改革就是破與立：有時(shí)“破”先于“立”，有時(shí)“破立”并舉，有時(shí)“立”在“破”先。改革從來都是問題導(dǎo)向，遇到積弊叢生之時(shí)，須有勇氣先來一個(gè)大“破”，“破”了也不是一了百了，就能順理成章”立”起來，所以我們?cè)珜?dǎo)立下一個(gè)目標(biāo)，指出一個(gè)方向，然后鼓勵(lì)各展其才，各逞其能，這就是黑貓白貓理論。然而我之黑貓白貓并非彼之黑貓白貓，黑貓白貓理論也有局限，于是，改革近年來就有了頂層設(shè)計(jì)之說，改革有了路線圖，并交由立法機(jī)關(guān)依法授權(quán)，以律規(guī)制，總之，改革也須循法而行，不可妄動(dòng)，當(dāng)然，更不可不動(dòng)。近來發(fā)生的幾件大事，也許可以作為我們理解改革、推進(jìn)改革的注腳。

2月14日，山東明星企業(yè)皇明集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴公開舉報(bào)“父母官”——山東省德州市委書記，直指其懶政、拒絕兌現(xiàn)市政府曾經(jīng)作出的承諾，引起坊間喧然大波。這到底是一個(gè)怎樣的承諾，是否仍有兌現(xiàn)的合理合法的根據(jù)，其是非曲直有待于有關(guān)方面嚴(yán)肅調(diào)查，慎重做出判斷。

正當(dāng)大家翹首以盼，等待事件后續(xù)發(fā)展時(shí)，2月22日，山東省召開全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)，省委書記劉家義在會(huì)上的一席講話引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。講話直陳該省近年發(fā)展中的痛點(diǎn)和問題所在，向全省干部敲響警鐘。講話中，劉書記給出一個(gè)基本判斷：改善營(yíng)商環(huán)境并激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。把這兩件事聯(lián)系在一起看，還是一個(gè)怎么破除由來已久的官本位思想，進(jìn)一步優(yōu)化政府與市場(chǎng)的關(guān)系，塑造好市長(zhǎng)和廠長(zhǎng)關(guān)系，進(jìn)而深化機(jī)構(gòu)職能改革的老話題。面對(duì)時(shí)代之問，關(guān)鍵是怎么去做？

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨之下，我們對(duì)政商關(guān)系進(jìn)行了全新的重塑，習(xí)近平總書記尤其強(qiáng)調(diào)“親”“清”二字，他的系列講話中反復(fù)凸顯出這樣的理念：權(quán)力必須在憲法和法律框架下運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)干部給企業(yè)的最有價(jià)值的“資源”是公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而不是逾矩的恩情，更不能是權(quán)錢交易。

2月24日，中央政治局召開會(huì)議，確定了十九屆三中全會(huì)的主要議題，最重要的看點(diǎn)就是審議黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定和方案。根據(jù)慣例，這份方案在中央審議通過后，還將提交即將召開的全國(guó)人大會(huì)議審議，轉(zhuǎn)變?yōu)閼椃ǚ晌募?，以法治的方式推進(jìn)改革深化，保障改革成果。改革開放以來，我們已進(jìn)行六次涉及政府機(jī)構(gòu)和職能轉(zhuǎn)變的重要改革，改革主要集中在政府直屬部門層面，以職能優(yōu)化、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為導(dǎo)向，而這次機(jī)構(gòu)改革名字叫“黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革”，涉及面將更廣更深，將以修憲的方式進(jìn)一步改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高政府效能，從根本上解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。如果說，以前的改革重在“減脂祛病”，這次就首在“養(yǎng)生固本”。我們相信這次改革也將為重塑新型政商關(guān)系提供新的遵循，這也是新時(shí)代新任務(wù)給我們提出的新要求。

也就在2月24日的中央政治局會(huì)議上，還審議了對(duì)原國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)楊晶嚴(yán)重違紀(jì)案的處理報(bào)告，決定對(duì)其予以留黨察看一年、行政撤職處分，降為正部長(zhǎng)級(jí)。楊晶的主要違紀(jì)問題就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔紀(jì)律，長(zhǎng)期與不法企業(yè)主、不法社會(huì)人員不當(dāng)交往，為對(duì)方利用其職務(wù)影響行為、謀取巨額私利提供便利條件，其親屬收受對(duì)方財(cái)物。楊晶的違紀(jì)問題，再次發(fā)出警示:即使是他這樣一個(gè)受黨教育多年，已身居副國(guó)級(jí)高位的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然需要高度警惕“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和底線思維，重視構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。但是，我們不能再讓我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在擁有幾乎無限權(quán)力的同時(shí)僅靠自律來迎接這種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，楊晶被查處，受損失的絕不是僅僅他個(gè)人。從這個(gè)反面典型出發(fā)，我們才能更深刻理解依法優(yōu)化權(quán)力配置的必要性，更深刻理解這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。