“制定監(jiān)察法是貫徹落實黨中央關于深化國家監(jiān)察體制改革決策部署的重大舉措。”3月13日,十二屆全國人大常委會副委員長李建國作了關于《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》的說明。就在兩天前,3月11日,十三屆全國人大一次會議通過了憲法修正案,其中專門增加一節(jié),確立了監(jiān)察委員會的憲法地位,對國家監(jiān)督制度做出了最頂層的設計。
加強對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)督,實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。一年多來,以習近平同志為核心的黨中央以上率下,凝心聚力推動改革。2016年11月,黨中央決定在北京、山西、浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點。一年多來,三省市圓滿完成試點任務,取得重要階段性成果,形成了可復制可推廣的寶貴經(jīng)驗。
2017年10月,黨的十九大對深化國家監(jiān)察體制改革再動員再部署,要求將試點工作在全國推開,組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會。中央辦公廳隨即印發(fā)《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》;11月7日,《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》向社會公開征求意見;2018年2月25日,全國省、市、縣三級監(jiān)察委員會全部完成組建。
這是一次加速推進、蹄疾步穩(wěn)的改革。從2016年11月黨中央作出決策部署,到2018年3月11日,憲法明確監(jiān)察委員會的法律地位,一張覆蓋所有行使公權力的公職人員的監(jiān)察體制改革的藍圖即將繪成,彰顯了監(jiān)察體制改革的果斷行動力和旺盛生命力。
這是一次打破體制機制障礙的改革。為確保監(jiān)察委員會高效運轉,各地推動監(jiān)察機構與司法機關在監(jiān)察方面的機構、職能、人員全面融合,真正做到合編、合力、合心。同時,全面試用全國人大常委會授權賦予監(jiān)察委的12項調查措施,加強監(jiān)察機關與執(zhí)法司法機關的統(tǒng)籌協(xié)作。
這是一次落地見效、成果顯著的改革。各地省、市、縣三級監(jiān)察委組建完成后,監(jiān)察對象大幅增加,監(jiān)察力量明顯增強。黑龍江省、市、縣三級監(jiān)察委員會成立后,監(jiān)察對象數(shù)量從改革前的29萬人增加到105萬人;廣西壯族自治區(qū)全區(qū)監(jiān)察對象數(shù)量從改革前的30.5萬人增加到90.3萬人。正因為此前做足了功課,多地監(jiān)察委員會一成立就已實施留置措施、查辦多起問題線索,體現(xiàn)了監(jiān)察委員會“成立即是開局,開局就要打響”的堅強戰(zhàn)斗力。
這是一次以法律形式固化成果的改革。如今,黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的四級監(jiān)察體系即將建成。“制定監(jiān)察法,把黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領導的體制機制通過法律形式固定下來,依法賦予監(jiān)察委員會職責權限和調查手段,這是對一年多來改革、實踐成果的深入總結。”湖北潛江市市長龔定榮代表認為,制定監(jiān)察法,有利于創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察制度,實現(xiàn)立法與改革相銜接,以法治思維和法治方式開展反腐敗工作,必將推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能,深入推進反腐敗斗爭,鞏固壓倒性態(tài)勢,向奪取壓倒性勝利前進。
已有0人發(fā)表了評論