【2018-02】哪里有棚改哪里就有黨組織

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【2018-02】哪里有棚改哪里就有黨組織

北京市順義區(qū)仁和鎮(zhèn)地處臨空經(jīng)濟功能核心區(qū)、順義新城核心區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地核心區(qū) ,與首都國際機場零距離對接,是綠色國際港的一顆明珠。仁和鎮(zhèn)面積54平方公里,轄23個行政村、1個社區(qū),戶籍人口4.6萬人,流動人口2.5萬人。為了推進地區(qū)的臨河棚改項目,仁和地區(qū)黨委認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,以黨建“六步法”真正把群眾的好事辦好、實事辦實,5天內(nèi)100%完成入戶丈量,提前5天100%完成簽約,刷新了順義棚改最快速度,創(chuàng)造了順義黨建促棚改的示范工程。

依托項目架構逐級建立黨委、黨支部、黨小組

哪里有棚改,哪里就有黨組織。仁和地區(qū)黨委依托臨河棚改項目的組織架構,同步在項目、片區(qū)、分組上建立黨組織,推行“建立臨時黨委,爭取主動權;建立臨時黨支部,爭做橋頭堡;建立臨時黨小組,爭當排頭兵”的“三建三爭”機制,實現(xiàn)“以點到線連成片”的組織全覆蓋。

臨時黨委建在項目上。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村、城建集團、管理公司、評估公司、拆遷公司、拆除公司的黨員力量,成立棚改工程臨時黨委。由仁和地區(qū)黨委書記任臨時黨委書記,城建集團、首佳聯(lián)盟等單位負責人任臨時黨委委員,通過“圍繞項目抓黨建、抓好黨建促項目”,促進黨建工作與棚改項目的高度融合,推動棚改工作的順利實施。

臨時黨支部建在片區(qū)上。在A、B、C三個片區(qū)分別建立臨時黨支部,選派仁和地區(qū)3名黨建經(jīng)驗豐富的副職領導擔任臨時黨支部書記,選優(yōu)配強支部班子力量,以“一個支部一個堡壘”為抓手,發(fā)揮臨時支部戰(zhàn)斗堡壘作用,凝聚黨員力量,履行管黨責任,把思想和行動統(tǒng)一到棚改項目上來。各臨時黨支部還實行“5+10”例會制度,將組織生活會開到例會上,堅持每天下午5點、晚上10點固定召開例會,凝聚組織合力集中攻堅。

黨員小組建在家門口。結合片區(qū)分組,同步設立了13個臨時黨小組。根據(jù)工作需要,繼續(xù)向下延伸組織觸角,把臨時黨小組化整為零,組建39個黨員工作小組,通過“點對點”對接入戶,做好政策宣講、評估引導、問題協(xié)調(diào)和矛盾化解,有效填補了黨建“空白點”,保證棚改惠民政策及時直達每個棚改戶,杜絕不實信息的傳播和蔓延。

黨委書記、支部書記、骨干黨員下沉講黨課

臨時黨委圍繞“講好黨課”作文章,以黨委書記現(xiàn)場講、黨支部書記實地講、骨干黨員入戶講等形式直擊主題,凝聚黨心、匯聚民心,畫出最大同心圓。

黨委書記現(xiàn)場講黨課。緊扣工作實際,以群眾需求為切入點,黨委書記劉洋為臨河村209名黨員現(xiàn)場講授“讓黨旗在棚改中飄揚,讓黨徽在拆遷中閃光”專題黨課。他從棚改拆遷的重大意義和項目落地的艱辛歷程入手,教育黨員珍惜來之不易的棚改機會,發(fā)動黨員主動參與棚改工作,做好自己、管好家人、影響四鄰、帶動一片,贏得了全村黨員的擁護和支持。

黨支部書記一線講黨課。以“聚焦問題、答疑解難”為原則,定期進工地、入村戶、訪黨員,摸排實際情況,發(fā)現(xiàn)具體問題。精心準備黨課,將每期黨課都開到一線工地,推動黨性教育與棚改工作合二為一。各臨時黨支部還定期召開干部座談會、黨員座談會,通報本片區(qū)棚改進展情況,并結合當前形勢,由黨支部書記現(xiàn)場講黨課、統(tǒng)思想、聚合力,鼓勵支部黨員在工作中樹立榜樣,履職盡責,作出貢獻。

骨干黨員入戶講黨課。依托39個黨員工作組,組織骨干黨員開展“送黨課入戶”活動。臨河村是棚改重點村,工作組組織骨干黨員印制臨河棚改宣傳手冊、黨員干部“八不準”等黨課資料,進院入戶為黨員送資料、講黨課、說政策,引領黨員帶頭棚改、配合棚改。同時,還創(chuàng)辦“臨河棚改”微信公眾號和村級報紙“臨河新像”,開設了黨建專欄,讓全村黨員隨時隨地都能接受到黨性教育。

黨員承諾、亮諾、踐諾帶頭做示范

黨員戶門前懸掛黨旗,村民代表戶門前懸掛國旗,臨河村209名黨員和60名村民代表,紅旗插起來、身份亮出來,通過開展黨員“承諾、亮諾、踐諾”活動,沖鋒在一線,感染身邊人,帶動一方人。

我是黨員我承諾。臨時黨委260名黨員戴上黨徽、亮明身份、做出承諾、接受監(jiān)督。棚改戶黨員全部簽訂了黨員承諾書,承諾在棚改中做到“四個帶頭”,即,帶頭宣傳引導、帶頭執(zhí)行政策、帶頭提前簽約、帶頭遵紀守法,堅決不當“釘子戶”。

我是黨員我亮諾。在臨時黨委全體黨員會上,棚改戶黨員代表當眾宣讀自己的承諾,制作黨員承諾墻,將棚改戶黨員承諾書全部張貼在黨員承諾墻上,公開黨員姓名和承諾事項,公開亮出黨員承諾,隨時接受群眾監(jiān)督。

我是黨員我踐諾。“黨員帶頭、帶動一片”,臨河村“兩委”干部不計個人得失,帶頭踐諾,第一時間全部簽約。在搖號確定選房順序時,村黨總支書記王永生舍小家、顧大局,當眾表態(tài)自己無論搖到多少號都可以與其他村民調(diào)換,以實際行動踐行黨員承諾,真正發(fā)揮了黨員干部的表率作用,影響和帶動了周圍群眾。

先鋒隊、突擊隊、工作隊攻堅破難題

棚改推進到哪里,黨員隊伍就放到哪里。臨時黨委抽調(diào)精干力量組建3支攻堅隊伍,牢牢守住棚改一線,成為推進工作最有力的“鋼釘”。

先鋒隊置前清除阻礙。挑選82名有威信、講黨性、敢擔當?shù)呐R河村黨員,組成黨員先鋒隊,爭做維護穩(wěn)定、政策宣傳、抵制違建、遵紀守法、建言獻策、調(diào)解糾紛、帶頭棚改、服務群眾的“八大員”。隊員們放下家中私事,挨家挨戶宣傳政策、幫扶思想。有的村民不配合,隊員們多次登門勸訪,直到理順村民情緒。為遏制搶栽搶建行為,隊員們24小時嚴防死守村里各個路口,禁止建筑材料進村;統(tǒng)一行動、主動出擊,拔除搶栽苗木,拆除違章建筑,為棚改實施提前掃平了障礙。

突擊隊突前攻堅克難。針對不同情況,3個臨時黨支部分類組建黨員突擊隊,主動下沉到拆遷小組,每天上午包干認領重點難點戶,晚上匯報重點戶推進情況,集思廣益、研究對策。通過“零距離、面對面”的教育疏導,以及發(fā)動關系近、有威信的親屬朋友做工作等方式,促使45戶重點戶主動配合完成棚改,有效地保障了棚改進度。

工作隊靠前服務保障。選用78名肯吃苦、講奉獻、能戰(zhàn)斗的黨員干部充實到現(xiàn)場指揮部,建立黨員工作隊,設置黨員示范崗,劃分黨員責任區(qū),承擔方案編制、數(shù)據(jù)復核、棚改簽約、服務保障等關鍵工作。確保關鍵崗位有黨員領著,關鍵環(huán)節(jié)有黨員把著,關鍵時刻有黨員撐著。自棚改啟動以來,上至臨時黨委書記,下到普通黨員干部,全部自愿放棄休假,贏得臨河村民的一致好評。目前已收到村民送來的各類錦旗30余面。

用服務保障圖清晰呈現(xiàn)責任、路線、工期

現(xiàn)場指揮部懸掛著1張“項目黨建服務保障圖”和3張“片區(qū)黨建服務保障圖”,工程全貌、進度安排、組織設置及黨建力量分布一目了然。通過掛圖指揮、對標對表,真正讓職責任務“擔起來”、讓路線安排“優(yōu)起來”、讓棚改進度“跑起來”。

明確黨建責任人。以臨時黨支部管轄邊界為分界嶺,劃分3個臨時黨支部責任區(qū)和13個臨時黨小組責任區(qū)。用紅、橙、藍、綠4種顏色箭頭分別標示評估、簽約、拆除、搖號4項重點任務,并在相關區(qū)域標注黨建責任人姓名,用小黨旗標識黨員戶。實時公開各責任區(qū)任務進度、重點區(qū)域和黨建責任人等,每進展一步,每簽約一戶,同步涂抹相應模塊,壓緊壓實黨建職責任務。

劃定調(diào)度路線圖。始終堅持問題導向,依據(jù)圖示情況,及時分析研判當前態(tài)勢,做出精確的快速反應。通過圖上作業(yè),用箭頭標示行軍路線,指向主攻方向,精準調(diào)度各級黨建力量,劃出最優(yōu)路線圖。對圖中顯示進度較慢的責任區(qū),及時增派攻堅力量,安排黨員認領重點難點戶,第一時間協(xié)商解決。

倒排工期時間表。將評估、簽約、拆除等重點任務分解到天、落實到人、標注到圖。每完成一組,就在各片區(qū)責任圖頂端繪制一面紅旗,代表完成簽約。通過倒排工期,以時間倒逼進度,以目標倒逼落實,激發(fā)不同片區(qū)間“比進度、比速度、比效果”,自覺形成你追我趕的良好氛圍。

教育、約談、監(jiān)督構筑紀律防線

完善廉潔教育機制。出臺《臨河村棚改項目黨員干部和國家工作人員“八不準”細則》,逐個簽訂《廉潔自律承諾書》,做到廉政教育逢會必講,逢黨員干部必說、逢關鍵節(jié)點必談,營造出“拆遷莫伸手,伸手必被抓”的高壓態(tài)勢。

建立約談督察機制。抽調(diào)地區(qū)黨委、村黨總支紀檢工作人員成立監(jiān)督督察組,監(jiān)督檢查各單位的履職情況,約談查處工作人員違法違紀行為。對在棚改過程中有不當言行的少數(shù)黨員干部,啟動約談查處機制,通過教育提醒、指出問題、提出要求等方式,糾正被約談人員的錯誤言行。黨員王某受人蠱惑突擊建房,監(jiān)督督察組第一時間進行約談。經(jīng)過耐心勸導,王某當天就自行拆除了搶建房屋,消除了不良影響。

健全外部監(jiān)督機制。吸收村“兩委”干部、老黨員、鎮(zhèn)黨代表和人大代表加入拆遷認定和監(jiān)督小組。引入專業(yè)審計機構進行全過程審計,聘請政府公證機構對過程和結果做出公證,建立起拆遷、管理、評估、審計、監(jiān)督五方聯(lián)動機制。丈量勘察、入戶談判全程錄像,棚改政策、補償標準完全透明,一把尺子量到底、一個標準用到底,杜絕了暗箱操作的可能,確保整個棚改公平、公正、陽光。

黨建“六步法”是仁和地區(qū)黨委在臨河棚改項目推進中總結出的成功經(jīng)驗。下一步,仁和地區(qū)黨委將進一步完善這一經(jīng)驗,并全力抓好四項工作:一是主動融入大局,騰籠換鳥,全力做好疏解和承接兩篇大文章,推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展從量變轉向質變。二是在城市建設方面,從推進城市化進程向完善功能、提升品質轉變,讓群眾真正實現(xiàn)安居夢。三是不斷擴大優(yōu)質公共服務供給,使百姓在發(fā)展中有更多的獲得感,從民富向民樂階段轉變。四是繼續(xù)加大從嚴治黨力度,切實加強基層組織建設,全面推進黨的建設。

責任編輯:郭浩校對:劉佳星最后修改:
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