五、新的具體部署
戰(zhàn)略安排是戰(zhàn)略意義上的、宏觀的,各個(gè)領(lǐng)域還有具體的改革任務(wù),這是戰(zhàn)術(shù)層面的。十九大報(bào)告提出了八個(gè)領(lǐng)域的具體任務(wù)部署。哪八個(gè)領(lǐng)域呢?首先是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”總體布局,以及國(guó)防軍隊(duì)、祖國(guó)統(tǒng)一、對(duì)外交往,一共八個(gè)領(lǐng)域都有新的具體的任務(wù)部署,我們分別來看一下。
(一)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)要貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是十九大報(bào)告首次提出的一個(gè)新概念?,F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系指的是質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)體系。我們過去強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度、發(fā)展數(shù)量,現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益?,F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容包括以下三個(gè)方面:做優(yōu)、做強(qiáng)、做大。第一,實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)的基礎(chǔ)要打牢打好。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。這是全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)任務(wù)。第二,落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建創(chuàng)新性國(guó)家。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。第三,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度安排。所以,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系質(zhì)量第一、效率優(yōu)先,包括三個(gè)方面:實(shí)體經(jīng)濟(jì),這是基礎(chǔ);創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),這是戰(zhàn)略支撐;經(jīng)濟(jì)體制改革,這是制度安排。
具體來講,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,有這樣幾個(gè)方面的任務(wù)要求。
第一方面,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這不是一個(gè)新問題,十八大以來,習(xí)近平同志一直強(qiáng)調(diào)要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為什么要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呢?簡(jiǎn)單地說,供給的商品不完全適合我們的新需要、新訴求,所以在供給方面要改革。今天我們很多的生產(chǎn)要素,一方面,被集中在傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域,導(dǎo)致低效率;另一方面,由于諸多限制,無法進(jìn)入到很多行業(yè)領(lǐng)域,導(dǎo)致資源的閑置和浪費(fèi)。這種資源的配置狀況和生產(chǎn)狀況,無法有效滿足人們旺盛的消費(fèi)需求,無法有效滿足新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,無法有效滿足大量基本公共服務(wù)需求。必須把資源要素從產(chǎn)能過剩的、增長(zhǎng)空間有限的產(chǎn)業(yè)中釋放出來,轉(zhuǎn)移到滿足發(fā)展需求、消費(fèi)需求、公共服務(wù)需求,提高生產(chǎn)要素的供給效率、降低供給成本。所以,十九大報(bào)告提出,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。
第二方面,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì),這是具體的目標(biāo)。
第三方面,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,十九大報(bào)告特別提出,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。為什么延長(zhǎng)?只有延長(zhǎng),人們才有信心對(duì)土地更大投入,才能更有信心去抵押流轉(zhuǎn)。
第四方面,實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
第五方面,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
第六方面,推動(dòng)形成全面開放新格局。
(二)政治領(lǐng)域
在政治領(lǐng)域,十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào),不能定于一尊,不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式。實(shí)際上,這也是十八大以來,習(xí)近平同志一直強(qiáng)調(diào)的。2013年,在莫斯科訪問時(shí)發(fā)表的演講中,習(xí)近平同志就談到了非常著名的“鞋子論”,“鞋子合不合腳,自己穿了才知道,一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路,只有這個(gè)國(guó)家的人民才知道”。
具體來講,在政治領(lǐng)域有這樣幾個(gè)方面的任務(wù)要求。
第一,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。第二,加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。第三,發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。這次報(bào)告對(duì)協(xié)調(diào)民主講得比較多。有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。協(xié)商民主,各個(gè)黨派、各個(gè)群體、各個(gè)團(tuán)體相互協(xié)商,求得最大公約數(shù),最好地有利于團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定。第四,深化依法治國(guó)實(shí)踐。十九大報(bào)告提出,要成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組。第五,深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。第六,鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
(三)文化領(lǐng)域
在文化領(lǐng)域,十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),堅(jiān)定文化自信,推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。報(bào)告指出,文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興,文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復(fù)興。這段話講得相當(dāng)?shù)轿?,非常有道理。中華民族的偉大復(fù)興,一方面,需要硬實(shí)力不斷增強(qiáng)。什么是硬實(shí)力?經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等有形的、可見的實(shí)力,叫作硬實(shí)力。另一方面,也需要文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。什么是文化軟實(shí)力?文化軟實(shí)力的核心是這個(gè)國(guó)家的文化理念、價(jià)值觀,對(duì)于周邊國(guó)家、周邊民族以及整個(gè)世界的影響、滲透、輻射、整合能力。
那么具體在文化領(lǐng)域的任務(wù)要求有以下這些。第一,牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?,F(xiàn)在,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,利益分化造成思想分化,思想多元多樣,西方滲透影響,在一些社會(huì)焦點(diǎn)問題上,輿論存在很大的分歧。對(duì)于這種狀況,必須要推進(jìn)思想整合。第二,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。第三,加強(qiáng)思想道德建設(shè)。第四,繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝。第五,推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別講到了,要“推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè),講好中國(guó)故事,展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó),提高國(guó)家文化軟實(shí)力”。
為什么特別強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè),講好中國(guó)故事呢?改革開放以來,我國(guó)成就非常巨大,但會(huì)干不會(huì)說。習(xí)近平同志曾經(jīng)說過,“我們往往有理說不出,或者說了傳不開”。當(dāng)前國(guó)際的輿論格局是西強(qiáng)我弱,西方主要媒體左右世界輿論,“中國(guó)威脅論”“中國(guó)強(qiáng)硬論”“中國(guó)傲慢論”“中國(guó)掠奪論”“中國(guó)不負(fù)責(zé)任論”“中國(guó)搭便車論”等奇談怪論不絕于耳?,F(xiàn)在,西方主流媒體對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)是不客觀的。我們對(duì)西方很了解,他們對(duì)我們或者是不了解,或者是刻意地去歪曲和扭曲。所以,做好外宣工作,講好中國(guó)故事十分的必要。
(四)社會(huì)領(lǐng)域
在社會(huì)領(lǐng)域,十九大報(bào)告提出,提高保障和改善民生水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
具體來講,在社會(huì)領(lǐng)域有這樣幾個(gè)方面的任務(wù)要求。第一,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。第二,提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。就收入差距問題、利益分配問題,報(bào)告指出,鼓勵(lì)勤勞守法致富,擴(kuò)大中等收入群體,增加低收入者收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)推動(dòng)改革。第三,加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。第四,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第五,實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。第六,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。在這個(gè)方面,報(bào)告特別講到,要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè),培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。這一點(diǎn)非常具有針對(duì)性。在這個(gè)發(fā)展時(shí)期,社會(huì)心理問題增多。人民論壇問卷調(diào)查中心曾經(jīng)做過一個(gè)調(diào)查顯示:當(dāng)前我國(guó)存在十大社會(huì)病癥。第一個(gè)是信仰缺失,價(jià)值多元化下存在信仰與道德有關(guān)的精神危機(jī),道德赤字與壞賬凸顯。第二個(gè)是看客心態(tài),阿Q式的冷漠、麻木與圍觀,崇尚“事不關(guān)己高高掛起”處世哲學(xué)。第三個(gè)是社會(huì)焦慮癥,因工作、生活、養(yǎng)老及未來無法預(yù)期等而長(zhǎng)期緊張與不安。第四個(gè)是習(xí)慣性懷疑,社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)導(dǎo)致人與人之間缺乏信任和安全感,從而懷疑一切。第五個(gè)是炫富心態(tài)。第六個(gè)是審丑心理,假惡丑盛行、越罵越紅。第七個(gè)是娛樂至死,崇尚個(gè)人行樂主義。第八個(gè)是暴戾狂躁癥,粗暴野蠻、乖張殘暴,易怒且好走極端甚至危害社會(huì)。第九個(gè)是網(wǎng)絡(luò)依賴癥。第十個(gè)是自虐心態(tài),罵共產(chǎn)黨、恨體制,甚至獲得體制內(nèi)好處越多的人罵得越兇。此外,鴕鳥心態(tài)、未老先衰的初老癥、思考依賴癥的問題也有突出表現(xiàn)。這樣是不行的,心態(tài)要更陽(yáng)光一些、更健康一些。所以,十九大報(bào)告特別講到,加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。生理有健康,心理也要有健康。第七,有效維護(hù)國(guó)家安全。十九大報(bào)告提到一個(gè)十八大以來非常重要的理論創(chuàng)新,就是要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。堅(jiān)持國(guó)家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全,完善國(guó)家安全制度體系,加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
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