五、新的具體部署

戰(zhàn)略安排是戰(zhàn)略意義上的、宏觀的，各個(gè)領(lǐng)域還有具體的改革任務(wù)，這是戰(zhàn)術(shù)層面的。十九大報(bào)告提出了八個(gè)領(lǐng)域的具體任務(wù)部署。哪八個(gè)領(lǐng)域呢？首先是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”總體布局，以及國防軍隊(duì)、祖國統(tǒng)一、對外交往，一共八個(gè)領(lǐng)域都有新的具體的任務(wù)部署，我們分別來看一下。

（一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是十九大報(bào)告首次提出的一個(gè)新概念?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系指的是質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)體系。我們過去強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度、發(fā)展數(shù)量，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：做優(yōu)、做強(qiáng)、做大。第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)的基礎(chǔ)要打牢打好。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。這是全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)任務(wù)。第二，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建創(chuàng)新性國家。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。第三，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度安排。所以，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，包括三個(gè)方面：實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是基礎(chǔ)；創(chuàng)新驅(qū)動，這是戰(zhàn)略支撐；經(jīng)濟(jì)體制改革，這是制度安排。

具體來講，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有這樣幾個(gè)方面的任務(wù)要求。

第一方面，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這不是一個(gè)新問題，十八大以來，習(xí)近平同志一直強(qiáng)調(diào)要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為什么要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呢？簡單地說，供給的商品不完全適合我們的新需要、新訴求，所以在供給方面要改革。今天我們很多的生產(chǎn)要素，一方面，被集中在傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域，導(dǎo)致低效率；另一方面，由于諸多限制，無法進(jìn)入到很多行業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致資源的閑置和浪費(fèi)。這種資源的配置狀況和生產(chǎn)狀況，無法有效滿足人們旺盛的消費(fèi)需求，無法有效滿足新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，無法有效滿足大量基本公共服務(wù)需求。必須把資源要素從產(chǎn)能過剩的、增長空間有限的產(chǎn)業(yè)中釋放出來，轉(zhuǎn)移到滿足發(fā)展需求、消費(fèi)需求、公共服務(wù)需求，提高生產(chǎn)要素的供給效率、降低供給成本。所以，十九大報(bào)告提出，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

第二方面，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會，這是具體的目標(biāo)。

第三方面，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，十九大報(bào)告特別提出，第二輪土地承包到期后再延長三十年。為什么延長？只有延長，人們才有信心對土地更大投入，才能更有信心去抵押流轉(zhuǎn)。

第四方面，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

第五方面，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

第六方面，推動形成全面開放新格局。

（二）政治領(lǐng)域

在政治領(lǐng)域，十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。實(shí)際上，這也是十八大以來，習(xí)近平同志一直強(qiáng)調(diào)的。2013年，在莫斯科訪問時(shí)發(fā)表的演講中，習(xí)近平同志就談到了非常著名的“鞋子論”，“鞋子合不合腳,自己穿了才知道，一個(gè)國家的發(fā)展道路，只有這個(gè)國家的人民才知道”。

具體來講，在政治領(lǐng)域有這樣幾個(gè)方面的任務(wù)要求。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。第二，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。第三，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用。這次報(bào)告對協(xié)調(diào)民主講得比較多。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。協(xié)商民主，各個(gè)黨派、各個(gè)群體、各個(gè)團(tuán)體相互協(xié)商，求得最大公約數(shù)，最好地有利于團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定。第四，深化依法治國實(shí)踐。十九大報(bào)告提出，要成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組。第五，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。第六，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（三）文化領(lǐng)域

在文化領(lǐng)域，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。報(bào)告指出，文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。這段話講得相當(dāng)?shù)轿唬浅Ｓ械览?。中華民族的偉大復(fù)興，一方面，需要硬實(shí)力不斷增強(qiáng)。什么是硬實(shí)力？經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等有形的、可見的實(shí)力，叫作硬實(shí)力。另一方面，也需要文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。什么是文化軟實(shí)力？文化軟實(shí)力的核心是這個(gè)國家的文化理念、價(jià)值觀，對于周邊國家、周邊民族以及整個(gè)世界的影響、滲透、輻射、整合能力。

那么具體在文化領(lǐng)域的任務(wù)要求有以下這些。第一，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?，F(xiàn)在，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，利益分化造成思想分化，思想多元多樣，西方滲透影響，在一些社會焦點(diǎn)問題上，輿論存在很大的分歧。對于這種狀況，必須要推進(jìn)思想整合。第二，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。第三，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。第四，繁榮發(fā)展社會主義文藝。第五，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別講到了，要“推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力”。

為什么特別強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事呢？改革開放以來，我國成就非常巨大，但會干不會說。習(xí)近平同志曾經(jīng)說過，“我們往往有理說不出，或者說了傳不開”。當(dāng)前國際的輿論格局是西強(qiáng)我弱，西方主要媒體左右世界輿論，“中國威脅論”“中國強(qiáng)硬論”“中國傲慢論”“中國掠奪論”“中國不負(fù)責(zé)任論”“中國搭便車論”等奇談怪論不絕于耳?，F(xiàn)在，西方主流媒體對中國的評價(jià)是不客觀的。我們對西方很了解，他們對我們或者是不了解，或者是刻意地去歪曲和扭曲。所以，做好外宣工作，講好中國故事十分的必要。

（四）社會領(lǐng)域

在社會領(lǐng)域，十九大報(bào)告提出，提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

具體來講，在社會領(lǐng)域有這樣幾個(gè)方面的任務(wù)要求。第一，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。第二，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。就收入差距問題、利益分配問題，報(bào)告指出，鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)推動改革。第三，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。第四，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第五，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。第六，打造共建共治共享的社會治理格局。在這個(gè)方面，報(bào)告特別講到，要加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。這一點(diǎn)非常具有針對性。在這個(gè)發(fā)展時(shí)期，社會心理問題增多。人民論壇問卷調(diào)查中心曾經(jīng)做過一個(gè)調(diào)查顯示：當(dāng)前我國存在十大社會病癥。第一個(gè)是信仰缺失，價(jià)值多元化下存在信仰與道德有關(guān)的精神危機(jī)，道德赤字與壞賬凸顯。第二個(gè)是看客心態(tài)，阿Q式的冷漠、麻木與圍觀，崇尚“事不關(guān)己高高掛起”處世哲學(xué)。第三個(gè)是社會焦慮癥，因工作、生活、養(yǎng)老及未來無法預(yù)期等而長期緊張與不安。第四個(gè)是習(xí)慣性懷疑，社會誠信危機(jī)導(dǎo)致人與人之間缺乏信任和安全感，從而懷疑一切。第五個(gè)是炫富心態(tài)。第六個(gè)是審丑心理，假惡丑盛行、越罵越紅。第七個(gè)是娛樂至死，崇尚個(gè)人行樂主義。第八個(gè)是暴戾狂躁癥，粗暴野蠻、乖張殘暴，易怒且好走極端甚至危害社會。第九個(gè)是網(wǎng)絡(luò)依賴癥。第十個(gè)是自虐心態(tài)，罵共產(chǎn)黨、恨體制，甚至獲得體制內(nèi)好處越多的人罵得越兇。此外，鴕鳥心態(tài)、未老先衰的初老癥、思考依賴癥的問題也有突出表現(xiàn)。這樣是不行的，心態(tài)要更陽光一些、更健康一些。所以，十九大報(bào)告特別講到，加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)。生理有健康，心理也要有健康。第七，有效維護(hù)國家安全。十九大報(bào)告提到一個(gè)十八大以來非常重要的理論創(chuàng)新，就是要堅(jiān)持總體國家安全觀。堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。