今年制定新版藍天保衛(wèi)戰(zhàn)計劃  

26日下午，北京市十五屆人大一次會議召開第二場新聞發(fā)布會，圍繞著“積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展”這一主題，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市旅游委和市國資委的相關(guān)負責(zé)人分別介紹了相關(guān)情況。

推進京津冀協(xié)同發(fā)展方面，北京將修訂新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，今年疏解提升市場和物流中心176家；打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，北京將堅定不移加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，今年嚴(yán)查車輛超標(biāo)排放；京津冀旅游方面，編制“一本書一張圖一張網(wǎng)”，逐步增加直通車線路；推進非首都功能疏解方面，國有企業(yè)則將全力做好高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市發(fā)改委

修訂新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄

今年疏解提升市場和物流中心176家

“三年多來，累計不予辦理登記業(yè)務(wù)1.86萬件，關(guān)停退出一般制造業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類區(qū)域性專業(yè)市場594家。”北京市發(fā)改委副主任、市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉伯正說，“每一個數(shù)據(jù)背后都有很多故事，涉及到的人、空間、難度、利益等，苦辣酸甜咸，五味俱全。從疏解非首都功能來講，這些企業(yè)作出了巨大的貢獻，各類專業(yè)性的市場疏解為我們騰退出了很多的空間。”

京津冀協(xié)同發(fā)展涉及北京的990多項任務(wù)，已基本完成，成績斐然，但未來三年的工作仍不輕松。介紹2018年至2020年工作要點時，劉伯正說，首先要聚焦核心任務(wù)，堅定有序疏解非首都功能，因為從目前治理“大城市病”這個角度來說，這個任務(wù)還遠遠沒有完成。

如何完成？劉伯正說，疏解是治理“大城市病”的一劑良方，疏解要分存量和增量。

在控增量方面，劉伯正特別提到了2014年制定、2015年修訂的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄。“執(zhí)行這一目錄對于構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，治理‘大城市病’起到了很好的效果，但三年過去了，有必要進一步修訂，繼續(xù)深化和完善。特別是要增加一些可操作性，在細節(jié)、概念、體制、機制等方面要更清晰和完善。”

在疏存量方面，劉伯正說，疏解四類非首都功能的工作還將繼續(xù)往前推進，計劃到2020年，要退出一般制造業(yè)1000家左右，疏解提升市場和物流中心約300家。而今年將調(diào)整退出一般性制造業(yè)500家，疏解提升市場和物流中心176家。另外，還將推進一些高校、醫(yī)院等相關(guān)項目的疏解工作。

市環(huán)保局

堅持區(qū)域協(xié)同減排

今年嚴(yán)查車輛超標(biāo)排放

2013年，全市優(yōu)良天數(shù)為176天，2017年為226天，增加了50天。2013年全市的重污染天數(shù)58天，2017年為23天，減少了35天。發(fā)布會現(xiàn)場，市環(huán)保局總工程師于建華用數(shù)據(jù)提交了過去5年北京在大氣污染防治方面的“成績單”。

再看于建華提供的更詳細的數(shù)據(jù)：2017年，全市PM2.5年均濃度為58微克/立方米，同比下降20.5%。二氧化硫、二氧化氮和PM10年均濃度分別為8、46和84微克/立方米，同比分別下降20.0%、4.2%和8.7%。

成績背后有何經(jīng)驗？于建華說，實踐證明，區(qū)域協(xié)同減排對空氣質(zhì)量改善起到了重要作用，必須堅定不移地加強聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同減排。“如果沒有區(qū)域一起做，單獨一個城市可能會很慢，會走很多的彎路。”

于建華進一步解釋，京津冀周邊70個城市，2017年P(guān)M2.5的平均濃度是55，比2013年下降37.2%，如果把它再縮減到京津冀三地，年均值是64，比2013年下降39.6%，如果縮到北京，下降35.6%。“可見通過區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加速了整個區(qū)域的空氣質(zhì)量的改善進程。”

在回答記者“新一輪的空氣污染防治行動計劃有何側(cè)重點”的問題時，于建華說，今年將以PM2.5解析為基礎(chǔ)，制定新的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)計劃，主要把高排放車的治理作為重中之重，嚴(yán)查車輛超標(biāo)排放。

同時，對于重點企業(yè)嚴(yán)格實施排污許可證的管理，特別是要實施散亂污企業(yè)的動態(tài)清零，鞏固2017年治理的基礎(chǔ)，基本實現(xiàn)平原地區(qū)無煤化，特別是針對重污染天氣，認(rèn)真落實重污染應(yīng)急預(yù)案，包括加強道路、工地、裸地揚塵的管理，不斷提高城市精細化水平，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

市旅游委

聯(lián)合編制“一本書一張圖一張網(wǎng)”

京津冀旅游直通車線路逐步增加

“旅游是京津冀協(xié)同發(fā)展的先行官。”昨天的發(fā)布會上，市旅游委主任宋宇說，京津冀三地本著共同整合區(qū)域旅游資源、共塑區(qū)域旅游品牌的原則，大力推進旅游市場一體化建設(shè)。目前開通了班線化旅游直通車40多條線路，開通了京津冀旅游專列大概10條，今后將逐步增加京津冀旅游直通車的線路。同時，設(shè)置了京津冀旅游交通的標(biāo)識，投放京津冀自駕車旅游護照10萬冊、京津冀旅游一卡通70萬張、京津冀旅游通卡片10萬張。

宋宇透露，目前，三地部門建立了旅游協(xié)同發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制、項目對接機制，成立了旅游直通車發(fā)展協(xié)調(diào)機制，建立了旅游咨詢服務(wù)市場監(jiān)管機制、投訴受理機制和執(zhí)法合作、信息共享機制等。

與此同時，京津冀三地聯(lián)合編制了“一本書、一張圖、一張網(wǎng)”。“一本書”，即編制了《京津冀最新旅游路書》，基本涵蓋了北京、天津、河北三地主要的旅游資源和景點。“一張圖”，即制作了京津冀旅游手繪電子地圖，北京旅游委還牽頭制作了《京津冀旅游手繪地圖電子版》。“一張網(wǎng)”，即開通了京津冀旅游網(wǎng)絡(luò)平臺，三地分別在旅游官網(wǎng)設(shè)置了“京津冀旅游板塊”，實現(xiàn)旅游信息的互聯(lián)互通。

此外，宋宇還特別提及，京津冀離京退稅的機制也實現(xiàn)了互聯(lián)互通。在“144小時過境免簽”和外國人購物離京退稅這方面，京津冀實現(xiàn)了互聯(lián)互通，“這在全國范圍內(nèi)還是首創(chuàng)”。

宋宇透露，下一步工作的重點，主要是通過六個方面的舉措，到2020年使京津冀旅游在組織、市場、管理、協(xié)調(diào)“四個一體化”發(fā)展上到新臺階。在發(fā)揮各自特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，發(fā)展區(qū)域平衡，初步形成京津冀旅游互利共贏的良好局面。

市國資委

退出不符功能定位企業(yè)278戶

疏解同時推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“2017年，市屬國企提前超額完成疏解整治促提升專項任務(wù)。”市國資委副主任楊秀玲介紹，近幾年，國有企業(yè)全力推進非首都功能疏解。近三年來，市屬企業(yè)退出不符合首都定位的有128家。

楊秀玲同時稱，市屬企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等層面，加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)一體化上，近三年在津冀計劃投資1200億元左右，同時加快化解鋼鐵、煤炭、水泥等過剩產(chǎn)能。“近三年，累計退出劣勢及不符合首都定位的企業(yè)278戶。”

在交通一體化上，加快構(gòu)建三地公交網(wǎng)絡(luò)，已在京津冀地區(qū)累計發(fā)行交通一卡通3萬多張，覆蓋13個城市。而在生態(tài)一體化方面，主要開展大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，所有工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行停限產(chǎn)措施，已投入近3億元進行煤改清潔能源的項目。

此外，楊秀玲介紹，在京津冀協(xié)同發(fā)展的很多重大項目上，國企也發(fā)揮了重要作用。近三年，20余家市屬國企承擔(dān)副中心建設(shè)項目約200項。城建集團承接了新機場航站樓建設(shè)，京投公司承擔(dān)的新機場高速路已開工建設(shè)；此外，還全力支持冬奧會籌備，市屬國企承擔(dān)了場館等9個項目，重點打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺等。

對于國企疏解面臨人員安置、產(chǎn)業(yè)落地等難題，如何保障疏解平穩(wěn)有序進行的問題，楊秀玲表示，一方面繼續(xù)堅持以人民為中心，疏解和提升并舉；另一方面則堅持依法合規(guī)，專業(yè)評估、人民調(diào)解和司法裁定。楊秀玲說，前段時間，北京市出臺了“十個高精尖產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見”，市國資委將按照相關(guān)要求把疏解整治作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機會，做好高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。