六、政治體制改革和民主法制建設(shè) 

我國經(jīng)濟體制改革的深入和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)跨越世紀(jì)的發(fā)展，要求我們在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)推進政治體制改革，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。 

發(fā)展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。國家一切權(quán)力屬于人民。我國實行的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體是人民奮斗的成果和歷史的選擇，必須堅持和完善這個根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，這對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、實現(xiàn)人民民主具有決定意義。

發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合，實行依法治國。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 

推進政治體制改革，必須有利于增強黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民群眾的積極性，促進生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步。當(dāng)前和今后一段時間，政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強法制，實行政企分開、精簡機構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護安定團結(jié)。

（一）健全民主制度。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。發(fā)展社會主義民主，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，加強立法和監(jiān)督工作，密切人民代表同人民的聯(lián)系。要把改革和發(fā)展的重大決策同立法結(jié)合起來。逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，推進決策科學(xué)化、民主化，提高決策水平和工作效率。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派合作共事，鞏固我們黨同黨外人士的聯(lián)盟。繼續(xù)推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化，使之成為黨團結(jié)各界的重要渠道。鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實加強民族工作，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進各民族共同繁榮進步。認(rèn)真貫徹黨的宗教政策、僑務(wù)政策。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體要在管理國家和社會事務(wù)中發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督作用，成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。 

擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最廣泛的實踐。城鄉(xiāng)基層政權(quán)機關(guān)和基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實行政務(wù)和財務(wù)公開，讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，組織職工參與改革和管理，維護職工合法權(quán)益。堅決糾正壓制民主、強迫命令等錯誤行為。 

（二）加強法制建設(shè)。堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求。加強立法工作，提高立法質(zhì)量，到二○一○年形成有中國特色社會主義法律體系。維護憲法和法律的尊嚴(yán)，堅持法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。一切政府機關(guān)都必須依法行政，切實保障公民權(quán)利，實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。推進司法改革，從制度上保證司法機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，建立冤案、錯案責(zé)任追究制度。加強執(zhí)法和司法隊伍建設(shè)。深入開展普法教育，增強全民的法律意識，著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。法制建設(shè)同精神文明建設(shè)必須緊密結(jié)合，同步推進。 

（三）推進機構(gòu)改革。機構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴(yán)重，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，影響黨和群眾的關(guān)系。這個問題亟待解決，必須通盤考慮，組織專門力量，抓緊制定方案，積極推進。要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實交給企業(yè)；根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則進行機構(gòu)改革，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，提高為人民服務(wù)水平；把綜合經(jīng)濟部門改組為宏觀調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟部門，加強執(zhí)法監(jiān)管部門，培育和發(fā)展社會中介組織。深化行政體制改革，實現(xiàn)國家機構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化，嚴(yán)格控制機構(gòu)膨脹，堅決裁減冗員。深化人事制度改革，引入競爭激勵機制，完善公務(wù)員制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍。 

（四）完善民主監(jiān)督制度。我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制。堅持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實行公開辦事制度。把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，維護國家法制統(tǒng)一。加強對黨和國家方針政策貫徹的監(jiān)督，保證政令暢通。加強對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。

（五）維護安定團結(jié)。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)濟和社會生活中的各種矛盾，出現(xiàn)了不少新情況和新變化，其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。各級黨委和政府必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、滿腔熱情地解決人民群眾生活和工作中的實際問題。對人民內(nèi)部矛盾，要深入實際，調(diào)查研究，做好思想政治工作，區(qū)別不同情況，正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段加以處理，防止矛盾激化。

搞好社會治安，是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。要加強政法工作，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強社會治安綜合治理，打防結(jié)合，預(yù)防為主，加強教育和管理，落實責(zé)任制，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。 

建設(shè)社會主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過程，需要從我國的國情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。我們要在實踐中積極探索規(guī)律，不斷推進有中國特色社會主義民主政治的發(fā)展，使它在二十一世紀(jì)展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。

七、有中國特色社會主義的文化建設(shè)

有中國特色社會主義的文化，就其主要內(nèi)容來說，同改革開放以來我們一貫倡導(dǎo)的社會主義精神文明是一致的。文化相對于經(jīng)濟、政治而言。精神文明相對于物質(zhì)文明而言。只有經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，只有兩個文明都搞好，才是有中國特色社會主義。

社會主義現(xiàn)代化應(yīng)該有繁榮的經(jīng)濟，也應(yīng)該有繁榮的文化。我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程，在很大程度上取決于國民素質(zhì)的提高和人才資源的開發(fā)。面對科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和綜合國力劇烈競爭，面對世界范圍各種思想文化相互激蕩，面對小康社會人民群眾日益增長的文化需求，全黨必須從社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和民族振興的高度，充分認(rèn)識文化建設(shè)的重要性和緊迫性。

有中國特色社會主義的文化，是凝聚和激勵全國各族人民的重要力量，是綜合國力的重要標(biāo)志。它淵源于中華民族五千年文明史，又植根于有中國特色社會主義的實踐，具有鮮明的時代特點；它反映我國社會主義經(jīng)濟和政治的基本特征，又對經(jīng)濟和政治的發(fā)展起巨大促進作用。建設(shè)有中國特色社會主義，必須著力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步提供強大的精神動力和智力支持，培育適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。這是我國文化建設(shè)長期而艱巨的任務(wù)。

在全社會形成共同理想和精神支柱，是有中國特色社會主義文化建設(shè)的根本。要始終不渝地用鄧小平理論教育干部和群眾。深入持久地開展以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則的社會主義道德教育，加強民主法制教育和紀(jì)律教育，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神。提倡共產(chǎn)主義思想道德，同時把先進性要求和廣泛性要求結(jié)合起來，鼓勵一切有利于國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的思想道德。發(fā)揚社會主義的人道主義精神。青少年是祖國的未來、民族的希望，要十分重視青少年思想道德建設(shè)。

發(fā)展教育和科學(xué)，是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，關(guān)系二十一世紀(jì)社會主義事業(yè)的全局。要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。尊師重教，加強師資隊伍建設(shè)。發(fā)揮各方面的積極性，大力普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲，積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快高等教育管理體制改革步伐，合理配置教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。認(rèn)真貫徹黨的教育方針，重視受教育者素質(zhì)的提高，培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。努力提高科技水平，普及科技知識，引導(dǎo)人們樹立科學(xué)精神，掌握科學(xué)方法，鼓勵創(chuàng)造發(fā)明。消除愚昧，反對封建迷信活動。積極發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，這對于堅持馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，對于探索有中國特色社會主義的發(fā)展規(guī)律，增強我們認(rèn)識世界、改造世界的能力，有著重要意義。

發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，是文化建設(shè)的重要內(nèi)容。新聞宣傳必須堅持黨性原則，堅持實事求是，把握正確的輿論導(dǎo)向。對新聞出版業(yè)要加強管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量。深化文化體制改革，落實和完善文化經(jīng)濟政策。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，創(chuàng)作出更多思想性和藝術(shù)性統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。

營造良好的文化環(huán)境，是提高社會文明程度、推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件。要深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。一手抓繁榮，一手抓管理，促進文化市場健康發(fā)展。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視科學(xué)、歷史、文化的遺產(chǎn)和革命文物的保護。積極推進衛(wèi)生體育事業(yè)的改革和發(fā)展。提倡健康文明的生活方式，不斷提高群眾精神文明生活的質(zhì)量。

我國文化的發(fā)展，不能離開人類文明的共同成果。要堅持以我為主、為我所用的原則，開展多種形式的對外文化交流，博采各國文化之長，向世界展示中國文化建設(shè)的成就。堅決抵制各種腐朽思想文化的侵蝕。

知識分子是工人階級的一部分，在現(xiàn)代化建設(shè)中起著重要作用。要認(rèn)真貫徹黨的知識分子政策，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。知識分子要加強學(xué)習(xí)，提高自己，努力成為先進思想的傳播者、科學(xué)技術(shù)的開拓者、“四有”公民的培育者和優(yōu)秀精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者，同廣大工人、農(nóng)民一起，為中華民族的振興建功立業(yè)。

中國文化有著輝煌的歷史。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中，我們一定會創(chuàng)造出更加絢麗多彩的有中國特色社會主義的文化，對人類文明作出應(yīng)有的貢獻。

同志們！在講了經(jīng)濟、政治和文化任務(wù)之后，這里要專門講一講國防和軍隊建設(shè)。加強國防和軍隊建設(shè)，是國家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的基本保證。鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想，是對毛澤東軍事思想的繼承和發(fā)展，是我軍建設(shè)和國防建設(shè)的科學(xué)指南。要按照政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的總要求，積極推進軍隊的建設(shè)和改革，把人民解放軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)提高到一個新水平。我軍在七十年的光輝歷程中，所以能夠經(jīng)受住各種考驗，不斷發(fā)展壯大，最根本的是靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。在新的歷史條件下，軍隊必須始終不渝地堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上同黨中央保持一致，一切行動聽從黨中央指揮，堅持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨。貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，加強質(zhì)量建設(shè)，走有中國特色的精兵之路。從嚴(yán)治軍，大力加強思想政治建設(shè)，發(fā)揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，在精神文明建設(shè)方面走在全社會前列。適應(yīng)世界軍事領(lǐng)域的深刻變化，加強教育訓(xùn)練，提高現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。在八十年代裁減軍隊員額一百萬的基礎(chǔ)上，我國將在今后三年內(nèi)再裁減軍隊員額五十萬。要重視科技強軍，加強國防科技研究，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的國防工業(yè)運行機制，逐步更新武器裝備。軍隊要服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)大局，勤儉建軍，積極支持和參加國家經(jīng)濟建設(shè)。各級黨組織、政府和人民群眾要關(guān)心、支持國防和軍隊建設(shè)。加強國防教育，增強全民國防觀念。要深入持久地開展擁政愛民、擁軍優(yōu)屬工作，進一步鞏固軍政、軍民團結(jié)。加強民兵、預(yù)備役部隊建設(shè)，完善國防動員體制。繼續(xù)加強中國人民武裝警察部隊和公安、國家安全等部門的建設(shè)。