黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政治安全，特別強(qiáng)調(diào)堅持總體國家安全觀要以政治安全為根本。2017年1月12日，習(xí)近平總書記對政法工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：“要把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位。”“全面提升防范應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的水平，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)”。政治無小事，政治安全是第一安全。自古以來，我國就重視政治安全問題，強(qiáng)調(diào)安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。對于政治安全，通?？梢詮膬蓚€方面來理解：從對外的意義上來講，指的是一個國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整；就對內(nèi)的意義上說，指的是政權(quán)和政治制度、意識形態(tài)免受干涉和破壞，政治生活保持穩(wěn)定。對我國而言，政治安全最為核心的內(nèi)容是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固和國家政治秩序的穩(wěn)定。維護(hù)政治安全具有重要的意義，它直接關(guān)系到國家長治久安，民族興衰存亡；關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)、社會、文化利益的維護(hù)和人民群眾的安居樂業(yè)；關(guān)系到黨執(zhí)政地位的鞏固以及中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。維護(hù)政治安全，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持政局穩(wěn)定，是建設(shè)中國特色社會主義的重要工程。

政治安全是國家安全的根本

習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”可見，堅持總體國家安全觀要以政治安全為根本，不論經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、科技安全、環(huán)境安全還是信息安全等等，從根本上都與政治安全有著密不可分的關(guān)系。正如有學(xué)者所言，“所有的安全事務(wù)都屬于政治范疇”。政治安全對其他國家安全具有決定性的影響，其他一切安全的維護(hù)，其效果最終都要體現(xiàn)到維護(hù)國家政治安全上來。也只有政治是安全的，才能有效地謀求和維護(hù)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會、生態(tài)等其他領(lǐng)域的安全。

政治安全是國家生存發(fā)展的基礎(chǔ)條件。政治安全涉及國家主權(quán)、政權(quán)、制度和意識形態(tài)的穩(wěn)固，這都是一個國家最根本的需求，是實現(xiàn)一切國家生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一個國家對外不能獨立，內(nèi)部政治動蕩，就不可能維護(hù)好自身的利益，實現(xiàn)現(xiàn)代化。而要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須要有良好的政治秩序，說到底，就是使一個政治共同體保有基本的安全狀態(tài)。在過去，中華民族內(nèi)受困于軍閥割據(jù)，外受制于列強(qiáng)欺凌，現(xiàn)代化之路始終步履維艱、屢遭挫扼。這一狀況，直到中國共產(chǎn)黨成立后才日漸改變。在廣大人民群眾的支持下，致力于實現(xiàn)民族獨立和國家統(tǒng)一的中國共產(chǎn)黨，有力地維護(hù)了國家政治安全，為中國的現(xiàn)代化提供了基本的政治秩序，使其步入正軌。沒有民族獨立與國家政權(quán)的統(tǒng)一，沒有國內(nèi)穩(wěn)定的政治秩序，中國便不可能取得像今天這樣令世界矚目的成就。

政治安全是國家利益的根本保障。一直以來，唯物史觀都把人類社會作為一個有機(jī)系統(tǒng)來把握，強(qiáng)調(diào)社會是“一切關(guān)系在其中同時存在而又互相依存的社會機(jī)體”。一個國家的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展是互為條件的，政治發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展提供制度保證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展為政治發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和智力支持。世界歷史一再證明，好的政治發(fā)展一定是有利于實現(xiàn)國家政治安全的發(fā)展，一定有利于為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和整個社會文明進(jìn)步提供安全條件。如果政治不穩(wěn)定，會導(dǎo)致許多嚴(yán)重的后果，例如政府的頻繁更迭，會造成政府的政策供給不連貫，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少穩(wěn)定的政策支持，國家的發(fā)展也會受到制約。因此，實現(xiàn)國家政治安全承載著保障國家經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展的職責(zé)，是維護(hù)和保障國家獨立、民族振興、社會和諧的基礎(chǔ)。

我國政治安全面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)

每個時代都有每個時代的特點。自進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，綜合國力不斷提高，取得了舉世矚目的成就，為維護(hù)國家政治安全創(chuàng)造了有利物質(zhì)條件。但我們必須清醒看到，當(dāng)前我國所面臨的政治安全風(fēng)險仍十分復(fù)雜，維護(hù)政治安全的任務(wù)十分艱巨和繁重。

霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治帶來的政治安全風(fēng)險。一方面，世界急劇變化增大了我國安全的不確定性。當(dāng)今世界，求和平、謀發(fā)展、促合作已成為不可阻擋的時代潮流，國際形勢保持總體和平、緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢，但霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，其不僅破壞了聯(lián)合國憲章和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，而且使一些國家的合法政權(quán)被顛覆。另一方面，中國作為社會主義大國一直是西方國家西化分化的重點。我國正處在由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨的挑戰(zhàn)和考驗前所未有，一些西方國家無論是從戰(zhàn)略格局上，還是從意識形態(tài)上，都不愿看到一個社會主義大國順利發(fā)展壯大，所以不斷加大對我國實施西化、分化戰(zhàn)略力度，對我國進(jìn)行戰(zhàn)略遏制和圍堵，對此，我們必須高度警覺。

國家治理與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展不相適應(yīng)帶來的考驗。習(xí)近平總書記明確指出：“我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優(yōu)勢的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。同時，我們必須看到，相比我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，相比人民群眾的要求，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，還有許多亟待改進(jìn)的地方。”2我國作為發(fā)展中大國，現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，而這一階段最緊要的任務(wù)就是發(fā)展。“發(fā)展才是硬道理”，可以說，發(fā)展是我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。因此，提高國家治理能力應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的具體國情，要不斷提高科學(xué)發(fā)展能力，積極創(chuàng)新社會治理體制，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

鞏固黨的執(zhí)政地位面臨“四大考驗”與“四大危險”。習(xí)近平總書記指出：“人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到堅如磐石。”30多年的改革開放，一方面，我國的國力大增，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平迅速提高；另一方面，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距也在不斷拉大，一些群眾的就業(yè)、生產(chǎn)、生活還存在種種困難。此外，進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加快，社會信息化浪潮出現(xiàn)。這一切，對新形勢下進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位提出了新的要求?？梢姡鎸κ狼?、國情、黨情的深刻變化，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗更加嚴(yán)峻，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，正如習(xí)近平總書記指出的，“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”。

暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力這“三股勢力”活動帶來巨大危害。國內(nèi)“三股勢力”與境外各種勢力相互勾連，他們千方百計地制造實施搗亂破壞活動，妄圖破壞我國的民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，一些西方國家甚至向“三股勢力”提供信息、財政和政治支持。“三股勢力”的活動，將政治安全風(fēng)險的內(nèi)部因素和外部因素結(jié)合起來，具有極大的危害性，需要引起我們的高度警惕，我們必須堅決打擊“三股勢力”，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

有效維護(hù)政治安全的思路舉措

存在影響政治安全的問題和風(fēng)險并不可怕，可怕的是不能正視問題與不去解決問題。人類政治文明的進(jìn)化從來都是一個“零星的社會工程”，需要一件事一件事去做，點點滴滴積累，不斷積小勝為大勝，不斷在改革創(chuàng)新中維護(hù)政治安全。

（一）堅持合作共贏走和平發(fā)展道路

當(dāng)今世界，各國利益空前交織，逐漸成為一個命運相連的地球村，今天的人類比以往任何時候都更有條件朝和平與發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。中國同世界的聯(lián)系和依存日益加深，一個和平安寧的外部環(huán)境是我國發(fā)展的重要條件。中國是一個負(fù)責(zé)任的國家，一方面我們要努力把自己的事情辦好，另一方面我們也要處理好和外部世界的關(guān)系，既爭取更加有利的外部環(huán)境，也努力為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

推動建立以合作共贏為核心的國際關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，要更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，完善外交總體布局，全方位推進(jìn)大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊外交和各個領(lǐng)域外交工作，積極構(gòu)建不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的新型國家關(guān)系，維護(hù)和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢和全球性問題，任何國家都應(yīng)在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，維護(hù)人類的共同利益，共同建設(shè)一個更加美好的地球家園。在這個過程中，對于我們來說，最為關(guān)鍵的就是始終堅持獨立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展道路，在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國友好相處，在平等互利基礎(chǔ)上積極開展同各國的交流合作，堅定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。

此外，中國堅持走和平發(fā)展的道路，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，并不意味著中國會放棄正當(dāng)權(quán)益和犧牲國家核心利益。世界歷史表明，維護(hù)國家核心利益要以實力作后盾。在今天，對于我們來說，關(guān)鍵是把自己的事情辦好，我們越強(qiáng)大，國家的核心利益就越有保障，也就越能夠為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（二）切實加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是維護(hù)政治安全的根本政治保證。在我國，人民利益的多樣性，以及實現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性、艱巨性，必然要求有一個能夠代表最廣大人民利益、體現(xiàn)和反映最廣大人民意愿的政治核心來團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民，把改革開放事業(yè)不斷推向前進(jìn)，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。近年來，在自由主義思潮的影響下，一些人提出了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對于發(fā)展民主的合法性疑問，這是忽視中國國情和人民民主根本價值的錯誤觀點。歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，“在中國這樣一個大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無成”。

在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，必須提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新形勢下，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重更為緊迫。全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，始終保持黨的純潔性先進(jìn)性，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（三）保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，奠定政治安全的基礎(chǔ)

人民當(dāng)家作主是社會主義本質(zhì)在政治生活中的體現(xiàn)，是社會主義的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求。“得民心者得天下”，人心向背始終是決定國家政權(quán)和社會制度歷史命運的根本因素。人民是黨的力量源泉和勝利之本。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨依靠人民的支持，實現(xiàn)了“槍桿子里面出政權(quán)”；和平建設(shè)時期，同樣要依靠人民的支持，才能鞏固黨的執(zhí)政地位。黨執(zhí)政的實質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。只有充分實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，才能大大增強(qiáng)人民群眾對國家的主人翁意識；才能充分調(diào)動人民群眾建設(shè)社會主義的積極性和創(chuàng)造性；才能使廣大人民群眾真正與黨同呼吸、共命運、心連心。這對于鞏固黨的執(zhí)政地位，穩(wěn)固社會主義制度，實現(xiàn)政治安全，保證國家長治久安具有決定意義，是最為重要的“民心工程”。

堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。人民民主是我們黨始終高揚的旗幟，社會主義政治文明是我們黨始終不渝的追求。習(xí)近平總書記指出，改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。人類數(shù)千年政治文明史充分說明，一個國家選擇何種政治道路，一定要與該國的國情相適應(yīng)。中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨立、人民解放和國家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實踐，是適合中國國情和社會進(jìn)步要求的選擇。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明；“堅持國家一切權(quán)力屬于人民，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律的規(guī)定，通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國家、社會和自己命運的主人”；堅持民主集中制原則，實行人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，實行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既有合理分工又有相互協(xié)調(diào)，保證國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；堅持正確處理中央和地方關(guān)系，正確處理民族關(guān)系，正確處理各方面利益關(guān)系，調(diào)動一切積極因素，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面；堅持積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。

（四）建設(shè)社會主義法治國家，為政治安全提供制度保障

堅持依法治國，是社會主義政治發(fā)展的內(nèi)在要求，也是維護(hù)政治安全的基本手段。歷史經(jīng)驗表明，法治興則國家治，法治廢則國家亂。在我國，要實現(xiàn)政治清明、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本的還是要靠法治。法治具有確定性，使人們清晰地知曉自己行為的后果，實現(xiàn)社會的規(guī)范和有序；法治具有可預(yù)見性，每個人都可以按照法律的規(guī)定去從事相關(guān)活動，而不必?fù)?dān)心出現(xiàn)難以預(yù)見的后果；法治具有連續(xù)性，不會因領(lǐng)導(dǎo)人的變動而變動，也不會因領(lǐng)導(dǎo)人注意力的變化而變化；法治具有權(quán)威性，集中體現(xiàn)了國家的意志，人民的愿望，要求人人平等，受到公正的對待。法治的這些特點是其他方式不可替代的，是國家穩(wěn)定、長治久安的關(guān)鍵所在。正是在總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們黨確立和實施了依法治國方略，這是發(fā)展社會主義民主政治、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的題中之義，也是社會主義政治發(fā)展的重要成就，更是政治安全的強(qiáng)大保障。特別是黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進(jìn)依法治國作出了重大戰(zhàn)略部署，對社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了制度化解決方案。

建設(shè)社會主義法治國家，要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，恪守以民為本、立法為民理念，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要深入推進(jìn)依法行政，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要保證公正司法，提高司法公信力。要增強(qiáng)全民法治觀念，大力弘揚社會主義法治精神，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容之中。要提高法治能力，堅持依法執(zhí)政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不違法行使權(quán)力，不徇私枉法。

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