3月20日,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察法),標(biāo)志著對(duì)我國(guó)監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性作用的首法誕生,標(biāo)志著我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)在法治化的軌道上蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
探索、推動(dòng)、深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的歷程是一部黨和國(guó)家的奮斗史。2016年1月,習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)明確提出,“形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系”,為監(jiān)察法的出臺(tái)埋下了伏筆;2017年1月,山西成立全國(guó)第一個(gè)省級(jí)監(jiān)察委員會(huì),邁出改革試點(diǎn)的第一步;2018年3月11日,十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)《憲法修正案》,確立了監(jiān)察委員會(huì)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的憲法地位。短短三年,從提出到試點(diǎn)再到立法,完美詮釋了什么是“中國(guó)速度”,彰顯了黨中央堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)的決心和行動(dòng)力量。
仔細(xì)研讀監(jiān)察法,不難發(fā)現(xiàn)諸多亮點(diǎn),例如強(qiáng)調(diào)依據(jù)憲法制定,強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡(jiǎn)單疊加;把監(jiān)察對(duì)象范圍覆蓋了行使公權(quán)力的公職人員;賦予了監(jiān)察機(jī)關(guān)談話、訊問(wèn)、搜查、留置等調(diào)查權(quán)限;留置措施不屬于刑事強(qiáng)制措施……天下大事,必做于細(xì)。這些法律條文中透露的小細(xì)節(jié)折射出法律框架下的治黨反腐鐵手腕、大力度,如此,真正實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的偉大目標(biāo),確保黨和人民賦予的權(quán)力切實(shí)用之于民。
監(jiān)察法的出臺(tái),是國(guó)家監(jiān)察體制改革的豐碩結(jié)晶,是中國(guó)法治建設(shè)與體制創(chuàng)新的巨大進(jìn)步,是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一把利劍。此前,在北京、山西、浙江三省市開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作,均取得了重要的階段性成果。譬如,山西省堅(jiān)持把監(jiān)察體制改革作為牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”的實(shí)際行動(dòng),經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)隸組建、建章立制、評(píng)估深化等階段工作,著力推動(dòng)機(jī)構(gòu)整合和人員融合,加強(qiáng)紀(jì)法銜接、法法銜接,實(shí)現(xiàn)順暢高效運(yùn)行,高質(zhì)量完成了改革目標(biāo)任務(wù),制度優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為治理效能。而今,有了監(jiān)察法,這樣的制度優(yōu)勢(shì)將獲得更為廣闊的發(fā)揮空間,必將在我國(guó)的監(jiān)察體制改革史上畫上濃墨重彩的一筆,助力我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)“長(zhǎng)江后浪推前浪”。
監(jiān)察法之所以被譽(yù)為“創(chuàng)制之舉”,是因?yàn)樗醒胍?、現(xiàn)實(shí)需要、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾期盼于一身,從我國(guó)國(guó)情出發(fā),解決了以往監(jiān)察體制機(jī)制方面存在的突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了立法與改革的有序有效銜接,助力我黨用法治思維和法治方式開展反腐敗工作,對(duì)指導(dǎo)新時(shí)代正風(fēng)反腐工作具有深遠(yuǎn)影響。
小智治事,中智治人,大智立法。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任楊曉渡在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上接受采訪時(shí)表示,“我們做的大量工作,大概是日常拉拉袖子、提個(gè)醒的工作,是監(jiān)督的工作,是防止人由小錯(cuò)誤變大錯(cuò)誤的工作。毋庸置疑,我們也會(huì)堅(jiān)決懲處不收斂、不收手的腐敗分子。”監(jiān)察法的出臺(tái),意味著全面從嚴(yán)治黨的力度會(huì)更大,正風(fēng)反腐的力度會(huì)更強(qiáng)。監(jiān)察法的出臺(tái),揮動(dòng)起了監(jiān)察體制改革的如椽巨筆,將描繪出一條具有中國(guó)特色的監(jiān)察體制改革之路,譜寫出新時(shí)代反腐倡廉的新篇章。
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