北京市人大代表張梅菊建議立項推進老舊小區(qū)加裝電梯。圖為通州區(qū)代表團討論。千龍網(wǎng)記者 劉陽攝 

老舊小區(qū)改造面臨的兩大難題該如何破解？老年人養(yǎng)老護理補貼是否應(yīng)該定期清零？醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)系統(tǒng)衛(wèi)生服務(wù)定價嚴格應(yīng)該怎么辦？在北京市十五屆人大一次會議代表團或小組會上，針對老百姓關(guān)注的一系列民生問題，代表們熱烈討論，踴躍建言。  

老舊小區(qū)改造

張梅菊代表：立項推進老舊小區(qū)加裝電梯

“老舊小區(qū)綜合改造”是北京市人大常委會從2016年起連續(xù)兩年督辦的議案之一。兩年來，隨著議案督辦的深入，老舊小區(qū)的街坊們逐漸受益。來自北京市通州區(qū)玉橋街道的張梅菊代表說，老舊小區(qū)改造中仍存在難題未破，老樓加裝電梯和架空線是其中的兩大難題。

“老舊小區(qū)改造的第一個難題就是加裝電梯。”張梅菊說，老舊小區(qū)加裝電梯民意難以達成一致，低層居民擔(dān)心噪音過大，且影響采光，高層居民又急需加裝電梯。

張梅菊以通州區(qū)玉橋北里小區(qū)為例，她介紹說，玉橋北里小區(qū)現(xiàn)居住戶3100戶，有7500人，55歲以上的老年人就占了50%。住在三層以上的老年人，腿腳不方便以后就很少下樓了。“居住在老舊小區(qū)的老年人大多收入較低，低收入的困難戶也較多，所以牽扯政府資金缺口大。”

“各種各樣的線路架在老舊小區(qū)，像蜘蛛網(wǎng)一樣，這個解決難度非常大。”張梅菊說，架空線是老舊小區(qū)改造中的另一大難題。

張梅菊提出，老舊小區(qū)改造要針對民意立項難以達成共識的問題，從市級層面研究制定可操作性的規(guī)定，通過立項推進老舊小區(qū)加裝電梯工程的開展。

對解決架空線入地的問題，因為涉及到部門多，張梅菊認為需要從市級層面制定專項實施辦法，在實施辦法里面要明確牽頭單位、主責(zé)單位，確定各部門職責(zé)，“明確主責(zé)單位再改造，完成起來會相對好一點。”張梅菊說道。 

北京市人大代表李昂建議護理補貼不應(yīng)設(shè)置清理時限。圖為李昂參加小組討論。千龍網(wǎng)記者 劉陽攝 

居家養(yǎng)老

李昂代表：護理補貼不應(yīng)設(shè)置清理時限

“我們制定養(yǎng)老政策是希望老年人得到專業(yè)化的服務(wù)，讓老年人實現(xiàn)有尊嚴的生活。但是使老年人生活有尊嚴的前提，是保障專業(yè)服務(wù)人員的尊嚴。”在一線從事多年養(yǎng)老服務(wù)工作的李昂代表建議，應(yīng)該建立補貼機制，為達到一定養(yǎng)老服務(wù)量并且服務(wù)質(zhì)量符合要求的護理人員給予補貼。“長期從事居家上門服務(wù)的人員工作條件艱苦，他們不論刮風(fēng)下雨，嚴寒酷暑都要到老年家庭去服務(wù)。”

李昂介紹說，我國養(yǎng)老行業(yè)剛剛發(fā)展不久，距離職業(yè)化還有一段時間，因此他呼吁政府財政投入一定的資金，吸引專業(yè)養(yǎng)老護理人員，包括具有護士、康復(fù)師、醫(yī)生職業(yè)資格人員加入到養(yǎng)老護理行業(yè)，推動行業(yè)的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。

此外，李昂表示，對經(jīng)濟困難人群和高齡失能人群發(fā)放護理補貼不應(yīng)定期清零。“目前，老年人普遍反映存在補貼清零之前突擊花錢的現(xiàn)象。”李昂建議，財政部門最大程度延長清零時限，讓老年人在需要的時候用卡里的金額購買服務(wù)，解決居家養(yǎng)老中的問題，有效提升老年人的養(yǎng)老生活質(zhì)量。

北京市人大代表田偉建議出臺醫(yī)療系統(tǒng)綠色定價通道。圖為田偉參加小組討論。千龍網(wǎng)記者 劉陽攝 

醫(yī)療衛(wèi)生

田偉代表: 出臺綠色定價通道

“今年的政府工作報告中，健康領(lǐng)域著墨頗多，講了很多北京市在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域未來發(fā)展的規(guī)劃。”來自北京積水潭醫(yī)院的田偉代表提出，北京未來發(fā)展方向其中之一就是科創(chuàng)中心，而在科創(chuàng)領(lǐng)域內(nèi)，少不了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的貢獻。

“在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域里，出現(xiàn)了創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)時，我們能夠有及時的定價政策和綠色通道嗎？”田偉介紹說，在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)系統(tǒng)衛(wèi)生服務(wù)定價方面，北京市是控制最嚴的地區(qū)，會根據(jù)國家政策隨時進行價格調(diào)整。

他以最近國家頒發(fā)的醫(yī)用機器人項目為例，其他省市及時出臺了定價。但是北京因為價格管控最嚴，使得本來領(lǐng)先的項目在推進過程中落后于其他地區(qū)。“沒有定價就沒有辦法在臨床上應(yīng)用。”為此，田偉建議，在科創(chuàng)中心建設(shè)方面，特別是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，能在定價機制方面出臺綠色通道，促進新服務(wù)及時在臨床得以應(yīng)用推廣和不斷地深化研究。