3月14日下午，在審議、討論國務(wù)院機構(gòu)改革方案時，代表委員們表示，深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，具有歷史和現(xiàn)實必然性，要準確把握這場深刻變革的鮮明特征，始終加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導，加快形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，不斷推進國家治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

實現(xiàn)中國夢的必然要求

“中國特色社會主義進入新時代，黨和國家機構(gòu)職能體系必須與新時代中國特色社會主義發(fā)展的要求相適應(yīng)。”全國人大代表、重慶市市長唐良智說，深化黨和國家機構(gòu)改革是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。

“國務(wù)院機構(gòu)改革將進一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系。”全國人大代表、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)渤海靺鞨繡第四代傳承人孫艷玲很關(guān)注將要組建的文化和旅游部。孫艷玲代表說：“非遺在推廣過程中非常難。為什么？因為它沒有一個有效的載體和平臺。如果非遺與旅游很好地結(jié)合起來，相信這些寶貴遺產(chǎn)將得到有效傳播、推廣。”

“當前，一些領(lǐng)域黨的機構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力，保障黨的全面領(lǐng)導、推進全面從嚴治黨的體制機制有待完善。”唐良智代表說，要解決一些領(lǐng)域黨政機構(gòu)重疊、職責交叉、權(quán)責脫節(jié)的突出問題，必須深化機構(gòu)改革，為經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)深化、攻堅克難提供體制支撐和保障。

全國人大代表、四川省內(nèi)江市市長任曉春對此深有同感，他進一步分析說，一段時間以來，一些機構(gòu)不健全的問題，一些機構(gòu)設(shè)置重疊、職能交叉的問題，一些機構(gòu)職責缺位、效能低下的問題，一些機構(gòu)人浮于事、功能虛化的問題比較突出，已經(jīng)到了非改不可的地步。

“今年是改革開放40周年，紀念改革最好的方式，就是不斷在改革上有所作為，將改革進行到底。一次全方位、深層次的重大改革和自我革命必將成為改革再出發(fā)的一個里程碑。”任曉春代表說。

保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導

“此次國務(wù)院機構(gòu)改革是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要內(nèi)容和重大工程，其范圍之廣、力度之大都是前所未有。機構(gòu)改革是‘老大難’問題，要下決心、要動真碰硬，涉及復雜的權(quán)利、利益調(diào)整、人員分流安置等問題。要進行這樣的改革沒有黨中央的絕對權(quán)威是不行的。”全國人大代表、全國人大華僑委員會副主任委員羅保銘說。

全國人大代表、海南省人大常委會民族宗教工作委員會主任鄧澤永表示，各級黨委、政府要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署上，堅決維護黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

全國人大代表、河南省駐馬店市市長朱是西認為，深化機構(gòu)改革是統(tǒng)籌考慮的大手筆、大方案。要正確理解和落實黨政職責分工，理順黨政機構(gòu)職責關(guān)系，保證黨實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導，保證其他機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動、高效運行；要減少多頭管理，減少職責分散交叉。比如，此次提交審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案中，就提出組建退役軍人事務(wù)部，目的是要協(xié)調(diào)各方面力量，更好為退役軍人服務(wù)。

全國政協(xié)委員、陜西省工商聯(lián)主席徐明非強調(diào)，改革必須充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，要加強中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，加強頂層設(shè)計、整體謀劃。“改革必須上下對應(yīng)，同步推進，按照總體部署加快調(diào)整”。

科學性也成為代表委員們對此次國務(wù)院機構(gòu)改革的共識。全國人大代表、中國科學院城市環(huán)境研究所副所長、中國工程院院士賀泓說，國務(wù)院機構(gòu)改革方案不僅立足當前，從黨和國家機構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會提供保障，還著眼未來，注重構(gòu)建事關(guān)長遠的體制機制。

助經(jīng)濟發(fā)展邁向高質(zhì)量

“本次國務(wù)院機構(gòu)改革將全面提高政府運行效率，降低行政成本，破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，推動中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展。”全國人大代表、海南省省長沈曉明說。

全國人大代表、四川省南充市市長吳群剛認為，國務(wù)院機構(gòu)改革方案在吸收歷次改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著眼于政府、市場和社會職責邊界的界定、責任鏈條清晰、運行機制優(yōu)化，堅持機構(gòu)與職責同步調(diào)整、轉(zhuǎn)職能與提效能同步推進，將進一步提升我國國家治理能力與治理水平。

代表委員表示，此次國務(wù)院機構(gòu)改革方案通過科學化設(shè)置國務(wù)院組成部門，進行分類管理，把職能相近、聯(lián)系緊密的部門統(tǒng)籌設(shè)置，將有效防止九龍治水等情況的出現(xiàn)。

徐明非委員指出，機構(gòu)改革還將有效解決文山會海。“過去為什么會議多？因為黨和政府機構(gòu)職能有交叉，有時一個分管市長，上面對幾個領(lǐng)導，只能通過反復開會來協(xié)調(diào)。”

“從全國來看，‘上面千條線，下面一根針’，越往基層事越多、力量越薄弱。”吳群剛代表建議，在推動機構(gòu)改革時，要立足強基固本，優(yōu)先向基層和民生領(lǐng)域傾斜，更好地保證“基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦”。

還有代表委員建議，改革必須充分發(fā)揮中央和地方兩方面積極性。我國的實際情況是越往下機構(gòu)越少，到了縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)這些級別，往往是一個機構(gòu)多塊牌子。因此，也要鼓勵各地結(jié)合實際，因地制宜積極探索。