今年制定新版藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)計(jì)劃  

26日下午，北京市十五屆人大一次會(huì)議召開(kāi)第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，圍繞著“積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”這一主題，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市旅游委和市國(guó)資委的相關(guān)負(fù)責(zé)人分別介紹了相關(guān)情況。

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展方面，北京將修訂新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，今年疏解提升市場(chǎng)和物流中心176家；打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，北京將堅(jiān)定不移加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，今年嚴(yán)查車輛超標(biāo)排放；京津冀旅游方面，編制“一本書(shū)一張圖一張網(wǎng)”，逐步增加直通車線路；推進(jìn)非首都功能疏解方面，國(guó)有企業(yè)則將全力做好高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市發(fā)改委

修訂新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄

今年疏解提升市場(chǎng)和物流中心176家

“三年多來(lái)，累計(jì)不予辦理登記業(yè)務(wù)1.86萬(wàn)件，關(guān)停退出一般制造業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)594家。”北京市發(fā)改委副主任、市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉伯正說(shuō)，“每一個(gè)數(shù)據(jù)背后都有很多故事，涉及到的人、空間、難度、利益等，苦辣酸甜咸，五味俱全。從疏解非首都功能來(lái)講，這些企業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，各類專業(yè)性的市場(chǎng)疏解為我們騰退出了很多的空間。”

京津冀協(xié)同發(fā)展涉及北京的990多項(xiàng)任務(wù)，已基本完成，成績(jī)斐然，但未來(lái)三年的工作仍不輕松。介紹2018年至2020年工作要點(diǎn)時(shí)，劉伯正說(shuō)，首先要聚焦核心任務(wù)，堅(jiān)定有序疏解非首都功能，因?yàn)閺哪壳爸卫?ldquo;大城市病”這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這個(gè)任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。

如何完成？劉伯正說(shuō)，疏解是治理“大城市病”的一劑良方，疏解要分存量和增量。

在控增量方面，劉伯正特別提到了2014年制定、2015年修訂的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄。“執(zhí)行這一目錄對(duì)于構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，治理‘大城市病’起到了很好的效果，但三年過(guò)去了，有必要進(jìn)一步修訂，繼續(xù)深化和完善。特別是要增加一些可操作性，在細(xì)節(jié)、概念、體制、機(jī)制等方面要更清晰和完善。”

在疏存量方面，劉伯正說(shuō)，疏解四類非首都功能的工作還將繼續(xù)往前推進(jìn)，計(jì)劃到2020年，要退出一般制造業(yè)1000家左右，疏解提升市場(chǎng)和物流中心約300家。而今年將調(diào)整退出一般性制造業(yè)500家，疏解提升市場(chǎng)和物流中心176家。另外，還將推進(jìn)一些高校、醫(yī)院等相關(guān)項(xiàng)目的疏解工作。

市環(huán)保局

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同減排

今年嚴(yán)查車輛超標(biāo)排放

2013年，全市優(yōu)良天數(shù)為176天，2017年為226天，增加了50天。2013年全市的重污染天數(shù)58天，2017年為23天，減少了35天。發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，市環(huán)保局總工程師于建華用數(shù)據(jù)提交了過(guò)去5年北京在大氣污染防治方面的“成績(jī)單”。

再看于建華提供的更詳細(xì)的數(shù)據(jù)：2017年，全市PM2.5年均濃度為58微克/立方米，同比下降20.5%。二氧化硫、二氧化氮和PM10年均濃度分別為8、46和84微克/立方米，同比分別下降20.0%、4.2%和8.7%。

成績(jī)背后有何經(jīng)驗(yàn)？于建華說(shuō)，實(shí)踐證明，區(qū)域協(xié)同減排對(duì)空氣質(zhì)量改善起到了重要作用，必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同減排。“如果沒(méi)有區(qū)域一起做，單獨(dú)一個(gè)城市可能會(huì)很慢，會(huì)走很多的彎路。”

于建華進(jìn)一步解釋，京津冀周邊70個(gè)城市，2017年P(guān)M2.5的平均濃度是55，比2013年下降37.2%，如果把它再縮減到京津冀三地，年均值是64，比2013年下降39.6%，如果縮到北京，下降35.6%。“可見(jiàn)通過(guò)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加速了整個(gè)區(qū)域的空氣質(zhì)量的改善進(jìn)程。”

在回答記者“新一輪的空氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃有何側(cè)重點(diǎn)”的問(wèn)題時(shí)，于建華說(shuō)，今年將以PM2.5解析為基礎(chǔ)，制定新的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)計(jì)劃，主要把高排放車的治理作為重中之重，嚴(yán)查車輛超標(biāo)排放。

同時(shí)，對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施排污許可證的管理，特別是要實(shí)施散亂污企業(yè)的動(dòng)態(tài)清零，鞏固2017年治理的基礎(chǔ)，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)無(wú)煤化，特別是針對(duì)重污染天氣，認(rèn)真落實(shí)重污染應(yīng)急預(yù)案，包括加強(qiáng)道路、工地、裸地?fù)P塵的管理，不斷提高城市精細(xì)化水平，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

市旅游委

聯(lián)合編制“一本書(shū)一張圖一張網(wǎng)”

京津冀旅游直通車線路逐步增加

“旅游是京津冀協(xié)同發(fā)展的先行官。”昨天的發(fā)布會(huì)上，市旅游委主任宋宇說(shuō)，京津冀三地本著共同整合區(qū)域旅游資源、共塑區(qū)域旅游品牌的原則，大力推進(jìn)旅游市場(chǎng)一體化建設(shè)。目前開(kāi)通了班線化旅游直通車40多條線路，開(kāi)通了京津冀旅游專列大概10條，今后將逐步增加京津冀旅游直通車的線路。同時(shí)，設(shè)置了京津冀旅游交通的標(biāo)識(shí)，投放京津冀自駕車旅游護(hù)照10萬(wàn)冊(cè)、京津冀旅游一卡通70萬(wàn)張、京津冀旅游通卡片10萬(wàn)張。

宋宇透露，目前，三地部門建立了旅游協(xié)同發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，成立了旅游直通車發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，建立了旅游咨詢服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、投訴受理機(jī)制和執(zhí)法合作、信息共享機(jī)制等。

與此同時(shí)，京津冀三地聯(lián)合編制了“一本書(shū)、一張圖、一張網(wǎng)”。“一本書(shū)”，即編制了《京津冀最新旅游路書(shū)》，基本涵蓋了北京、天津、河北三地主要的旅游資源和景點(diǎn)。“一張圖”，即制作了京津冀旅游手繪電子地圖，北京旅游委還牽頭制作了《京津冀旅游手繪地圖電子版》。“一張網(wǎng)”，即開(kāi)通了京津冀旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，三地分別在旅游官網(wǎng)設(shè)置了“京津冀旅游板塊”，實(shí)現(xiàn)旅游信息的互聯(lián)互通。

此外，宋宇還特別提及，京津冀離京退稅的機(jī)制也實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。在“144小時(shí)過(guò)境免簽”和外國(guó)人購(gòu)物離京退稅這方面，京津冀實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，“這在全國(guó)范圍內(nèi)還是首創(chuàng)”。

宋宇透露，下一步工作的重點(diǎn)，主要是通過(guò)六個(gè)方面的舉措，到2020年使京津冀旅游在組織、市場(chǎng)、管理、協(xié)調(diào)“四個(gè)一體化”發(fā)展上到新臺(tái)階。在發(fā)揮各自特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展區(qū)域平衡，初步形成京津冀旅游互利共贏的良好局面。

市國(guó)資委

退出不符功能定位企業(yè)278戶

疏解同時(shí)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“2017年，市屬國(guó)企提前超額完成疏解整治促提升專項(xiàng)任務(wù)。”市國(guó)資委副主任楊秀玲介紹，近幾年，國(guó)有企業(yè)全力推進(jìn)非首都功能疏解。近三年來(lái)，市屬企業(yè)退出不符合首都定位的有128家。

楊秀玲同時(shí)稱，市屬企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等層面，加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)一體化上，近三年在津冀計(jì)劃投資1200億元左右，同時(shí)加快化解鋼鐵、煤炭、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能。“近三年，累計(jì)退出劣勢(shì)及不符合首都定位的企業(yè)278戶。”

在交通一體化上，加快構(gòu)建三地公交網(wǎng)絡(luò)，已在京津冀地區(qū)累計(jì)發(fā)行交通一卡通3萬(wàn)多張，覆蓋13個(gè)城市。而在生態(tài)一體化方面，主要開(kāi)展大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，所有工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行停限產(chǎn)措施，已投入近3億元進(jìn)行煤改清潔能源的項(xiàng)目。

此外，楊秀玲介紹，在京津冀協(xié)同發(fā)展的很多重大項(xiàng)目上，國(guó)企也發(fā)揮了重要作用。近三年，20余家市屬國(guó)企承擔(dān)副中心建設(shè)項(xiàng)目約200項(xiàng)。城建集團(tuán)承接了新機(jī)場(chǎng)航站樓建設(shè)，京投公司承擔(dān)的新機(jī)場(chǎng)高速路已開(kāi)工建設(shè)；此外，還全力支持冬奧會(huì)籌備，市屬國(guó)企承擔(dān)了場(chǎng)館等9個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)等。

對(duì)于國(guó)企疏解面臨人員安置、產(chǎn)業(yè)落地等難題，如何保障疏解平穩(wěn)有序進(jìn)行的問(wèn)題，楊秀玲表示，一方面繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，疏解和提升并舉；另一方面則堅(jiān)持依法合規(guī)，專業(yè)評(píng)估、人民調(diào)解和司法裁定。楊秀玲說(shuō)，前段時(shí)間，北京市出臺(tái)了“十個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)”，市國(guó)資委將按照相關(guān)要求把疏解整治作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，做好高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。