北京市東城區(qū)前門街道毗鄰天安門廣場(chǎng),地區(qū)歷史悠久,文化底蘊(yùn)豐厚,留有大量的文物建筑和歷史遺存,是北京古都風(fēng)貌保護(hù)的重要地區(qū)。轄區(qū)面積1.09平方公里,主要大街8條(含1條步行街),胡同56條,有4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。戶籍人口8987戶、22163人;常住人口3163戶、8981人。轄區(qū)有包括共青團(tuán)中央、首都規(guī)劃展覽館、鐵路博物館在內(nèi)的145家社會(huì)單位,金融、教育、醫(yī)療、餐飲、超市等商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布齊全。2017年,街道認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)關(guān)于“疏解整治促提升”的重大戰(zhàn)略部署,全街黨員干部牢記“三年任務(wù)、一年完成”誓言,以共創(chuàng)“十有十無”示范街區(qū)為行動(dòng)目標(biāo),堅(jiān)持“一二三四”工作法,努力建設(shè)示范街區(qū)。目前,街道“十有十無”示范街區(qū)創(chuàng)建已拆除違法建設(shè)201處4913.26平方米,完成全年總?cè)蝿?wù)的301%,修繕美化環(huán)境13處,清理占道經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位11處,封堵垃圾道17處,封堵取締七小業(yè)態(tài)3處,取締無證無照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)及食品加工點(diǎn)2處,清理雜物堆63處44車,清理私設(shè)地鎖22處。經(jīng)過整治,前門三里河重現(xiàn)了消失近三百年的“水穿街巷”景觀,西打磨廠街恢復(fù)了明清范,前門東小街成了居民后花園,轄區(qū)街區(qū)品質(zhì)有了明顯提升。
重“一核”,確保“十有十無”環(huán)境提升工作“打得開”
非首都功能疏解、“百街千巷”環(huán)境整治提升等中心重點(diǎn)工作,是推進(jìn)城市精細(xì)化管理的有力推手,也是提升街巷環(huán)境品質(zhì)的有效舉措,更是衡量執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和引領(lǐng)作用是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。圍繞這個(gè)核心,街道開展了一系列卓有成效的工作。
首先,黨建先行打基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化思想對(duì)接。街道工委制發(fā)了《關(guān)于在推進(jìn)中心重點(diǎn)工作中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的實(shí)施意見》,要求工委所屬各黨組織要充分認(rèn)識(shí)各項(xiàng)中心重點(diǎn)工作的重要性和重大意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、區(qū)委和街道工委的決策部署上來,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,站在講政治的高度,按照市委、區(qū)委和街道工委的部署和要求,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,組織動(dòng)員廣大黨員積極投入工作,確保各項(xiàng)中心重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。二是強(qiáng)化組織對(duì)接。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),分別在前東、草廠、大江三大片區(qū)成立臨時(shí)黨支部,片區(qū)組長(zhǎng)任黨支部書記,組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法規(guī),落實(shí)黨員責(zé)任,承諾做到“六帶頭”:帶頭維護(hù)大局、帶頭宣傳政策法規(guī)、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭維護(hù)秩序、帶頭做好群眾工作、帶頭拆除違建,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和影響親屬朋友和周圍群眾,為確保各項(xiàng)中心重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)作出積極貢獻(xiàn)。三強(qiáng)化工作對(duì)接。將精力、人力、物力、財(cái)力向中心重點(diǎn)工作傾斜,積極做好資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。充分聽取各個(gè)片區(qū)的工作情況匯報(bào),針對(duì)重要個(gè)案,逐一制定方案,細(xì)化工作措施,協(xié)調(diào)公安、城管、食藥等職能部門全程服務(wù),確保每拆一處違建都有黨員干部參與,涉及的每戶居民和每個(gè)企業(yè)都有黨員干部服務(wù),每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有黨員干部負(fù)責(zé)。
其次,干部一線受錘煉。一是搭建干部一線鍛煉平臺(tái)。“三年任務(wù)、一年完成”,創(chuàng)建工作任務(wù)很艱巨,其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)矛盾、每一項(xiàng)工作都需要人去落實(shí)。針對(duì)這一實(shí)際,街道工委抽調(diào)了多名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、年輕有為的黨員干部安排到創(chuàng)建工作的第一線,重點(diǎn)工作的最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng),讓干部在任務(wù)艱巨、矛盾突出的工作中提高能力素質(zhì)。二是完善干部一線培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)抽調(diào)干部經(jīng)常性考核與管理,從干部在中心重點(diǎn)工作中的作風(fēng)、執(zhí)行力、勤政廉政等方面進(jìn)行培養(yǎng)與考察,對(duì)干部工作表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)地考察,根據(jù)工作實(shí)績(jī)分高下,根據(jù)群眾口碑評(píng)優(yōu)劣。三是樹立干部一線選拔導(dǎo)向。將中心重點(diǎn)工作一線作為發(fā)現(xiàn)干部、識(shí)別干部、遴選干部的“賽馬場(chǎng)”,將干部在中心重點(diǎn)工作中的表現(xiàn)作為評(píng)優(yōu)和提拔的重要依據(jù),激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
第三,強(qiáng)化核心促提升。街道工委建立健全了黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、黨建工作責(zé)任機(jī)制以及地區(qū)黨員聯(lián)管機(jī)制,推行了“民情接待室聽群眾說事、社區(qū)議事廳讓群眾議事、黨委聯(lián)席會(huì)幫群眾理事、黨務(wù)公開向群眾曬事、雙述雙評(píng)邀群眾評(píng)事”的社區(qū)黨委“五事”工作法,形成了街道工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門齊抓共管、社區(qū)黨組織首當(dāng)其責(zé)、轄區(qū)社會(huì)單位共同參與的區(qū)域化黨建格局,在創(chuàng)建工作、安保維穩(wěn)等重要工作面前,有效發(fā)揮了各基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,有力推進(jìn)了地區(qū)各項(xiàng)工作。
強(qiáng)“兩翼”,確保“十有十無”環(huán)境提升工作“穩(wěn)得住”
強(qiáng)化前門街道辦事處和前門大街管委會(huì)的“兩翼”作用,統(tǒng)籌推進(jìn)東、西區(qū)“十有十無”示范街區(qū)創(chuàng)建工作。一方面,街道統(tǒng)籌職能部門(社區(qū))、項(xiàng)目主體(天街公司)、駐街單位及其他社會(huì)力量,全面推進(jìn)“十無”整治、“十有”創(chuàng)建、宣傳動(dòng)員、民生保障等各項(xiàng)工作,重點(diǎn)推進(jìn)草廠文保區(qū)雨污分流、能源更替、架空線入地等環(huán)境提升任務(wù),平穩(wěn)有序開展特色創(chuàng)建,著力打造“老胡同·新生活”國(guó)際一流和諧宜居社區(qū),老火車站違建等“十無”整治難題逐一破解,有街巷長(zhǎng)等“十有”目標(biāo)陸續(xù)實(shí)現(xiàn);另一方面,前門管委會(huì)圍繞創(chuàng)建目標(biāo),創(chuàng)新業(yè)態(tài)升級(jí),精細(xì)街區(qū)管理,整合文化資源,拓展文化內(nèi)涵,發(fā)揮“前門歷史文化節(jié)”品牌優(yōu)勢(shì),著力打造“老北京·新體驗(yàn)”文化體驗(yàn)式消費(fèi)街區(qū)。
經(jīng)過近一年的整治提升,前門地區(qū)逐漸呈現(xiàn)東西一體、東靜西動(dòng)的發(fā)展格局。消失多年的三里河盛裝亮相,河道兩側(cè)古樸的院落與清澈的三里河相映成趣,精心設(shè)計(jì)的綠地空間沿著河道彎曲形態(tài)自然展開,形成了胡同、院落與三里河“水穿街巷”“庭院人家”的美好意境。西打磨廠街踐行前門東區(qū)“老胡同·新生活”定位,最大力度疏解街區(qū)居住功能和低端業(yè)態(tài),努力體現(xiàn)“打磨匠人”精神的文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)創(chuàng)新核心理念,積極打造集文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)創(chuàng)新為核心理念的“西打工坊”品牌。目前已基本竣工的前門東小街項(xiàng)目,對(duì)小街存在的違法建設(shè)、出租垃圾道住人、堆物堆料、私設(shè)燈箱牌匾等環(huán)境亂象及“七小”低端業(yè)態(tài)進(jìn)行集中整頓,經(jīng)過翻新道路、綠化美化等一系列環(huán)境綜合提升,前門東小街被打造成為前門地區(qū)第一條實(shí)現(xiàn)“十有十無”目標(biāo)的示范街巷。
建“三制”,確保“十有十無”環(huán)境提升工作“推得動(dòng)”
一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立“十有十無”示范街區(qū)創(chuàng)建指揮部,區(qū)、街道兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任總指揮和副總指揮,49個(gè)職能部門(科室、社區(qū))和駐街(項(xiàng)目)單位為成員單位,指揮部在關(guān)鍵時(shí)刻,及時(shí)定方向、定任務(wù)、定要求,出政策、解難題、激活力,明確工作目標(biāo),提出工作標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)創(chuàng)建實(shí)施。
二是建立高效率的指揮機(jī)制。指揮部每周二定期召開工作例會(huì),全面聽取各工作組創(chuàng)建情況匯報(bào),全力抓落實(shí)、及時(shí)調(diào)方案。為增強(qiáng)創(chuàng)建時(shí)效,指揮部及時(shí)將環(huán)境整治工作組化整為零,按照社區(qū)建制,分別成立前東、草廠、大江三個(gè)片區(qū)工作組,各自配備執(zhí)法、拆除、維穩(wěn)力量,重點(diǎn)開展“十無”整治,運(yùn)行機(jī)制的變化提高了效率,產(chǎn)生了奇效。
三是建立全過程的督辦機(jī)制。指揮部成立督導(dǎo)工作組,堅(jiān)持日督整治數(shù)量、周督整治進(jìn)度(“十有”進(jìn)度)、月督疑難問題解決;各工作組堅(jiān)持做到“五清”,即:底數(shù)清、任務(wù)清、難點(diǎn)清、方法清、進(jìn)度清;三個(gè)片區(qū)工作組圍繞“十無”整治提升,展開了競(jìng)賽,形成了你追我趕、齊頭并進(jìn)的創(chuàng)建氛圍。
做“四則運(yùn)算”,確保“十有十無”環(huán)境提升工作“見實(shí)效”
一是“加”民心之鈣。通過在主要大街張掛硬制橫幅30條,背街小巷、樓門內(nèi)外張掛軟質(zhì)橫幅80條,張貼一封信230張,入戶發(fā)放一封信2000余張,編訂《工作簡(jiǎn)報(bào)》16期等平臺(tái)進(jìn)行宣傳;用好媒體陣地,先后在BTV北京新聞、北京日?qǐng)?bào)、北京晚報(bào)、北京晨報(bào)、北京青年報(bào)、法制晚報(bào)、新東城報(bào)、東城資訊電視等市、區(qū)媒體刊播新聞60余篇,街道自有平臺(tái)宣傳100余次,展開強(qiáng)有力的宣傳攻勢(shì);通過報(bào)紙、微信、廣播、問卷等方式對(duì)地區(qū)居民進(jìn)行征求民意調(diào)查;通過舉辦座談研討、道德講堂,邀請(qǐng)區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員“體驗(yàn)新前門”,廣泛征求意見建議,凝聚共識(shí);在用好報(bào)紙、微信等宣傳媒介的基礎(chǔ)上,將創(chuàng)建宣傳融入道德講堂、文藝演出、百姓宣講、民生保障等工作中,宣傳政策,解答疑難,求同存異,共創(chuàng)示范街區(qū)。
二是“減”胡同積弊。以實(shí)現(xiàn)“十無”為標(biāo)準(zhǔn),充分運(yùn)用綜合執(zhí)法、物業(yè)管理等方法,重拳出擊,集中清理整治街巷胡同存在的違法建設(shè)、開墻打洞、無證無照及占道經(jīng)營(yíng)、堆物堆料等違法形態(tài),同時(shí)把整治提升與長(zhǎng)效治理緊密結(jié)合起來,通過引入專業(yè)停車管理團(tuán)隊(duì)東方捷路,對(duì)區(qū)域內(nèi)涉及六條道路的776個(gè)車位進(jìn)行了規(guī)范化管理,為411戶居民辦理了停車證,清理了11輛占位僵尸車,緩解了地域內(nèi)居民停車難的問題;通過建立微型消防站,配備必要的消防器材,開展防火巡查和消防宣傳教育,確保了街區(qū)的消防安全;通過“見縫插綠”“拆墻見綠”等手段,合理利用街區(qū)公共空間,建設(shè)“街角廣場(chǎng)”“街心公園”“迷你廣場(chǎng)”等綠化景觀提升了街區(qū)品質(zhì),提高了街區(qū)服務(wù)管理精細(xì)化水平。
三是“乘”多方合力。以創(chuàng)建“十有”為內(nèi)容,成立了“黨員志愿服務(wù)隊(duì)”“垃圾撿拾隊(duì)”“文明交通引導(dǎo)隊(duì)”等志愿者服務(wù)隊(duì),共同維護(hù)小巷環(huán)境之“凈”;通過孵育“環(huán)境理事會(huì)”、設(shè)立“街巷長(zhǎng)”和“市容市貌監(jiān)督員”,制定“風(fēng)貌保護(hù)導(dǎo)則”“社區(qū)居民公約”等舉措,加強(qiáng)巡視,維護(hù)小巷人文環(huán)境之“靜”;舉辦“尋夢(mèng)城南”系列社區(qū)活動(dòng),展示老北京新容舊貌,打造前門和諧宜居之“境”。
四是“除”矛盾隱患。以和諧宜居為目標(biāo),用好群眾工作這一“傳家寶”。成立處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪代理組,建立處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度,實(shí)事求是地引導(dǎo)好居民群眾對(duì)“百街千巷”環(huán)境整治提升工作的偏激、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);打造“南蘆茶坊”,以茶“交心”、以文化人、以情感人,通過將心比心、換位思考,贏得群眾理解和支持;多方發(fā)力、協(xié)同攻堅(jiān),千方百計(jì)地解決好“十有十無”示范街區(qū)創(chuàng)建工作面臨的各種困難和問題,讓廣大群眾在“拆違封堵”“見縫插綠”等環(huán)境改善中,在多元參與、齊心共治中消除不正確認(rèn)識(shí),改變不配合態(tài)度,不斷增強(qiáng)獲得感。
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