“政府工作報(bào)告起草修改的過程不是一個(gè)文字推敲修改的過程，而是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的過程，也是一個(gè)社會參與、上下互動、統(tǒng)一思想的過程，也可以說是一個(gè)民主決策、科學(xué)決策的過程。”3月5日，在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會上，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏指出，今年的政府工作報(bào)告承載著國內(nèi)外各方面的期待，充分體現(xiàn)了全國人民的共同意愿，匯集起推動中國更好發(fā)展的強(qiáng)大力量。

中國經(jīng)濟(jì)“內(nèi)外兼修”“厚積薄發(fā)”“卓爾不群”“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”

在黃守宏看來，中國經(jīng)濟(jì)成就可以用“內(nèi)外兼修”“厚積薄發(fā)”“卓爾不群”“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”四個(gè)詞來描繪。

“中國經(jīng)濟(jì)增長的速度在國際上是領(lǐng)先的，在主要經(jīng)濟(jì)體中是最領(lǐng)先的，對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)30%以上。”黃守宏說，更令人可喜的是中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的各種變化，包括結(jié)構(gòu)的升級、質(zhì)量和效益的提高、發(fā)展新動能的成長壯大、創(chuàng)新發(fā)展取得長足進(jìn)步等，這些是管長期的、管長遠(yuǎn)的，能夠推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

黃守宏分析指出，這些年國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際金融市場起伏不定，國際貿(mào)易持續(xù)低迷，國內(nèi)發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，各種深層次矛盾和問題凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。

“在這種情況下，有兩條路可以選擇。一是延續(xù)過去的老路或仿效別人走的路，就是為了應(yīng)對危機(jī)、穩(wěn)定增長，采取刺激的辦法、粗放的發(fā)展方式；二是從中國的實(shí)際出發(fā)走新路，通過改革創(chuàng)新來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。中國政府以對歷史、對人民、對未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，選擇了依靠改革創(chuàng)新這條路。”黃守宏說。

走這條改革創(chuàng)新之路，會遇到重重困難、障礙和風(fēng)險(xiǎn)，這也是國際上“唱衰”中國經(jīng)濟(jì)的聲音產(chǎn)生的原因所在。

在黃守宏看來，中國憑著“咬定青山不放松”的韌勁，向世界、向中國人民交了一份漂亮答卷。

為什么中國能，為什么中國行？世界各國都在發(fā)問。

“因?yàn)橹袊烁矣谥泵嫣魬?zhàn)，有超強(qiáng)的韌性和耐力。”黃守宏說，“今后我們會繼續(xù)走自己的創(chuàng)新之路、開拓之路，走出一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。”

中國政府具有從善如流、從諫如流、包納百川的氣度

近兩萬字的政府工作報(bào)告，不僅凝聚著起草組的智慧，更回應(yīng)著民眾的關(guān)切和期待。

“今年對政府工作報(bào)告起草工作提出的意見和建議有數(shù)百萬條，其中中國政府網(wǎng)的建言活動里，建言的網(wǎng)民最小的7歲、最大的105歲。”黃守宏說，“對各方面的意見和建議，我們都逐條進(jìn)行研究、反復(fù)斟酌，能吸收的盡量吸收。”

“你看，這就是我收到的中國政府網(wǎng)匯集的建言。”黃守宏翻開一本厚厚的本子，向記者展示。

他介紹，有一位昵稱叫“小花老師”的網(wǎng)友提出一份標(biāo)題為“關(guān)于小城市大班額嚴(yán)重的問題”的建議。對此，政府工作報(bào)告中就明確指出“抓緊消除城鎮(zhèn)‘大班額’”。再如，有一位網(wǎng)友留言，標(biāo)題是“希望國家能夠提高大病醫(yī)療報(bào)銷額度”。對此，今年的政府工作報(bào)告提出，“提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險(xiǎn)。”因此，這個(gè)報(bào)告可以說是“上接天線，下接地氣”，有廣泛的民意基礎(chǔ)。

對于報(bào)告的起草，黃守宏還透露了一個(gè)細(xì)節(jié)。為征求外國專家建議，國務(wù)院研究室會同國家外國專家局召開了外國專家建言座談會，來自美國、德國、英國、澳大利亞、以色列、瑞士、日本等國家的13位知名專家，從國際視野和國際比較的角度，對中國政府的工作和政府工作報(bào)告起草提出了有益的意見和建議。

“專家們表示，作為一個(gè)政府的施政報(bào)告，像中國政府這樣廣泛征求各個(gè)方面的意見包括外國專家的意見，有針對性地制定政策措施，在世界各國是絕無僅有的，這反映了中國政府具有從善如流、從諫如流、包納百川的氣度。”黃守宏說，近年來國際上一直有人很疑惑，同樣是面對極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為什么很多國家政府的施政目標(biāo)一再落空，而中國政府制定的目標(biāo)、提出的任務(wù)總是能夠很圓滿地完成，原因就在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，有優(yōu)越的中國特色社會主義制度。

中國的發(fā)展有溫度，人民的幸福有質(zhì)感

今年的政府工作報(bào)告給了大家哪些民生“大禮包”？

“政府工作報(bào)告在保障和改善民生方面提出了一系列實(shí)實(shí)在在、人民關(guān)切的重要舉措，包括提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、啟動新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃、居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元、強(qiáng)化民生兜底保障等。”黃守宏說，這充分體現(xiàn)了中國政府以人為本的施政理念和濃郁的民生情懷，也表明中國的發(fā)展有溫度，人民的幸福有質(zhì)感。

黃守宏介紹，在提高居民收入方面，今年提出增收和減負(fù)兩手抓，覆蓋了所有的社會群體，比如繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕等；在教育方面，提出了切實(shí)降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題；在住房方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控；在方便群眾辦事和生活便利方面，政府工作報(bào)告提出深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。

“總而言之，關(guān)于民生方面的問題，老百姓關(guān)注的事、期盼的事基本上都有回應(yīng)、都有措施，可以說一個(gè)也沒少。”黃守宏說。

“當(dāng)然，我們要看到，我國畢竟還處于社會主義初級階段，所以在保障和改善民生方面既要盡力而為，也要量力而行，要在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步保障和改善，不能求一時(shí)痛快，不能吊高胃口、寅吃卯糧，必須可持續(xù)，這樣才是從根本上維護(hù)群眾的利益。”黃守宏強(qiáng)調(diào)。