不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須為其提供豐富的精神食糧。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。當(dāng)前，各個(gè)城市都有或多或少的外來(lái)建設(shè)者，他們?cè)谙硎芄参幕?wù)方面還面臨不少制約因素。如何使其成為城市文化共建共享的參與者，是新時(shí)代公共文化服務(wù)需要著力解決的重要問(wèn)題。

解決公共文化服務(wù)觀念滯后問(wèn)題。一段時(shí)間以來(lái)，人們比較關(guān)注城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距問(wèn)題。事實(shí)上，除了城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距，還存在城市內(nèi)部本地居民與外來(lái)建設(shè)者之間公共文化服務(wù)差距問(wèn)題。要解決后一個(gè)問(wèn)題，必須摒棄排外觀念，著力解決一些人存在的“分享有別”思想和排斥外來(lái)建設(shè)者平等分享公共文化服務(wù)的問(wèn)題。無(wú)論政府部門(mén)還是本地居民，都應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到外來(lái)建設(shè)者為城市發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，理應(yīng)享有城市公共文化服務(wù)。應(yīng)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外來(lái)建設(shè)者的公共文化服務(wù)，用文化知識(shí)涵養(yǎng)其思想道德素質(zhì)，用精神食糧豐富其業(yè)余生活，用本土文化吸引其融入第二故鄉(xiāng)。

解決公共文化服務(wù)不平衡問(wèn)題。在大多數(shù)城市，外來(lái)建設(shè)者與本地居民之間共享公共文化服務(wù)的水平存在較大差距，不平衡問(wèn)題比較突出。解決這個(gè)問(wèn)題，政府文化行政部門(mén)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，把外來(lái)建設(shè)者納入當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系，納入文化惠民工作和專(zhuān)項(xiàng)文化服務(wù)，納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍、拓展服務(wù)項(xiàng)目、打造服務(wù)品牌，積極推進(jìn)外來(lái)建設(shè)者公共文化服務(wù)工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化。要舍得為外來(lái)建設(shè)者公共文化服務(wù)補(bǔ)短板，將文化活動(dòng)送到他們身邊。文化行政部門(mén)可以牽頭建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)外來(lái)建設(shè)者基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、市民化，并形成社會(huì)力量參與提供外來(lái)建設(shè)者公共文化服務(wù)的工作機(jī)制。

解決公共文化服務(wù)不充分問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)中，針對(duì)外來(lái)建設(shè)者的公共文化服務(wù)還存在層次不高、層面不多、深度不夠、供給不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，公共文化服務(wù)供給不充分。解決這一問(wèn)題，要求文化部門(mén)堅(jiān)持重心下移、資源下移、服務(wù)下移，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)方式多樣化，開(kāi)展流動(dòng)延伸陣地服務(wù)。圖書(shū)館及基層文化站應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，送圖書(shū)報(bào)刊進(jìn)工地、公寓、企業(yè)，解決外來(lái)建設(shè)者讀書(shū)難、看報(bào)難問(wèn)題。通過(guò)流動(dòng)文化大篷車(chē)、流動(dòng)文化館、流動(dòng)博物館、流動(dòng)少年宮等新型公共文化服務(wù)方式，為外來(lái)建設(shè)者“開(kāi)小灶”。努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)外來(lái)建設(shè)者中的文藝人才，吸引更多外來(lái)建設(shè)者參與公共文化活動(dòng)，打造特色文藝團(tuán)隊(duì)。

解決公共文化服務(wù)不精準(zhǔn)問(wèn)題。目前，面向外來(lái)建設(shè)者的公共文化服務(wù)還存在針對(duì)性不夠、實(shí)效性不強(qiáng)和參與率不高等問(wèn)題。公共文化服務(wù)只有注重精準(zhǔn)，才能有效滿(mǎn)足外來(lái)建設(shè)者的精神需求。外來(lái)建設(shè)者來(lái)自四面八方，文化需求各不相同，尤其需要注重精準(zhǔn)。應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)施策，在解決問(wèn)題中提升公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)性?？梢酝ㄟ^(guò)調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)信息采集，準(zhǔn)確掌握外來(lái)建設(shè)者的文化需求，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決供需雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，提高公共文化服務(wù)可及性；充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織的積極性，創(chuàng)新文化服務(wù)措施和項(xiàng)目，靈活機(jī)動(dòng)地開(kāi)展文化活動(dòng)。

（作者單位：天津大學(xué)、天津市濱海新區(qū)文化廣播電視局）