一人健康是立身之本，人民健康是立國(guó)之基。今年年初，習(xí)近平總書記在訪問世界衛(wèi)生組織時(shí)指出：“當(dāng)前，中國(guó)正在全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，全民健康是中國(guó)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)。”2017年是實(shí)施健康北京“十三五”規(guī)劃的重要之年，為加快推進(jìn)北京健康城市建設(shè)，本刊記者專訪了北京健康城市建設(shè)促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)城市報(bào)·中國(guó)健康城市研究院院長(zhǎng)王鴻春研究員，請(qǐng)他談?wù)勅绾伟凑战】党鞘械慕鉀Q方案，樹立大衛(wèi)生大健康的公共健康理念以及全方位全周期保障人民健康等大家非常關(guān)注的問題。

健康城市提供了一種解決方案

本刊記者蔡慶悅（以下簡(jiǎn)稱記者）：王院長(zhǎng)，您好。伴隨健康城市建設(shè)的興起和發(fā)展，健康城市理念得到廣泛認(rèn)同和重視。請(qǐng)您先談?wù)劷】党鞘械暮诵睦砟睢?/p>

王鴻春：“健康城市”理念是世界衛(wèi)生組織在20世紀(jì)80年代提出的，由健康人群、健康環(huán)境和健康社會(huì)組成并協(xié)調(diào)發(fā)展的整體。世界衛(wèi)生組織將“健康”定義為“不但是身體沒有疾病或虛弱，還要有完整的生理、心理狀態(tài)和社會(huì)適應(yīng)能力”。我國(guó)健康城市模式是依托于世界衛(wèi)生組織的“健康城市”理念，并結(jié)合全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室發(fā)布的一系列健康城市建設(shè)的文件精神而逐步形成的，旨在強(qiáng)調(diào)從城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行到管理都要以人的健康為中心的城市發(fā)展戰(zhàn)略，是一種體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、具有中國(guó)特色的健康城市。

人類必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不能再繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的攫取和依賴不可再生資源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不能再沿襲少數(shù)國(guó)家集聚世界多數(shù)國(guó)家資源的發(fā)展模式。2015年，全球領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國(guó)通過了新的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，替代了全球領(lǐng)導(dǎo)人15年前通過的8項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)。新的行動(dòng)目標(biāo)包括讓所有人過上“健康的生活”，接受高質(zhì)量的教育，用上潔凈水、衛(wèi)生設(shè)備及可靠的現(xiàn)代能源，并讓城市變得更加安全。2016年11月21日，在我國(guó)上海舉辦的第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)上，來自全球100多個(gè)城市的市長(zhǎng)達(dá)成《健康城市上海共識(shí)》：充分認(rèn)識(shí)到健康與城市發(fā)展相輔相成、密不可分，健康和福祉是聯(lián)合國(guó)2030發(fā)展議程和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的核心。

《健康城市上海共識(shí)》倡導(dǎo)健康城市治理遵循五個(gè)原則。一是將健康作為所有政策的優(yōu)先考慮：優(yōu)先實(shí)施能夠共同實(shí)現(xiàn)健康和城市其他發(fā)展目標(biāo)的政策，在制定城市規(guī)劃中鼓勵(lì)所有社會(huì)各方的參與。二是改善社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等所有健康決定因素：實(shí)施健康城市發(fā)展規(guī)劃和政策，包括減少貧困和不公平，關(guān)注每個(gè)人的健康權(quán)益，加大社會(huì)投入，增進(jìn)社會(huì)包容，促進(jìn)城市資源可持續(xù)利用。三是促進(jìn)社區(qū)積極參與：采取綜合措施促進(jìn)學(xué)校、工作場(chǎng)所和其他單位的健康；提升人群健康素養(yǎng)；充分利用社會(huì)創(chuàng)新和交互技術(shù)，使各類人群能夠掌握健康知識(shí)和技能。四是推動(dòng)衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)公平化：確保公共服務(wù)公平可及，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。五是開展城市生活、疾病負(fù)擔(dān)和健康決定因素的監(jiān)測(cè)與評(píng)估：根據(jù)評(píng)估結(jié)果改善各項(xiàng)政策，提高執(zhí)行力度。

記者：健康城市建設(shè)基于實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，為人類的健康福祉而努力。這種觀念誕生的根本原因是什么？

王鴻春：一是21世紀(jì)城市化給人類健康帶來了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的城市化是建立在傳統(tǒng)工業(yè)化基礎(chǔ)上的，它的迅速發(fā)展，一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的發(fā)展；另一方面也給城市的資源環(huán)境造成巨大壓力，引發(fā)一系列社會(huì)問題，并對(duì)人類健康產(chǎn)生了威脅。數(shù)據(jù)表明，20世紀(jì)70年代以后，慢性疾病、精神性疾病患病人數(shù)大大增加，癌癥、心腦血管疾病等慢性非傳染性疾病逐漸成為人類死亡的主要原因。從表面上看，慢性病往往由個(gè)人生活方式和行為習(xí)慣所致，但從根源上看，也是傳統(tǒng)城市化模式導(dǎo)致自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境變化的結(jié)果。二是健康影響因素從生理因素向社會(huì)環(huán)境轉(zhuǎn)變。伴隨著對(duì)健康概念理解的逐步深入和重視，建設(shè)健康的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境成為城市發(fā)展的必然要求。三是公共衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)疾病防治轉(zhuǎn)向健康能力構(gòu)建。公共衛(wèi)生策略必須拓展到健康能力的構(gòu)建。人類應(yīng)通過改變環(huán)境、加強(qiáng)預(yù)防和采取適當(dāng)治療干預(yù)措施相結(jié)合的方法，建立起新的健康改善模式。四是可持續(xù)發(fā)展思想與新城市主義要求矯正傳統(tǒng)城市發(fā)展觀念。以矯正城市病為導(dǎo)向的“新城市主義”，要求將城市規(guī)劃與公共健康理念相結(jié)合，這對(duì)健康城市的興起和迅速發(fā)展產(chǎn)生了較深刻的影響。

記者：健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)上升為國(guó)策。當(dāng)前，我國(guó)是如何規(guī)劃加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的？

王鴻春：2015年，是距離實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的百年奮斗目標(biāo)還有5年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。黨的十八屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出推進(jìn)建設(shè)健康中國(guó)的新目標(biāo)，并對(duì)關(guān)系百姓健康切身利益的重大問題作出明確部署。貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要繪就了推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。2016年全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)進(jìn)一步提出，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

黨和政府將健康城市和健康村鎮(zhèn)的關(guān)注和重視，融入了健康中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)，是新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要載體，也是建設(shè)健康中國(guó)的重要抓手，要把健康中國(guó)的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為健康城市健康村鎮(zhèn)的具體指標(biāo)加以落地。2016年全國(guó)愛衛(wèi)辦制訂發(fā)布的《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，要在國(guó)家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，深入開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，以愛國(guó)衛(wèi)生工作的新成效來加快健康中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程。

正如規(guī)劃綱要指出，未來15年，是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)將為維護(hù)人民健康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將為發(fā)展健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊空間，科技創(chuàng)新將為提高健康水平提供有力支撐，各方面制度更加成熟更加定型將為健康領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建強(qiáng)大保障。

沒有全民健康就沒有全面小康

記者：全民健康是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。對(duì)此，您怎么理解？

王鴻春：民之所望，政之所向。規(guī)劃綱要明確，“共建共享、全民健康”是建設(shè)健康中國(guó)的戰(zhàn)略主題，全民健康是建設(shè)健康中國(guó)的根本目的。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織開展的第五次全國(guó)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，2015年中國(guó)居民健康素養(yǎng)水平為10.25%，較2012年、2013年、2014年分別增長(zhǎng)1.45、0.77和0.46個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020年）》中提出的“到2015年，全國(guó)居民健康素養(yǎng)水平提高到10%”的工作目標(biāo)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。人民健康是最寶貴的財(cái)富，擁有健康的人民意味著擁有更強(qiáng)大的綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力。健康城市建設(shè)要求在應(yīng)對(duì)人的健康問題上，從末端被動(dòng)處理轉(zhuǎn)向以預(yù)防為主的源頭主動(dòng)治理，從單純依靠醫(yī)療技術(shù)手段轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策等綜合手段，從依靠衛(wèi)生部門的單一力量轉(zhuǎn)向依靠各部門綜合力量，從政府的獨(dú)自治理轉(zhuǎn)向社會(huì)的共同參與。

記者：在追求以人的健康為中心的理念下，建設(shè)健康城市的目標(biāo)包含哪些內(nèi)容？

王鴻春：健康城市建設(shè)包含健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康服務(wù)、健康人群和健康文化五大板塊內(nèi)容目標(biāo)。營(yíng)造健康環(huán)境延續(xù)“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)內(nèi)容，著重水體、市容、大氣、交通、園林、食藥和健康社會(huì)支持環(huán)境的打造。構(gòu)建健康社會(huì)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)化健康服務(wù)以生命全周期為主要思路開展優(yōu)化行動(dòng)。培育健康人群以健康素養(yǎng)、慢性病防控、全民健身、心理健康和無煙環(huán)境等為重點(diǎn)。發(fā)展健康文化倡導(dǎo)正確的健康理念和生活方式，提升大眾健康素養(yǎng)；鼓勵(lì)健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人們多層次的健康文化需求。

記者：在健康城市創(chuàng)建過程中，健康社區(qū)培育有很多特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)，能不能為我們介紹一下？

王鴻春：健康社區(qū)在某種程度上反映著一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生活水平。我國(guó)健康社區(qū)的建設(shè)工作，經(jīng)過20多年的摸索和發(fā)展，基本上實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)各省市的基本覆蓋，評(píng)估指標(biāo)體系也隨之逐步完善。全國(guó)各地在建設(shè)健康社區(qū)的過程中，采取政府主導(dǎo)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮主力軍作用的運(yùn)行機(jī)制，因地制宜、積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的形式。例如，北京市海淀區(qū)玉淵潭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立養(yǎng)老院，采取“整合照料模式”，為轄區(qū)失能、半失能、空巢、失獨(dú)老年人群提供專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、生活照料服務(wù)，使老年人能夠得到健康的、體面的、有尊嚴(yán)的晚年生活。

在開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)、促進(jìn)健康社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，2016年國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委提出，居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到75%以上，65歲以上老年人健康管理率保持在65%以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率、0~6歲兒童健康管理率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率保持在85%以上，全國(guó)管理高血壓患者人數(shù)保持在8500萬人以上，管理糖尿病患者人數(shù)達(dá)到3100萬人以上，以縣（區(qū)、市）為單位的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)目標(biāo)人群覆蓋率保持在40%以上。

記者：健康中國(guó)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是建設(shè)健康小城，今年將主要圍繞哪些方面展開？

王鴻春：健康小城的特點(diǎn)我認(rèn)為是“宜居、美麗、文明、和諧、充滿愛意”。目前，全國(guó)共有2700多個(gè)縣級(jí)城市。哪個(gè)城市具有健康的、宜居的、養(yǎng)生的小城品牌，就意味著哪個(gè)城市能為人民群眾提供新鮮的空氣、清潔的水、較高的森林覆蓋率和負(fù)氧離子含量等健康的環(huán)境服務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境更好地造福國(guó)家和人民。動(dòng)員各界力量，發(fā)展和培育健康小城，有助于倡導(dǎo)15分鐘生活圈，突出宜居特色，實(shí)現(xiàn)職住平衡和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。

通過評(píng)定，今年希望推出更多健康小城。健康小城認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、智慧城市、海綿城市和長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)等要素，目的就是要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的政策加以落地。健康小城建設(shè)，必須切實(shí)改善人們的生活環(huán)境，以保護(hù)人民群眾的健康，促進(jìn)中國(guó)健康細(xì)胞工程深入開展。

樹立大衛(wèi)生大健康的公共健康理念

記者：為改善民眾健康，提升市民健康素養(yǎng)，北京市推進(jìn)健康城市建設(shè)，首先要解決好什么問題？

王鴻春：轉(zhuǎn)變觀念是建設(shè)健康城市的基礎(chǔ)。據(jù)預(yù)測(cè)，未來10年是我國(guó)慢性病的快速增長(zhǎng)期，40歲以上人群的患病數(shù)將在未來20年內(nèi)增長(zhǎng)2～3倍。慢性病趨勢(shì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，這必然增大居民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的需求，造成醫(yī)療費(fèi)用的快速增長(zhǎng)，給政府、社會(huì)和家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)。因此，城市建設(shè)首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹立健康城市理念。

北京健康城市建設(shè)經(jīng)歷的每個(gè)階段都伴隨著觀念的不斷轉(zhuǎn)變和深化。“大衛(wèi)生、大部門、大北京、大地域”四個(gè)觀念的樹立是近年來健康城市建設(shè)實(shí)踐的一大收獲。一是大衛(wèi)生觀念。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，健康既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。公共健康是大衛(wèi)生、大健康。進(jìn)行健康教育和健康促進(jìn)，是一場(chǎng)轉(zhuǎn)變思想觀念、破除陳規(guī)陋習(xí)、改變生活方式的革命，必須有群眾的廣泛參與，才能提升全民的健康水平。二是大部門觀念。人的健康是由多種因素決定的，保護(hù)健康不只是衛(wèi)生部門和醫(yī)院的事，而是政府各個(gè)部門的共同任務(wù)。三是大北京觀念。北京醫(yī)療資源豐富，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下互動(dòng)起來，充分發(fā)揮作用。四是大地域觀念。建設(shè)健康城市要解決的很多問題，如環(huán)境污染問題、人口問題、疾病防控等，應(yīng)突破區(qū)域局限，加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌合作，與周邊省市建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

記者：北京在貫徹健康城市理念、持續(xù)推進(jìn)健康城市建設(shè)方面有哪些規(guī)劃和舉措？

王鴻春：黨的十八大以來，我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這給城市轉(zhuǎn)變?cè)邪l(fā)展模式帶來了重要機(jī)遇。人均GDP超過1萬美元，被看作是建設(shè)健康城市的起點(diǎn)。人均GDP1萬美元的突破讓北京邁入中等富裕城市，但是也面臨著傳統(tǒng)城市化帶來的環(huán)境污染、人口擁擠、交通擁堵等一系列社會(huì)問題。應(yīng)對(duì)城市化進(jìn)程中所出現(xiàn)的各種問題，借鑒國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展規(guī)律，北京將建設(shè)健康城市納入城市發(fā)展戰(zhàn)略是適宜的。

健康城市健康村鎮(zhèn)是衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級(jí)版。北京健康城市建設(shè)經(jīng)過了衛(wèi)生城鎮(zhèn)的摸索階段和健康城區(qū)的試點(diǎn)階段，已經(jīng)進(jìn)入到了健康城市建設(shè)的全面發(fā)展階段。2009年，北京市政府發(fā)布了《健康北京人——全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃（2009～2018年）》，提出“做健康北京人、創(chuàng)健康北京城”，將北京建設(shè)成為擁有一流“健康環(huán)境、健康人群、健康服務(wù)”的國(guó)際化大都市，明確11項(xiàng)主要指標(biāo)和9大健康行動(dòng)。2011年，北京市政府制定實(shí)施了《健康北京“十二五”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，正式啟動(dòng)健康城市建設(shè)。以兩個(gè)規(guī)劃為起點(diǎn)，北京進(jìn)入了全面建設(shè)健康城市的新階段。這兩個(gè)規(guī)劃同時(shí)也提出，北京應(yīng)制定健康城市專項(xiàng)規(guī)劃，將建設(shè)健康城市理念貫徹于各個(gè)政府部門的發(fā)展規(guī)劃之中。在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)之下，為率先全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)，落實(shí)北京城市戰(zhàn)略定位和建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜

全方位全周期保障人民健康

記者：目前，北京在健康城市的建設(shè)過程中還存在哪些問題和挑戰(zhàn)？對(duì)此，您有何建議？

王鴻春：“十三五”時(shí)期，健康城市建設(shè)已成為健康中國(guó)的重要組成部分，這給健康北京建設(shè)帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。隨著非首都功能的疏解，社會(huì)公共服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化布局，更加有利于京津冀地區(qū)健康城市協(xié)同發(fā)展。這些都將為改善城市健康環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效解決交通擁堵、水污染與水資源缺乏等影響健康的“城市病”創(chuàng)造更好的條件。從“十二五”時(shí)期北京健康城市發(fā)展來看，還有以下幾方面的問題值得重視：一是健康北京工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性、整體性較弱，工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度有待加強(qiáng)。二是居民健康指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況方面新老問題疊加顯現(xiàn)。三是全市疾控工作體制機(jī)制創(chuàng)新力不足，還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路。四是京津冀衛(wèi)生資源供需矛盾尚未根本緩解，全市醫(yī)療服務(wù)能力與居民醫(yī)療、健康服務(wù)需求差距較大。

在今后的工作中，首先，抓好健康城市規(guī)劃。制定好健康城市規(guī)劃，繪好健康城市、健康村鎮(zhèn)施工圖和進(jìn)度表。第二，將“健康”融入所有政策。從廣泛的健康影響因素入手，融入健康城市建設(shè)、管理和全過程。第三，筑牢生態(tài)安全保障。把改善空氣、水、綠地和食品安全等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，守住生態(tài)安全防線。第四，抓好“健康細(xì)胞”工程建設(shè)。廣泛開展健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康單位和健康家庭等“健康細(xì)胞”工程建設(shè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定分解、考核。在西城區(qū)成為全國(guó)38個(gè)試點(diǎn)城市之一基礎(chǔ)上，推出示范城區(qū)、示范社區(qū)、示范單位，構(gòu)筑健康中國(guó)的微觀基礎(chǔ)。第五，提高人民群眾的健康水平。以改變生活方式、“治未病”為突破口，提升人民群眾的健康理念和素養(yǎng)。推行健康文明的生活方式，堅(jiān)持預(yù)防為主，減少疾病發(fā)生，強(qiáng)化早診斷、早治療、早康復(fù)，堅(jiān)持強(qiáng)基層、建機(jī)制，更好地滿足廣大居民的健康需求。第六，形成政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制。健康城市建設(shè)需要各個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)，全方位保障人民的健康。

記者：北京市的健康醫(yī)療水平在全國(guó)居于領(lǐng)先，北京市居民的主要健康指標(biāo)已達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，在這方面，主要有哪些經(jīng)驗(yàn)？

王鴻春：“十二五”時(shí)期，健康北京工作已初見成效，全市居民健康水平穩(wěn)步提高，全市居民具備健康素養(yǎng)比例達(dá)到28.0%，人均期望壽命81.95歲，嬰兒死亡率2.42‰，孕產(chǎn)婦死亡率8.69/10萬，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。同時(shí)，城市健康環(huán)境不斷優(yōu)化，污水處理率達(dá)到87.9%；人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.25平方米；人均公共綠地面積達(dá)到16平方米；100%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有體育設(shè)施。普及健康知識(shí)、參與健康行動(dòng)、提供健康保障的健康北京理念深入人心。

健康北京政策體系不斷完善，有力地推動(dòng)了健康北京工作。“十二五”期間，全市先后頒布了《北京市食品安全條例》《北京市大氣污染防治條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》等法規(guī)，實(shí)施了《北京市關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)首都環(huán)境建設(shè)的工作措施》等政策，與健康城市建設(shè)相關(guān)的法規(guī)、政策體系日趨完善。

北京市健康城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可推廣、可復(fù)制。一是形成了由政府主導(dǎo)、多部門合作的運(yùn)行機(jī)制；二是充分發(fā)揮了社會(huì)組織的推動(dòng)和民間智庫的作用；三是能引領(lǐng)市民參與到健康行動(dòng)中來；四是充分利用大眾媒體普及健康知識(shí)；五是各區(qū)因地制宜、開展了不同特色的健康實(shí)踐；六是在建設(shè)健康城市實(shí)踐中能積極轉(zhuǎn)變觀念。