二、黨的十八大以來教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為建設教育強國奠定了堅實基礎

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，教育戰(zhàn)線繼往開來、開拓進取，全面深化綜合改革，我國教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，實現了全方位、系統(tǒng)性的整體提升。黨的十九大報告指出：“教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農村教育明顯加強。”教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化繁榮、民生改善、社會和諧、對外開放提供了有力支撐。

一是全面貫徹黨的教育方針，社會主義辦學方向更加鮮明。五年來，教育系統(tǒng)圍繞立德樹人根本任務，加強理想信念教育，堅持把社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，幫助學生扣好人生第一?？圩印Ｉ罨袊厣鐣髁x和中國夢宣傳教育，創(chuàng)新思想政治工作的方法、途徑、載體，構建大中小學一體化德育體系，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。全面加強大中小學領導班子建設，堅持完善高校黨委領導下的校長負責制，推進高校院系、中小學、民辦學校、中外合作辦學院校黨組織建設，高校大學生黨員占比7.1%，教職工黨員占比56.6%，各級各類學校黨建水平不斷提升。全面落實從嚴治黨要求，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權主導權，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，教育系統(tǒng)黨的建設全面加強。廣大師生思想主流積極健康向上，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進一步增強，對實現中國夢充滿信心。

二是教育普及程度明顯提高，總體發(fā)展水平進入世界中上行列。2016年小學凈入學率99.9%、初中毛入學率104%，超過高收入國家平均水平。學前三年毛入園率77.4%，超過中高收入國家平均水平，比2012年提高12.9個百分點。高中階段毛入學率87.5%，高于中高收入國家平均水平。高等教育大眾化深入發(fā)展，毛入學率達42.7%，超過中高收入國家發(fā)展水平，正向普及化邁進。網絡教育、社區(qū)教育、老年教育蓬勃發(fā)展。教育普及程度的大幅提升，有效保障了人民群眾享有受教育的機會。

三是教育質量穩(wěn)步提升，促進了青少年全面發(fā)展健康成長。堅持把促進學生德智體美全面發(fā)展、適應國家社會需要作為衡量教育質量的根本標準，努力把教育資源配置和學校工作重心集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上來。成立國家教材委員會，完成義務教育道德與法治、語文、歷史三科統(tǒng)編教材的編寫和審查工作，審議部分高校哲學社會科學教材。不斷深化基礎教育人才培養(yǎng)改革，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和實踐精神，積極推進藝術教育，強化體育，努力讓學生掌握一兩項終身受益的運動技能。積極推進教育信息化，全國中小學生基本實現電子學籍管理，中小學互聯(lián)網接入率從25%上升到94%，多媒體教室從不到40%增加到80%，教育衛(wèi)星傳輸網服務于近1億農村中小學生，數字教育資源覆蓋了6.4萬個教學點，促進了優(yōu)質教育資源的共享。大力發(fā)展現代職業(yè)教育，推進校企合作、產教結合，建設12個國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)、56個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會、1300個職教集團，自2015年起每年舉辦職業(yè)教育活動周，連續(xù)舉辦10屆全國職業(yè)院校技能大賽。加強高校拔尖人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實施科教結合協(xié)同育人行動、基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃等，覆蓋600所高校數十萬學生。啟動“新工科”建設，推進“5+3”醫(yī)學教育改革，舉辦三屆中國“互聯(lián)網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。2016年，我國成為本科工程教育國際互認協(xié)議的正式成員，標志著工程教育質量得到國際認可。

四是教育公平取得重大進展，為促進社會公平奠定了堅實基礎。通過完善資源配置、加大傾斜扶持、嚴格規(guī)范管理等多種措施，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體間的教育差距。加快推進義務教育均衡發(fā)展，截至2017年底，全國2379個縣（市、區(qū)）通過義務教育基本均衡國家認定，占全國縣級單位的81%。實施了中西部高等教育振興計劃，支持中西部100所高校加強基礎能力建設。實施中西部招生協(xié)作計劃，高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2010年的15.3個百分點縮小至2017年的4個百分點以內。實施國家農村和貧困地區(qū)定向招生計劃，五年累計招生27.4萬人，更多的農村孩子有了上重點大學的機會。特殊教育發(fā)展水平顯著提升，視力、聽力、智力殘疾兒童義務教育入學率達90%以上。80%的隨遷子女在流入地公辦學校接受義務教育，2017年，隨遷子女在除西藏外的30個省份報名參加高考，比2013年增長了36.5倍。同時，留守兒童關愛體系不斷健全。

五是教育體制綜合改革縱深推進，有效激發(fā)了教育發(fā)展的動力活力。完善頂層設計，對于重大改革舉措先行先試，確保改革蹄疾步穩(wěn)、有力有序，教育體制機制改革從點上攻堅、到重點突破、再到全面深化。2014年在上海市、北京大學、清華大學“一市兩校”率先啟動教育綜合改革，2015年在各地各校全面鋪開，2016年重點推進若干體制機制改革事項，2017年進行總結盤點。2017年5月，習近平總書記主持中央深改小組會議，審議通過了《關于深化教育體制機制改革的意見》和《關于深化教育領域綜合改革情況匯報》，充分肯定五年來教育改革的成績進展，對下一步深化改革提出明確要求。2017年是恢復高考40周年，此前三年啟動的考試招生制度改革，努力克服“一考定終身”的弊病，在高中學業(yè)水平和學生綜合素質評價方面進行改革探索，大幅取消不公平的高考加分，嚴格規(guī)范自主招生，實施高職院校單獨考試。浙江、上海作為高考改革試點接受首考檢驗，北京、天津、山東、海南四省市第二批試點啟動。從實踐看，這一改革帶動和倒逼了辦學、治學、教學等領域改革，需要繼續(xù)總結完善。深化“放管服”改革，累計取消15項教育行政審批，加強省級政府教育統(tǒng)籌，擴大高校在學科專業(yè)設置、編制及崗位管理、職稱評審等方面的自主權。全面推進依法治教，《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》一攬子法律修訂完成，推進民辦學校非營利性與營利性分類管理改革。扎根中國大地辦大學，完善以章程為統(tǒng)領的高校內部治理體系，推進高校管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。

六是4%目標連續(xù)五年得到保持，教育保障體系更加有力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，2012年如期實現財政性教育經費投入占國內生產總值的比例達到4%的目標，并連續(xù)五年保持增長。2016年，我國教育經費總投入已達3.89萬億元，其中國家財政性教育經費首次超過3萬億元。統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，推進城鄉(xiāng)學校建設、教師編制、生均公用經費基準定額、基本裝備配置的“四統(tǒng)一”。全面改善貧困地區(qū)學校辦學條件，中央和地方投入3500億元，覆蓋全國2600多個縣級單位的近22萬所義務教育學校。實施新中國歷史上覆蓋最廣的學生營養(yǎng)干預計劃，惠及3600多萬學生，學生營養(yǎng)狀況明顯改善。從國家層面出臺了支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設的專門政策，為集中連片特困地區(qū)130萬名鄉(xiāng)村教師提供生活補助，向在鄉(xiāng)村學校從教30年以上教師頒發(fā)榮譽證書，在中小學設置正高級職稱，堅持評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜，拓展教師職業(yè)發(fā)展空間。實現了學生資助政策體系對所有學段、各類學校和家庭經濟困難學生的全覆蓋，五年來資助困難學生4.25億人次，累計資助7000億元，努力實現不讓一個學生因為家庭經濟困難而失學。建章立制、精細管理，促進教育經費科學合理使用，努力發(fā)揮最大效益。

七是教育服務經濟社會發(fā)展的能力顯著提升，為實現黨和國家戰(zhàn)略目標提供了有力支撐。五年來，高校累計向社會輸送3400多萬專門人才，職業(yè)學校輸送3000多萬技術技能人才、開展培訓上億人次，新增勞動力受教育平均年限已達13.5年。高校創(chuàng)新能力不斷提升，2016年高?？蒲薪涃M達6531億元，科技成果直接交易額超過130.9億元，發(fā)明專利授權量占全國近四分之一，獲得國家科技三大獎項目已接近全國總數的八成，在凝聚態(tài)物理、結構生物學、轉化醫(yī)學、氣候變化、超級計算、量子通信、農業(yè)科學等領域取得了一批具有重大影響力的標志性成果，為高鐵、光伏、數控、高壓輸電、核電等提供了關鍵技術支撐。高校產出的哲學社會科學重大成果占全國的80%以上，累計提交各類政策咨詢報告4萬多份，為黨和政府科學決策發(fā)揮了重要作用。職業(yè)教育在服務實體經濟發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)中作用日益彰顯，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%。推動扶智與扶志相結合，實施職業(yè)教育東西協(xié)作行動，44所教育部直屬高校定點扶貧44個貧困縣，在產業(yè)發(fā)展、咨政詢策、健康扶貧等方面形成一批品牌項目，教育脫貧攻堅成效顯著。積極推進文化傳承創(chuàng)新，藝術教育水平不斷提升，文藝創(chuàng)作生產更加繁榮，為促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當代社會相適應、與現代文明相協(xié)調作出貢獻。國家通用語言文字普及程度進一步提高，普通話普及率達到70%以上，語言文字信息化進程加快，語言文字科學研究和基礎建設更加貼近國家發(fā)展需求。

八是教育督導體制不斷健全，有力推動了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展。教育督導是推動貫徹落實黨的教育方針政策和法律法規(guī)的重要手段。2012年，國務院頒布《教育督導條例》，標志著教育督導走上法治化的軌道。五年來，督導機構不斷健全，國務院成立了教育督導委員會，大多數省份已經基本建立了省市縣三級督導機構網絡,教育督導在推動各級政府履職盡責、督促學校按教育規(guī)律辦學、推進破解熱點難點問題等方面發(fā)揮了重要作用。督導制度保障更加完善，先后出臺了20多項督導評估規(guī)章制度，建立了報告發(fā)布、信息公開、問責約談、滿意度調查、復查監(jiān)測等制度。督導工作隊伍更加有力，國家層面組建由243名國家督學參加的督導委員會，全國基本建立了一支超過1.7萬專職督學、10.3萬兼職督學、7.3萬評估專家和1.4萬督導行政工作人員的督導評估隊伍。督導機制更加有效，不斷完善督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的工作機制，利用高新技術和互聯(lián)網，推動督導手段方法的變革創(chuàng)新，“督”的職責和權威有效落實，“導”的功能和作用有效彰顯。

九是教育對外開放不斷深化，教育國際影響力競爭力顯著增強。目前，我國與世界上188個國家和地區(qū)、40多個重要國際組織建立了教育合作與交流關系，與47個國家和地區(qū)簽署學歷學位互認協(xié)議。我國已成為亞洲最大、全球第三的留學目的地國，2016年來自205個國家和地區(qū)的44.2萬人次留學人員在華學習。我們加強對出國留學人員的服務和引導，目前留學回國255萬人，其中黨的十八大以來占70%，形成了新中國成立以來最大規(guī)模“歸國潮”。中外合作辦學項目和機構達2480個，在14個國家和地區(qū)舉辦本科以上境外辦學機構和項目，已建成中外合作大學9所。在146個國家和地區(qū)舉辦了525所孔子學院和1113個孔子課堂。教育合作始終是人文交流機制的重要內容，服務“一帶一路”建設，在促進科技、文化、衛(wèi)生、體育、青年等領域交流中發(fā)揮了重要作用。上海學生連續(xù)兩次獲得國際學生能力測試第一，上海、北京、江蘇、廣東四省市學生整體參加2015年測試，成績超過經合組織國家平均水平，我國教育的國際影響力持續(xù)提升。

回顧黨的十八大以來的教育工作，教育自身的綜合實力、對國家發(fā)展的支撐力、對創(chuàng)新的引領力和在國際上的競爭力顯著提升，教育的基礎性、先導性、全局性作用持續(xù)彰顯。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是教育戰(zhàn)線深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是各地各部門團結協(xié)作、共同努力的結果，是廣大教育工作者攻堅克難、拼搏奮斗的結果。五年來教育事業(yè)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，進一步彰顯了中國特色社會主義教育自信，為全面開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面、全面開啟建設教育強國的新征程奠定了堅實基礎。