黨的十八大以來(lái)，我們形成了“四梁八柱”的制度體系，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的制度保障

黨的十八大以來(lái)，我們緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任、政策、投入、動(dòng)員、監(jiān)督、考核等主要方面，基本形成了“四梁八柱”的制度體系，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的制度保障。

在責(zé)任制度方面，形成了“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，東西部協(xié)作機(jī)制等。在具體政策方面，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)文件5個(gè)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)文件20個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，中央有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策文件227個(gè)；各地也不斷完善“1+N”脫貧攻堅(jiān)系列文件，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房改造、土地增減掛鉤、資產(chǎn)收益扶貧等。在財(cái)政投入方面，十八大以來(lái)，堅(jiān)持以政府投入為主體，中央補(bǔ)助地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金從379億元增加到861億元，年均增長(zhǎng)22.7%；省級(jí)和市縣財(cái)政扶貧資金投入也大幅度增長(zhǎng)；累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸3381億元，共支持855萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)。在社會(huì)參與方面，調(diào)整完善東西部扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系，確定東部267個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣市區(qū)，與西部地區(qū)434個(gè)貧困縣開(kāi)展“攜手奔小康”行動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)中央單位定點(diǎn)扶貧工作，310家中央單位定點(diǎn)幫扶592個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣；軍隊(duì)和武警部隊(duì)定點(diǎn)幫扶3500個(gè)貧困村，實(shí)施了1萬(wàn)多個(gè)扶貧項(xiàng)目；中央企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金、開(kāi)展“百縣萬(wàn)村”扶貧行動(dòng)；民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)；確立每年10月17日為全國(guó)扶貧日，等等。在監(jiān)督巡查方面，制定了脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法，對(duì)各地各部門(mén)落實(shí)中央決策部署開(kāi)展督查巡查；扶貧部門(mén)加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的合作；發(fā)動(dòng)媒體、社會(huì)等監(jiān)督力量；設(shè)立12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督。在績(jī)效考核方面，印發(fā)了省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法，主要對(duì)減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金使用管理等進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保脫貧攻堅(jiān)政策落到實(shí)處。