3月12日，習(xí)近平同志在出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)指出，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是全黨全軍全國(guó)各族人民的共同事業(yè)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨委和政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，全軍要積極支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是對(duì)統(tǒng)籌國(guó)家發(fā)展和安全問(wèn)題的深入部署和明確要求。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志就指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。

對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，最大的問(wèn)題是安全問(wèn)題。由于自身衰落，近代中國(guó)一度失去了捍衛(wèi)主權(quán)和維護(hù)自身安全的基本能力，成為被侵犯、被瓜分的對(duì)象。新中國(guó)的成立結(jié)束了這一段衰落的下行軌跡，但在一段時(shí)間里，我們?nèi)蕴幱诒粍?dòng)維護(hù)安全的狀態(tài)。究其原因，最主要的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、綜合實(shí)力不強(qiáng)?？梢姡l(fā)展滯后是國(guó)家安全脆弱的內(nèi)在原因。

改革開放使我國(guó)走向繁榮富強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力快速提升。改革開放之所以能給我國(guó)帶來(lái)翻天覆地的變化，一個(gè)重要原因是它帶來(lái)了重大的理念和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)為我們既堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，又主動(dòng)為發(fā)展?fàn)I造安全環(huán)境。前者以改革開放解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高資源配置效率和發(fā)展水平；后者轉(zhuǎn)變了我們處理自身與外部關(guān)系的方式，主動(dòng)改善和發(fā)展與其他國(guó)家的關(guān)系，積極緩解外部安全威脅。改革開放之初，鄧小平同志先后出訪美國(guó)、日本、歐洲和東南亞國(guó)家，主動(dòng)改善與這些國(guó)家的關(guān)系。顯然，以發(fā)展為中心構(gòu)建安全環(huán)境，讓我國(guó)走出了被動(dòng)維護(hù)安全的狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)進(jìn)一步有所作為，積極通過(guò)談判解決歷史遺留的陸地邊界爭(zhēng)端，積極參與構(gòu)建多種區(qū)域合作機(jī)制。這既改善了我國(guó)的安全環(huán)境，又為我國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系奠定了基礎(chǔ)，由此實(shí)現(xiàn)了發(fā)展增進(jìn)安全與安全推動(dòng)發(fā)展的良性互動(dòng)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全有著復(fù)雜的、多層次的戰(zhàn)略考量，既要面對(duì)歷史遺留問(wèn)題、解決現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題，又要努力構(gòu)建未來(lái)秩序。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和綜合國(guó)力提升，有效維護(hù)安全既需要營(yíng)造安全環(huán)境，又需要構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和秩序。這大體可以歸結(jié)為四個(gè)方面：其一，統(tǒng)籌建設(shè)和優(yōu)化陸海綜合環(huán)境。在地緣上，我國(guó)是一個(gè)陸海復(fù)合型國(guó)家，因此需要統(tǒng)籌建設(shè)和優(yōu)化陸海綜合環(huán)境。在此過(guò)程中，我國(guó)摒棄傳統(tǒng)大國(guó)擴(kuò)張、稱霸的道路，而是倡導(dǎo)基于新發(fā)展理念和共商共建共享原則的全球治理觀，著力建設(shè)和平發(fā)展環(huán)境。我國(guó)提出的“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡議等，正是基于合作發(fā)展與合作安全的國(guó)際倡議。其二，和平解決爭(zhēng)端，構(gòu)建新型周邊關(guān)系。我們著眼于綜合發(fā)展需要，針對(duì)周邊不同情況、不同形勢(shì)采取不同對(duì)策，努力把握好實(shí)現(xiàn)利益訴求與維護(hù)和平穩(wěn)定的平衡。這既需要以實(shí)力作基礎(chǔ)，也需要運(yùn)用智慧推動(dòng)實(shí)現(xiàn)合作共贏。其三，處理好大國(guó)關(guān)系，推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架，努力構(gòu)建基于“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”原則的新型大國(guó)關(guān)系。其四，基于人類命運(yùn)共同體理念構(gòu)建地區(qū)關(guān)系和秩序。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，但近代以后失去了對(duì)地區(qū)關(guān)系和秩序的構(gòu)建能力。隨著我國(guó)綜合國(guó)力提升，重構(gòu)地區(qū)關(guān)系和秩序是一個(gè)必然和自然的過(guò)程。當(dāng)然，中國(guó)不是要重新回歸主導(dǎo)，而是基于人類命運(yùn)共同體理念構(gòu)建新型地區(qū)關(guān)系和秩序，推動(dòng)世界和平與發(fā)展進(jìn)程。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員）