二、黨的十八大以來(lái)教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，教育戰(zhàn)線繼往開(kāi)來(lái)、開(kāi)拓進(jìn)取，全面深化綜合改革，我國(guó)教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，實(shí)現(xiàn)了全方位、系統(tǒng)性的整體提升。黨的十九大報(bào)告指出：“教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)。”教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化繁榮、民生改善、社會(huì)和諧、對(duì)外開(kāi)放提供了有力支撐。

一是全面貫徹黨的教育方針，社會(huì)主義辦學(xué)方向更加鮮明。五年來(lái)，教育系統(tǒng)圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過(guò)程，幫助學(xué)生扣好人生第一?？圩?。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，創(chuàng)新思想政治工作的方法、途徑、載體，構(gòu)建大中小學(xué)一體化德育體系，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面加強(qiáng)大中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)高校院系、中小學(xué)、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)院校黨組織建設(shè)，高校大學(xué)生黨員占比7.1%，教職工黨員占比56.6%，各級(jí)各類學(xué)校黨建水平不斷提升。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，教育系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。廣大師生思想主流積極健康向上，堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)充滿信心。

二是教育普及程度明顯提高，總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。2016年小學(xué)凈入學(xué)率99.9%、初中毛入學(xué)率104%，超過(guò)高收入國(guó)家平均水平。學(xué)前三年毛入園率77.4%，超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平，比2012年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)。高中階段毛入學(xué)率87.5%，高于中高收入國(guó)家平均水平。高等教育大眾化深入發(fā)展，毛入學(xué)率達(dá)42.7%，超過(guò)中高收入國(guó)家發(fā)展水平，正向普及化邁進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育、老年教育蓬勃發(fā)展。教育普及程度的大幅提升，有效保障了人民群眾享有受教育的機(jī)會(huì)。

三是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，促進(jìn)了青少年全面發(fā)展健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持把促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展、適應(yīng)國(guó)家社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力把教育資源配置和學(xué)校工作重心集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)。成立國(guó)家教材委員會(huì)，完成義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史三科統(tǒng)編教材的編寫和審查工作，審議部分高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材。不斷深化基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐精神，積極推進(jìn)藝術(shù)教育，強(qiáng)化體育，努力讓學(xué)生掌握一兩項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。積極推進(jìn)教育信息化，全國(guó)中小學(xué)生基本實(shí)現(xiàn)電子學(xué)籍管理，中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到94%，多媒體教室從不到40%增加到80%，教育衛(wèi)星傳輸網(wǎng)服務(wù)于近1億農(nóng)村中小學(xué)生，數(shù)字教育資源覆蓋了6.4萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，建設(shè)12個(gè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、56個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、1300個(gè)職教集團(tuán)，自2015年起每年舉辦職業(yè)教育活動(dòng)周，連續(xù)舉辦10屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。加強(qiáng)高校拔尖人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)施科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)、基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃等，覆蓋600所高校數(shù)十萬(wàn)學(xué)生。啟動(dòng)“新工科”建設(shè)，推進(jìn)“5+3”醫(yī)學(xué)教育改革，舉辦三屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。2016年，我國(guó)成為本科工程教育國(guó)際互認(rèn)協(xié)議的正式成員，標(biāo)志著工程教育質(zhì)量得到國(guó)際認(rèn)可。

四是教育公平取得重大進(jìn)展，為促進(jìn)社會(huì)公平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)完善資源配置、加大傾斜扶持、嚴(yán)格規(guī)范管理等多種措施，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體間的教育差距。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，截至2017年底，全國(guó)2379個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)義務(wù)教育基本均衡國(guó)家認(rèn)定，占全國(guó)縣級(jí)單位的81%。實(shí)施了中西部高等教育振興計(jì)劃，支持中西部100所高校加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施中西部招生協(xié)作計(jì)劃，高考錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距從2010年的15.3個(gè)百分點(diǎn)縮小至2017年的4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。實(shí)施國(guó)家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃，五年累計(jì)招生27.4萬(wàn)人，更多的農(nóng)村孩子有了上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。特殊教育發(fā)展水平顯著提升，視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上。80%的隨遷子女在流入地公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，2017年，隨遷子女在除西藏外的30個(gè)省份報(bào)名參加高考，比2013年增長(zhǎng)了36.5倍。同時(shí)，留守兒童關(guān)愛(ài)體系不斷健全。

五是教育體制綜合改革縱深推進(jìn)，有效激發(fā)了教育發(fā)展的動(dòng)力活力。完善頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于重大改革舉措先行先試，確保改革蹄疾步穩(wěn)、有力有序，教育體制機(jī)制改革從點(diǎn)上攻堅(jiān)、到重點(diǎn)突破、再到全面深化。2014年在上海市、北京大學(xué)、清華大學(xué)“一市兩校”率先啟動(dòng)教育綜合改革，2015年在各地各校全面鋪開(kāi)，2016年重點(diǎn)推進(jìn)若干體制機(jī)制改革事項(xiàng)，2017年進(jìn)行總結(jié)盤點(diǎn)。2017年5月，習(xí)近平總書(shū)記主持中央深改小組會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》和《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革情況匯報(bào)》，充分肯定五年來(lái)教育改革的成績(jī)進(jìn)展，對(duì)下一步深化改革提出明確要求。2017年是恢復(fù)高考40周年，此前三年啟動(dòng)的考試招生制度改革，努力克服“一考定終身”的弊病，在高中學(xué)業(yè)水平和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方面進(jìn)行改革探索，大幅取消不公平的高考加分，嚴(yán)格規(guī)范自主招生，實(shí)施高職院校單獨(dú)考試。浙江、上海作為高考改革試點(diǎn)接受首考檢驗(yàn)，北京、天津、山東、海南四省市第二批試點(diǎn)啟動(dòng)。從實(shí)踐看，這一改革帶動(dòng)和倒逼了辦學(xué)、治學(xué)、教學(xué)等領(lǐng)域改革，需要繼續(xù)總結(jié)完善。深化“放管服”改革，累計(jì)取消15項(xiàng)教育行政審批，加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌，擴(kuò)大高校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、編制及崗位管理、職稱評(píng)審等方面的自主權(quán)。全面推進(jìn)依法治教，《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》一攬子法律修訂完成，推進(jìn)民辦學(xué)校非營(yíng)利性與營(yíng)利性分類管理改革。扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，完善以章程為統(tǒng)領(lǐng)的高校內(nèi)部治理體系，推進(jìn)高校管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。

六是4%目標(biāo)連續(xù)五年得到保持，教育保障體系更加有力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，2012年如期實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%的目標(biāo)，并連續(xù)五年保持增長(zhǎng)。2016年，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入已達(dá)3.89萬(wàn)億元，其中國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)首次超過(guò)3萬(wàn)億元。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置的“四統(tǒng)一”。全面改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，中央和地方投入3500億元，覆蓋全國(guó)2600多個(gè)縣級(jí)單位的近22萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校。實(shí)施新中國(guó)歷史上覆蓋最廣的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃，惠及3600多萬(wàn)學(xué)生，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況明顯改善。從國(guó)家層面出臺(tái)了支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的專門政策，為集中連片特困地區(qū)130萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師提供生活補(bǔ)助，向在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職稱，堅(jiān)持評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師傾斜，拓展教師職業(yè)發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)了學(xué)生資助政策體系對(duì)所有學(xué)段、各類學(xué)校和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全覆蓋，五年來(lái)資助困難學(xué)生4.25億人次，累計(jì)資助7000億元，努力實(shí)現(xiàn)不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。建章立制、精細(xì)管理，促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理使用，努力發(fā)揮最大效益。

七是教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提升，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)提供了有力支撐。五年來(lái)，高校累計(jì)向社會(huì)輸送3400多萬(wàn)專門人才，職業(yè)學(xué)校輸送3000多萬(wàn)技術(shù)技能人才、開(kāi)展培訓(xùn)上億人次，新增勞動(dòng)力受教育平均年限已達(dá)13.5年。高校創(chuàng)新能力不斷提升，2016年高?？蒲薪?jīng)費(fèi)達(dá)6531億元，科技成果直接交易額超過(guò)130.9億元，發(fā)明專利授權(quán)量占全國(guó)近四分之一，獲得國(guó)家科技三大獎(jiǎng)項(xiàng)目已接近全國(guó)總數(shù)的八成，在凝聚態(tài)物理、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、氣候變化、超級(jí)計(jì)算、量子通信、農(nóng)業(yè)科學(xué)等領(lǐng)域取得了一批具有重大影響力的標(biāo)志性成果，為高鐵、光伏、數(shù)控、高壓輸電、核電等提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐。高校產(chǎn)出的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大成果占全國(guó)的80%以上，累計(jì)提交各類政策咨詢報(bào)告4萬(wàn)多份，為黨和政府科學(xué)決策發(fā)揮了重要作用。職業(yè)教育在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中作用日益彰顯，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過(guò)90%。推動(dòng)扶智與扶志相結(jié)合，實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)，44所教育部直屬高校定點(diǎn)扶貧44個(gè)貧困縣，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、咨政詢策、健康扶貧等方面形成一批品牌項(xiàng)目，教育脫貧攻堅(jiān)成效顯著。積極推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，藝術(shù)教育水平不斷提升，文藝創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，為促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)作出貢獻(xiàn)。國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度進(jìn)一步提高，普通話普及率達(dá)到70%以上，語(yǔ)言文字信息化進(jìn)程加快，語(yǔ)言文字科學(xué)研究和基礎(chǔ)建設(shè)更加貼近國(guó)家發(fā)展需求。

八是教育督導(dǎo)體制不斷健全，有力推動(dòng)了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。教育督導(dǎo)是推動(dòng)貫徹落實(shí)黨的教育方針政策和法律法規(guī)的重要手段。2012年，國(guó)務(wù)院頒布《教育督導(dǎo)條例》，標(biāo)志著教育督導(dǎo)走上法治化的軌道。五年來(lái)，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)不斷健全，國(guó)務(wù)院成立了教育督導(dǎo)委員會(huì)，大多數(shù)省份已經(jīng)基本建立了省市縣三級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),教育督導(dǎo)在推動(dòng)各級(jí)政府履職盡責(zé)、督促學(xué)校按教育規(guī)律辦學(xué)、推進(jìn)破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面發(fā)揮了重要作用。督導(dǎo)制度保障更加完善，先后出臺(tái)了20多項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估規(guī)章制度，建立了報(bào)告發(fā)布、信息公開(kāi)、問(wèn)責(zé)約談、滿意度調(diào)查、復(fù)查監(jiān)測(cè)等制度。督導(dǎo)工作隊(duì)伍更加有力，國(guó)家層面組建由243名國(guó)家督學(xué)參加的督導(dǎo)委員會(huì)，全國(guó)基本建立了一支超過(guò)1.7萬(wàn)專職督學(xué)、10.3萬(wàn)兼職督學(xué)、7.3萬(wàn)評(píng)估專家和1.4萬(wàn)督導(dǎo)行政工作人員的督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍。督導(dǎo)機(jī)制更加有效，不斷完善督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的工作機(jī)制，利用高新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)督導(dǎo)手段方法的變革創(chuàng)新，“督”的職責(zé)和權(quán)威有效落實(shí)，“導(dǎo)”的功能和作用有效彰顯。

九是教育對(duì)外開(kāi)放不斷深化，教育國(guó)際影響力競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。目前，我國(guó)與世界上188個(gè)國(guó)家和地區(qū)、40多個(gè)重要國(guó)際組織建立了教育合作與交流關(guān)系，與47個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。我國(guó)已成為亞洲最大、全球第三的留學(xué)目的地國(guó)，2016年來(lái)自205個(gè)國(guó)家和地區(qū)的44.2萬(wàn)人次留學(xué)人員在華學(xué)習(xí)。我們加強(qiáng)對(duì)出國(guó)留學(xué)人員的服務(wù)和引導(dǎo)，目前留學(xué)回國(guó)255萬(wàn)人，其中黨的十八大以來(lái)占70%，形成了新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模“歸國(guó)潮”。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)達(dá)2480個(gè)，在14個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉辦本科以上境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，已建成中外合作大學(xué)9所。在146個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉辦了525所孔子學(xué)院和1113個(gè)孔子課堂。教育合作始終是人文交流機(jī)制的重要內(nèi)容，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，在促進(jìn)科技、文化、衛(wèi)生、體育、青年等領(lǐng)域交流中發(fā)揮了重要作用。上海學(xué)生連續(xù)兩次獲得國(guó)際學(xué)生能力測(cè)試第一，上海、北京、江蘇、廣東四省市學(xué)生整體參加2015年測(cè)試，成績(jī)超過(guò)經(jīng)合組織國(guó)家平均水平，我國(guó)教育的國(guó)際影響力持續(xù)提升。

回顧黨的十八大以來(lái)的教育工作，教育自身的綜合實(shí)力、對(duì)國(guó)家發(fā)展的支撐力、對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)力和在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用持續(xù)彰顯。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是教育戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是各地各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大教育工作者攻堅(jiān)克難、拼搏奮斗的結(jié)果。五年來(lái)教育事業(yè)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，進(jìn)一步彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義教育自信，為全面開(kāi)創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面、全面開(kāi)啟建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。