新版北京城市總體規(guī)劃是在習近平總書記親自指導下編制的，集中體現(xiàn)了黨中央在新時代對首都工作的新要求。北京市西城區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，始終堅持首善標準，深入踐行“紅墻意識”，從首都城市核心區(qū)實際出發(fā)，把實施總體規(guī)劃作為學習宣傳貫徹黨的十九大精神的實際行動，與深入貫徹落實習近平總書記視察北京重要講話精神緊密結(jié)合起來，以高度的政治責任感、歷史使命感全面推進“四個中心”功能建設(shè)、全面履行“四個服務”職責，以科學舉措深入推進發(fā)展轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)型，全面提升城市品質(zhì)，更好地保障首都職能履行，更好地服務市民生活，更好地展現(xiàn)城市文化風采，努力把總體規(guī)劃提出的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為西城發(fā)展的生動實踐。

堅持以首都城市戰(zhàn)略定位統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域發(fā)展和管理

自覺從首都城市核心區(qū)特殊區(qū)位出發(fā)，始終把落實首都城市戰(zhàn)略定位作為根本標尺，始終把保障首都職能履行作為第一要求，切實統(tǒng)領(lǐng)、貫穿全區(qū)各項工作。

緊緊圍繞政治中心定位，不斷提升各方面保障能力和服務水平。始終把保障和服務政治中心職能履行作為首要任務。加強空間保障，深入精細推進非首都功能疏解，認真做好轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)空間管控工作，深入推進核心區(qū)功能重組和優(yōu)化調(diào)整，努力為中央政務活動預留充足空間。堅持把確保政治中心絕對安全擺在規(guī)劃建設(shè)管理工作的首位，以最嚴標準落實各項管控措施并形成長效機制，全面提升維護安全穩(wěn)定的能力和水平，堅決為黨中央站好崗、放好哨。提高環(huán)境保障水平，高質(zhì)量完成和諧宜居示范區(qū)、長安街沿線街巷等重點區(qū)域環(huán)境提升項目，不斷把綜合整治向縱深推進，努力創(chuàng)造最優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境。

緊緊圍繞文化中心定位，不斷提升歷史文化名城保護水平和區(qū)域文化軟實力。堅持把保護歷史文化作為實施總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態(tài)度，堅決落實好“老城不能再拆了”的要求，堅決保護好歷史文化“金名片”。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，努力建設(shè)公共文化服務示范區(qū)和先進文化精神高地，不斷把文明城區(qū)建設(shè)推向深入。

緊緊圍繞國際交往中心定位，不斷提升國家外事活動服務保障能力和區(qū)域開放水平。全面提升區(qū)域服務國際交往能力，建立常態(tài)化的國事活動服務保障機制，全力做好重要外事外交、重大會議和文化體育活動的服務保障工作?？茖W配置區(qū)域空間資源，加強涉外功能建設(shè)，著力提升涉外服務水平，更好地服務和展現(xiàn)走向民族復興的大國首都形象。

緊緊圍繞科技創(chuàng)新中心定位，不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力和智能化管理水平。依托豐富的科技創(chuàng)新資源和良好的金融、服務支撐，完善創(chuàng)新服務體系，注重新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)培育，推動核心要素掌控型、品牌擴展型發(fā)展，提升總部型經(jīng)濟發(fā)展水平，積極推進區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。推進新技術(shù)手段應用，加快智慧城市建設(shè)，顯著提升城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施運行、管理和服務的智能化、精細化水平，使區(qū)域成為展示新技術(shù)成果應用的窗口。高度關(guān)注新技術(shù)革命帶來的產(chǎn)業(yè)變革、就業(yè)、生產(chǎn)方式和市場運行變化，以及人們交互交往方式、文化價值觀念、道德倫理準則的變化，推進治理方式創(chuàng)新，不斷提高工作水平。

切實把握好新總規(guī)實施的關(guān)鍵和重點

認真實施規(guī)劃建設(shè)總量和人口規(guī)模雙調(diào)控。堅持把落實建設(shè)總量調(diào)控和人口總量調(diào)控作為實施關(guān)鍵，以最大力度落實到位。堅決把建設(shè)總量管控住，堅持減量發(fā)展、集約發(fā)展，實施增減掛鉤、多減少增的調(diào)控辦法，千方百計降低開發(fā)建設(shè)強度，確保實現(xiàn)核心區(qū)建筑規(guī)模負增長。強化全區(qū)統(tǒng)籌，優(yōu)化建設(shè)總量的科學配置，把更多空間用于增加中央政務配套、公共服務供給和綠色生態(tài)建設(shè)，促進功能布局更加合理、人居環(huán)境更加宜居。切實把人口密度降下來，強化人口調(diào)控作為核心政策基準的約束、引導作用，堅持人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走，促進人口合理分布與有序流動，確保人口調(diào)控目標實現(xiàn)。

深入推進功能優(yōu)化和布局優(yōu)化。持續(xù)抓好疏解非首都功能這個“牛鼻子”，為新總規(guī)落地的各項工作打頭、開路。堅持以“疏解整治促提升”專項行動為總抓手，深入抓、長期抓，不斷向縱深推進；堅定不移推動非首都功能疏解，為優(yōu)化提升首都功能騰出更多空間。圍繞城市中軸線和長安街兩軸格局、沿二環(huán)路文化景觀環(huán)線，以及二環(huán)外4個重點片區(qū)，加強地區(qū)環(huán)境和秩序治理，切實提高周邊地區(qū)業(yè)態(tài)和景觀水平。大力促進功能布局合理配置，加強整體謀劃與分類施策，調(diào)整優(yōu)化西單、前門傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)業(yè)態(tài)，促進高品質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極支持城市副中心和雄安新區(qū)建設(shè)，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，深入落實公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和對口幫扶任務，發(fā)揮好核心區(qū)輻射帶動作用。

持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展要求，在促進產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級上持續(xù)下深功夫、細功夫，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與首都城市戰(zhàn)略定位要求相一致、相協(xié)調(diào)。堅持優(yōu)化“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做強金融等高端服務業(yè)，不斷增強區(qū)域發(fā)展活力。嚴把產(chǎn)業(yè)項目準入關(guān)，嚴格落實并不斷完善產(chǎn)業(yè)禁限目錄，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級。加大資源投向調(diào)控力度，立足精細管理、精準使用，用好騰退空間資源和“騰籠換鳥”手段，加強優(yōu)化配置、優(yōu)中選優(yōu)，實現(xiàn)資源的更高效利用，促進經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)持續(xù)提升。

不斷提升城市精細化管理水平。堅持用精細化的城市管理來實現(xiàn)、維護城市的好品質(zhì)、高品質(zhì)。深入把握“精”“細”“化”三字要求，以背街小巷整治提升為抓手，加強精治、共治、法治和體制機制創(chuàng)新，深入實施河長制、“街巷長制”，進一步完善各項配套管理機制和措施。持續(xù)推進城市管理的粒度、頻度、維度精細化，堅持“條專塊統(tǒng)、管理前置”原則，做實城市管理網(wǎng)格，提高城市“智慧運行”水平，構(gòu)筑動態(tài)、協(xié)調(diào)、有效運行的城市常態(tài)運行保障機制和風險應對免疫系統(tǒng)，推動城市管理水平不斷邁上新臺階。

切實加強歷史文化保護與老城復興。堅持把老城保護與復興擺在落實新總規(guī)的重中之重。加強整體保護，對現(xiàn)有各類歷史文化遺存都堅持把“保”的方案作為優(yōu)先考慮，認真執(zhí)行中軸線申遺綜合整治保護規(guī)劃綱要實施計劃，鞏固拓展多層次保護格局。堅持把有序?qū)嵤├铣钦w保護和復興作為重大任務，嚴格遵循該修則修、該用則用、該建則建的原則，堅持精雕細琢、用心打磨，切實把老城風韻展現(xiàn)出來。

顯著增進民生福祉和改善人居環(huán)境。堅持以人民為中心，細致體察群眾需求，注重把百姓的表情包作為工作的晴雨表，認真解讀、精準把握、細致工作。堅持從街頭巷尾看民生，針對關(guān)系群眾切身利益的問題，提升硬件設(shè)施和優(yōu)化軟件服務相結(jié)合，精準“靶向治療”，不斷提高民生保障和公共服務水平，用心用情用力辦好群眾家門口的事，讓群眾生活更便利、居住更舒心。

積極推進規(guī)劃管理方式和工具創(chuàng)新

緊抓規(guī)劃實施的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，以科學務實精神推進規(guī)劃管理方式和管理工具創(chuàng)新，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。

全面推行城市設(shè)計。科學確定設(shè)計單元，高標準、高水平制定好街區(qū)設(shè)計導則，編制好城市天際線、建筑高度、色彩、公共空間、城市家具、景觀小品、牌匾標識、色線指引系統(tǒng)設(shè)計，推進城市設(shè)計與控制性詳規(guī)一體編制、一體實施，為城市建設(shè)提供更細致更明確更科學的指導。建立風貌設(shè)計審查機制，細致體察人們對城市美的要求，加強重大公共項目、重大商業(yè)項目風貌審查，加強第五立面、建筑風格基調(diào)與多樣化的管控，加強歷史文化街區(qū)周邊銜接區(qū)域的風貌管理與控制，把首都風范、古都風韻、時代風貌的城市特色充分體現(xiàn)出來。

縱深推進街區(qū)整理。強化診斷分析、細化單元劃分、加強街區(qū)設(shè)計，從業(yè)態(tài)調(diào)整、功能優(yōu)化入手，扎實推進街區(qū)空間優(yōu)化、設(shè)施合理配置、風貌特色塑造、秩序長效管控，促進城市生態(tài)重構(gòu)和復興。堅持以街區(qū)為單元系統(tǒng)推進實施，精心實施好鼓樓西大街、阜內(nèi)大街、什剎海等試點片區(qū)，注重銜接配套，注重提升與整治的緊密協(xié)調(diào)，注重與群眾的溝通互動，不斷擴大提升社會效果。

實行城市資產(chǎn)管理。加強資產(chǎn)資源掌控，管好房產(chǎn)、空間等城市資產(chǎn)和歷史文化無形資產(chǎn)。對納入規(guī)劃的重大項目、工程要算好時間賬、經(jīng)濟賬、效益賬，做好政策前期研究和支撐條件平衡?？偨Y(jié)用好北京坊、什剎海、金融街、白塔寺等項目探索經(jīng)驗，強化資源精細管理和投向精準調(diào)控，優(yōu)化功能、業(yè)態(tài)，積極引領(lǐng)各類資源要素科學配置，帶動城市整體價值提升。

強化標準管理。依托全區(qū)城市環(huán)境分類分級管理國家級標準化試點，制定要素目錄和分類分級管理標準化工作導則，構(gòu)建從起點到終點可量化執(zhí)行的工作準則和制度規(guī)范。有序推進各類工作標準和規(guī)范編制，逐步建立覆蓋全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)的標準化管理體系。結(jié)合全區(qū)績效考評體系，建立以規(guī)劃實施為內(nèi)容、以工作成效為標尺、以考核獎懲為手段的監(jiān)督評價工作體系。

積極應用先進技術(shù)手段。用好物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，逐步整合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建資源共享、反應迅速、功能完善、敏捷精準的社會管理公共信息平臺。積極推廣應用建筑信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目建設(shè)、運行和維護的全生命周期可視化集成管理。充分運用傳感元件、精確測控等技術(shù)手段，推進城市地下管網(wǎng)安全運行實時監(jiān)測，確保常態(tài)管理扎實可靠、應急管理科學有效。

推進治理機制和政策創(chuàng)新。積極加強“門前三包”、共享單車規(guī)范管理等治理措施，以政策創(chuàng)新帶動社會風尚轉(zhuǎn)變和人群行為轉(zhuǎn)變。著力重塑社會治理基礎(chǔ)，持之以恒做好構(gòu)建誠信體系和公共責任體系，培育社會組織、提升公民素養(yǎng)、引導城市文化精神和家園意識。探索實行治理創(chuàng)新獎勵辦法，有效搭建社區(qū)共治平臺，以“西城大媽”品牌效應帶動社會參與，更好地激發(fā)社會組織活力和公眾參與熱情。