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的制勝法寶。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。依靠人民才能成就歷史偉業(yè)。我們黨始終堅持為了人民、依靠人民、發(fā)動人民，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，帶領(lǐng)人民取得了舉世矚目的發(fā)展成就。特別是黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，這充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的價值取向，也充分印證了以人民為中心的發(fā)展思想的實踐偉力。進(jìn)入新時代，面對新任務(wù)，奪取新勝利，仍然必須毫不動搖地堅持以人民為中心謀發(fā)展抓發(fā)展，把實現(xiàn)偉大夢想與人民對美好生活的向往緊密結(jié)合起來，最大限度激發(fā)13億多人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯聚全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的磅礴力量。

全面把握以人民為中心的根本要求

把握以人民為中心的發(fā)展思想，必須堅持聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的、辯證的觀點，統(tǒng)籌處理好發(fā)展中的重大關(guān)系。

堅持人民中心與經(jīng)濟(jì)中心、質(zhì)量效益中心相統(tǒng)一。三個中心緊密關(guān)聯(lián)、不可偏廢、不能割裂，高度統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。以人民為中心，明確回答了“為誰發(fā)展”的問題；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，明確回答了“為何發(fā)展”的問題；以質(zhì)量效益為中心，明確回答了“怎樣發(fā)展”的問題。脫離人民中心談經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏價值引領(lǐng)，容易偏離方向；脫離經(jīng)濟(jì)中心談人民中心，人民福祉就缺少物質(zhì)基礎(chǔ)，成為空中樓閣；脫離質(zhì)量效益中心，沒有高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展就難以為繼，滿足人民對美好生活的需要就會落空。經(jīng)濟(jì)中心和質(zhì)量效益中心解決的是發(fā)展的路徑問題，而人民中心解決的是發(fā)展的目的問題，更具有根本性、決定性意義。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須自覺將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿發(fā)展全過程，堅持黨的基本路線不動搖，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放松，把牢高質(zhì)量發(fā)展這個要求不偏離，不斷把人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。

堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，“蛋糕”不斷做大了，同時還要把“蛋糕”分好，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。要看到，增進(jìn)民生福祉是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，抓發(fā)展就要抓民生。必須始終將民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷夯實民生發(fā)展的物質(zhì)條件。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生發(fā)展就無從實現(xiàn)、無力而為。同時，民生需求蘊藏著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，抓民生也是抓發(fā)展。發(fā)展的腳步必須踏準(zhǔn)人民的需求。當(dāng)前消費和服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主力，折射出民生對經(jīng)濟(jì)的巨大拉動。高質(zhì)量發(fā)展就是要更好滿足人民美好生活需要。要緊扣社會主要矛盾變化，善于從民生需求中發(fā)掘培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、支撐點，提升發(fā)展的活力和韌勁。我們既要堅持民生這個出發(fā)點和落腳點，也要守住發(fā)展這個基礎(chǔ)和前提，使民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對接、互促互進(jìn)、相得益彰。

堅持盡力而為與量力而行相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生要盡力而為、量力而行，不空口許諾、不超越階段，使改善民生的工作具有可持續(xù)性。一方面，要盡力而為。利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。緊盯人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把惠民利民的實事做實、好事辦好。另一方面，要量力而行。不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧，充分考慮可能性、可行性、可持續(xù)性，決不開無法兌現(xiàn)的空頭支票，決不作嘩眾取寵的信口承諾，堅決防止高福利陷阱。堅持從實際出發(fā)，將人民收入提高建立在勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，將福利水平提高建立在經(jīng)濟(jì)和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上。

堅持人人盡責(zé)與人人享有相統(tǒng)一。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。當(dāng)前，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平持續(xù)提高，但全面建成小康社會仍然面臨收入差距較大、社會矛盾增多、部分群眾生活困難等問題，我們要堅持在發(fā)展中補齊民生短板，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民。同時要看到，人民是發(fā)展的主體，是推動發(fā)展的根本力量。中國特色社會主義是人民的事業(yè)，中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)。要通過有效的制度安排，充分發(fā)揮億萬人民的主體作用，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，帶領(lǐng)全體人民在共建共享中朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

著力增進(jìn)人民獲得感幸福感安全感

習(xí)近平總書記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。”堅持以人民為中心，既是重大的認(rèn)識問題，也是重大的實踐問題。要把以人民為中心的發(fā)展思想內(nèi)化于心、外化于行，變成正確的發(fā)展觀和政績觀，落實為人民持續(xù)提升的獲得感幸福感安全感。

著力守住底線民生。黨的十九大報告要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活。堅持民生財政取向，財政支出主要用于民生事業(yè)，用心用力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決人民后顧之憂、心頭之患。發(fā)揮好社會政策托底保障作用，織密織牢城鄉(xiāng)低保、社會福利、社會救助等民生網(wǎng)底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。全面建成小康社會最突出的短板是農(nóng)村貧困人口脫貧。我們要堅決扛起政治責(zé)任，突出深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，以硬舉措啃“硬骨頭”，打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保我省貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會。

著力構(gòu)建幸福民生。保障和改善民生沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。進(jìn)入新時代，人民對美好生活充滿新期待。我們要堅持新發(fā)展理念，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提供更豐富更優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)、文化、生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民多樣化多層次多方面的需要。黨的十九大把“美麗”納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)涵。要樹牢綠色發(fā)展理念，把創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境作為最大民生實事辦好，用三年時間全力推進(jìn)“廁所革命”、宜林荒山全綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)四項重大生態(tài)工程。沒有文化小康，不算真正小康。文化小康是我省全面小康的薄弱環(huán)節(jié)，我們要用好用活荊楚文化資源，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使人民群眾的文化生活更加豐富多彩。

著力推進(jìn)公平民生。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。我國發(fā)展由富起來進(jìn)入強(qiáng)起來階段，發(fā)展起來以后的問題并不比不發(fā)展時少，人民群眾對社會公平正義的要求更高。不斷促進(jìn)社會公平正義，既是政府職能使然，也是政府職責(zé)所在。我們要把公平正義的價值理念貫穿民生工作，保障人民群眾平等享有各項權(quán)利。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。持續(xù)深入解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體不平衡問題，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，逐步縮小收入分配差距。嚴(yán)格依法行政、依法用權(quán)、依法履職，按程序決策、按規(guī)矩辦事，使政府所有工作都體現(xiàn)人民意愿、符合人民利益、接受人民監(jiān)督，凡是有損人民利益的事堅決不干，凡是有利人民福祉的事堅決辦好。