姜明安:全面推進(jìn)依憲治國(guó)依憲執(zhí)政

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姜明安:全面推進(jìn)依憲治國(guó)依憲執(zhí)政

3月11日下午,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,從而使我國(guó)憲法更加完善,更好、更充分地反映了全黨、全國(guó)人民的意志,更好、更充分地體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的特征。

這次憲法修正案有很多亮點(diǎn),其中最重要的有以下三個(gè)方面:

其一,將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入憲法序言。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果,是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶,是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南,是黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本理論指引。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入憲法具有重大的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。首先,它有利于增強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的權(quán)威性,增強(qiáng)全國(guó)人民的核心意識(shí),保證以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代國(guó)家建設(shè)、發(fā)展、改革的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。其次,它有利于明確全黨全國(guó)人民共同的思想基礎(chǔ),為新時(shí)代國(guó)家建設(shè)、發(fā)展、改革提供統(tǒng)一的適應(yīng)新時(shí)代要求的思想理念。再次,它有利于增強(qiáng)全黨全國(guó)人民的凝聚力,把思想統(tǒng)一到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興上來(lái)。

其二,在憲法總綱中增寫“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó),中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,是國(guó)家的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。憲法從社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性角度對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行規(guī)定,有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。首先,它是實(shí)現(xiàn)黨的十九大確立的新時(shí)代目標(biāo)和任務(wù)的需要。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,要實(shí)現(xiàn)黨的十九大確立的新時(shí)代的目標(biāo)和任務(wù),特別需要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其次,它是向世人宣示我們“四個(gè)自信”,特別是制度自信的需要。我國(guó)憲法確立了我國(guó)的國(guó)體——人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,此次憲法修改,進(jìn)一步明確宣示這一國(guó)體最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。再次,它是總結(jié)和堅(jiān)持我國(guó)改革開放40年基本經(jīng)驗(yàn)的需要。改革開放40年來(lái),特別是黨的十八大以來(lái),我國(guó)在各方面、各領(lǐng)域均取得了重大成就和顯著成績(jī)。之所以能夠取得這些成就和成績(jī),其最重要的經(jīng)驗(yàn)之一就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此,這次憲法修正案通過(guò)憲法總綱將這一經(jīng)驗(yàn)加以固定是非常及時(shí)且必要的。

其三,憲法單設(shè)一節(jié),專門規(guī)定監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位、組織、職權(quán),以及監(jiān)察委員會(huì)依法獨(dú)立行使職權(quán)原則,與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約的原則等。憲法對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的這些規(guī)定,主要有三個(gè)方面的意義:一是為了貫徹和體現(xiàn)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的精神,為成立監(jiān)察委員會(huì)提供憲法依據(jù)。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是事關(guān)全局的重大政治體制改革,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。對(duì)于這樣一個(gè)重大改革,憲法必須為之提供依據(jù)。二是保證監(jiān)察委員會(huì)有效、有力地行使反腐敗的職責(zé)、職權(quán)。憲法確立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)為國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位,并賦予其依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán),這就有力地保障了各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)高效履行反腐敗職責(zé)。三是保證監(jiān)察委員會(huì)依法、正確地行使反腐敗的職責(zé)、職權(quán)。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),其他國(guó)家機(jī)關(guān)必須配合,行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得干涉;同時(shí),監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)也必須受到一定的監(jiān)督和制約。

當(dāng)然,憲法修正案遠(yuǎn)不只這三個(gè)亮點(diǎn)。我們接下來(lái)最重要的任務(wù)就是要通過(guò)各種形式,掀起學(xué)習(xí)憲法的熱潮,增強(qiáng)憲法意識(shí),弘揚(yáng)憲法精神,以進(jìn)一步全面推進(jìn)依憲治國(guó)和依憲執(zhí)政的進(jìn)程。

依法治國(guó)首先要依憲治國(guó),依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。而要依憲治國(guó)和依憲執(zhí)政,則必須首先學(xué)習(xí)憲法,了解憲法的內(nèi)容,把握憲法的原則、精神。

要實(shí)現(xiàn)依憲治國(guó)和依憲執(zhí)政,全黨和全國(guó)人民必須不斷增強(qiáng)憲法意識(shí),弘揚(yáng)憲法精神。沒有具有憲法意識(shí)和憲法精神的執(zhí)政黨,沒有具有憲法意識(shí)和憲法精神的人民,依憲治國(guó)和依憲執(zhí)政只能是水中月、鏡中花。而要增強(qiáng)憲法意識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神,就必須認(rèn)真組織全黨和全國(guó)人民學(xué)習(xí)憲法。

憲法在整個(gè)法律體系中具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。憲法是指導(dǎo)我們決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本法。而要使這個(gè)根本法真正發(fā)揮作用,就必須學(xué)習(xí)它、掌握它、領(lǐng)會(huì)它。

在全黨、全國(guó)人民中開展學(xué)習(xí)憲法活動(dòng),其形式應(yīng)該是多種多樣的。既可以是新鮮、活潑的,又可以是講求實(shí)效的,如舉辦學(xué)術(shù)講座、開展知識(shí)競(jìng)賽、組織案例研討,對(duì)公職人員進(jìn)行憲法理論、知識(shí)測(cè)試等。總之,學(xué)習(xí)憲法既要講形式,營(yíng)造濃濃的學(xué)習(xí)氛圍,更要講實(shí)效,通過(guò)學(xué)習(xí)真正達(dá)到普及憲法知識(shí)、增強(qiáng)憲法意識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神的目的。

責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):郭浩最后修改:
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