習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，迫切需要統(tǒng)一調(diào)整和優(yōu)化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能，以統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

此次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案，突出了法治化、科學(xué)化、專業(yè)化精神，有利于推動(dòng)我國(guó)的建設(shè)和發(fā)展，有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，有利于提高政府效能和部門行政績(jī)效，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放，有利于提高市場(chǎng)活力，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國(guó)特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平。

首先，有利于集中統(tǒng)一、提高效能。根據(jù)堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，應(yīng)科學(xué)設(shè)定黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確定位、合理分工、增強(qiáng)合力，防止機(jī)構(gòu)重疊、職能重復(fù)、工作重合。黨的有關(guān)機(jī)構(gòu)可以同職能相近、聯(lián)系緊密的其他部門統(tǒng)籌設(shè)置，實(shí)行合并設(shè)立或合署辦公，整合優(yōu)化力量和資源，發(fā)揮綜合效益。

其次，有利于科學(xué)合理配置機(jī)構(gòu)，降低行政成本。長(zhǎng)期以來(lái)，一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分欠科學(xué)，一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能權(quán)責(zé)劃分不盡合理等問(wèn)題仍然存在。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)撤銷、合并、重組等形式實(shí)現(xiàn)部門職能優(yōu)化協(xié)同。聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，優(yōu)化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)配合聯(lián)動(dòng)，使黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效。

最后，有利于提高國(guó)家治理能力。我國(guó)人口眾多、幅員遼闊，災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。此次將過(guò)去分散在10多個(gè)部門的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)集中起來(lái)，組建應(yīng)急管理部，可以避免過(guò)去搶險(xiǎn)救援多頭分散、專業(yè)化和協(xié)調(diào)性不足等弊端，提高對(duì)生化災(zāi)害等新型危險(xiǎn)的預(yù)警、處置、投送、救援等能力，有利于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和各類安全風(fēng)險(xiǎn)，大大提升我國(guó)防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力。