時代在發(fā)展，世界在變化，我國的客觀實(shí)際情況也在不斷發(fā)展變化。憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展，是法治實(shí)踐不斷發(fā)展完善的必然要求。自人類社會政治文明之重大發(fā)明的第一部憲法誕生以來，憲法的發(fā)展就一直是一個永恒主題。

憲法修改是憲法發(fā)展的主要形式之一。自新中國第一部憲法頒布以來，我國就形成了由執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨中央委員會根據(jù)社會實(shí)際情況的發(fā)展變化，向全國人大常委會提出憲法修改建議，然后由全國人大常委會形成憲法修正案，再向全國人民代表大會提出憲法修正案的憲法慣例。新時代，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，與時俱進(jìn)，適時向全國人大常委會提出憲法修改建議，這是我國憲法發(fā)展的必然要求，也是符合時代發(fā)展和憲法發(fā)展規(guī)律的，是保障我國憲法持久生命力的最好體現(xiàn)。

我國現(xiàn)行憲法自2004年修改至今，已經(jīng)過去了十幾年。如今，特別是自黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，黨和國家事業(yè)有了很多重大發(fā)展，取得了諸多重大成就，形成了一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導(dǎo)地位。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，體現(xiàn)了全體人民的共同意志和根本利益。所以，黨中央適時提出憲法修改建議，把黨的意志上升為國家意志，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障，具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。

憲法修改是國家政治生活中的一件大事，通過修改憲法可把執(zhí)政黨最新的成熟理念和改革成果，尤其是把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國家根本法，這必然鼓舞人心，承前啟后，持續(xù)推動我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，持續(xù)推動中華民族的偉大復(fù)興。

黨中央提出的憲法部分內(nèi)容修改建議，需經(jīng)全國人大常委會審議提出修正案后，在即將召開的第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，由全國人民代表大會的三分之二以上的代表表決通過后，方可生效實(shí)施。所以，第十三屆全國人民代表大會的2980名正式代表必將肩負(fù)著更加神圣的歷史使命。

憲法的權(quán)威在于實(shí)施，憲法的生命在于實(shí)施。新時代，需要把實(shí)施憲法提高到新的水平，這是依法治國、依憲治國之關(guān)鍵。黨中央提出的憲法部分內(nèi)容修改建議著力于推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，著力于提高黨長期執(zhí)政能力，著力于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這無疑是全國人民所共同期盼的。

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的意志在本質(zhì)上應(yīng)是與全體人民的根本意志相一致。因此，執(zhí)政黨的意志一旦上升為國家根本意志，就需要堅定不移地落實(shí)人民意志，堅定不移地實(shí)施憲法，把各項(xiàng)工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道上來，這也是以人民為中心的必然要求。維護(hù)憲法權(quán)威，堅定實(shí)施憲法，才是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會進(jìn)步、人民幸福之根本。

（作者系中央黨校政法部憲法行政法教研室主任，教授，博士生導(dǎo)師）