黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將這一戰(zhàn)略寫入黨章，足見這一戰(zhàn)略地位之重。

我們黨走上執(zhí)政道路后，極其重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的問題。毛澤東在農(nóng)村視察后曾提出“水肥土種密保管工”八字方針；陳云還說過：無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”黨的十一屆三中全會后，黨中央一如既往，狠抓“三農(nóng)”，改革首先從農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民開始。連同今年的，改革開放以來已經(jīng)是第20個(gè)、新世紀(jì)以來第15個(gè)下發(fā)的指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。

自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”更是關(guān)愛有加。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中，有關(guān)“三農(nóng)”的觀點(diǎn)、理念十分突出。正是在這新思想指導(dǎo)下，我國“三農(nóng)”進(jìn)入難得的發(fā)展黃金期：糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在12000億斤以上，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新成效；20多項(xiàng)重要涉農(nóng)改革方案出臺，深化農(nóng)村改革取得新突破；6853多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧開創(chuàng)新局面；農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民生活水平有了新提高；8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁開了新步伐；農(nóng)村基層黨建和鄉(xiāng)村治理不斷加強(qiáng)，農(nóng)村社會煥發(fā)出穩(wěn)定祥和的新氣象。

這充分彰顯出我們黨在治國理政方面、在解決“三農(nóng)”問題上的“接力賽”：一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆辦，一代接著一代干；一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。想想看，在中國歷史上，有哪朝哪代如此執(zhí)著地重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民；放眼世界，又有哪個(gè)執(zhí)政黨像我們黨這樣傳承“接力”？打著燈籠找不著??！

今年下發(fā)的中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，有怎樣的重大意義，我國“三農(nóng)”發(fā)展處于怎樣的歷史方位，鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃該如何落實(shí)？

筆者學(xué)習(xí)之后，總體感覺，中央一號文件是“新旗幟”、“總抓手”，具體說十二個(gè)字，即方向明、思路清、任務(wù)重、政策實(shí)。

方向明。就是說今年的中央一號文件，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，將鄉(xiāng)村振興方向確定下來。鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，包括農(nóng)村文化、治理、民生、生態(tài)在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升，是鄉(xiāng)村全面的振興。是“整體”的，而不是少數(shù)的；是“全面”的，而不是局部的。整體性提升、全面的振興，有重要戰(zhàn)略、重大行動和重大工程支撐。重要戰(zhàn)略方面，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，部署制定和實(shí)施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等。在重大行動方面，部署實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動、產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動、國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動等。在重大工程方面，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程等。

思路清。與黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個(gè)階段實(shí)施第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排相配套，中央一號文件按照“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)作了部署。分別是，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。中央一號文件堅(jiān)持問題導(dǎo)向的思路也十分清晰。文件依據(jù)我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾分析，提出，當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分的問題在鄉(xiāng)村最為突出，并對于當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的五個(gè)方面問題進(jìn)行了準(zhǔn)確概括：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高；農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；國家支農(nóng)體系相對薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機(jī)制亟待健全；農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。問題是實(shí)踐的依據(jù)，問題是強(qiáng)者的機(jī)遇。面對這樣的問題，全黨一定會以強(qiáng)者姿態(tài)著力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

 任務(wù)重。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是鄉(xiāng)村振興的總要求、總?cè)蝿?wù)。這“五位一體”的要求是一個(gè)有機(jī)整體，不能顧此失彼。產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。歸根結(jié)底，鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了讓億萬農(nóng)民生活得更美好。要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民勤勞守法致富，讓農(nóng)民的錢袋子進(jìn)一步鼓起來、日子好起來，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，讓廣大農(nóng)民在共同富裕的道路上趕上來、不掉隊(duì)，讓億萬農(nóng)民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。中央一號文件對統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，都作了全面部署，提出了明確的任務(wù)。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。文件要求五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。

政策實(shí)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。文件提出，要抓住“人、地、錢”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力實(shí)施。解決“錢”的問題，要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局，真金白銀地投。解決“地”的問題，關(guān)鍵是深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機(jī)制，加快釋放農(nóng)村土地制度改革紅利；解決“人”的問題，關(guān)鍵是暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就更多鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮科技人才支撐作用，鼓勵(lì)社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，聚天下人才而用之。鼓勵(lì)社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。文件還提出，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。文件還提出，研究制定鄉(xiāng)村振興法，研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例。把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化，充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用。

總之，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引，有國家戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，有黨內(nèi)法規(guī)保障，有全方位的配套政策支撐，全面貫徹一號文件，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)而為，就一定能將鄉(xiāng)村振興一步一步地推向前進(jìn)?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略，喊是喊不出來的，一定要像習(xí)近平總書記所要求的，擼起袖子加油干，以繡花功夫謀劃大事、把“三農(nóng)”事做好，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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