1月26日，張強(qiáng)斌委員向千龍網(wǎng)記者展示調(diào)研時(shí)拍攝的照片（圖片來源：tuku.qianlong.com）。千龍網(wǎng)記者 宋鵬飛攝

“這是我在昌平區(qū)調(diào)研百合種植農(nóng)戶時(shí)候拍攝的照片，我認(rèn)為合作社，集體制是推動(dòng)京郊農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入的有利舉措”，張強(qiáng)斌委員在接受千龍網(wǎng)記者采訪時(shí)向記者談起了今年提案調(diào)研時(shí)的深刻感受。

黨的十九大提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。”

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入，保障有效供給。大力發(fā)展北京市特色種植業(yè)這一勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，不僅能增加農(nóng)民就業(yè)，特別是幫助一直沿用傳統(tǒng)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的山區(qū)農(nóng)民低收入農(nóng)戶增收，還可滿足市民對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時(shí)還能明顯改善土壤環(huán)境質(zhì)量，提高生物多樣性，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

近年，北京市依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，通過政策引導(dǎo)，加大財(cái)政投入，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然已經(jīng)形成了一些區(qū)域特色，取得了一定成效，但在順應(yīng)市場(chǎng)需求、打造特色品牌方面還存在一些不足，全市山區(qū)普遍存在缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展較慢，資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力。“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。農(nóng)業(yè)與旅游、餐飲、教育、科技、體驗(yàn)等結(jié)合不緊密，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理念沒有完全轉(zhuǎn)變，還是注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而較忽視都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所必需的服務(wù)、銷售等重要環(huán)節(jié)。目前政府扶持資金對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)扶持力度較大，對(duì)銷售環(huán)節(jié)扶持較弱。農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度及其質(zhì)量不高。發(fā)展農(nóng)業(yè)仍以一家一戶為主導(dǎo)，小農(nóng)戶和大企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待建立，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的目標(biāo)還有差距，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動(dòng)作用急需加強(qiáng)。

張強(qiáng)斌委員建議加大對(duì)特色種植業(yè)的扶持力度，降低產(chǎn)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)。政府要發(fā)揮好政策“指揮棒”“導(dǎo)航儀”的作用，多層次多形式推進(jìn)涉農(nóng)存量資金整合，落實(shí)綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，把扶持發(fā)展特色種植業(yè)作為北京市農(nóng)業(yè)優(yōu)先方向擺在突出位置。大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，在用地、用電、用水、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。把普惠型政策與針對(duì)性幫扶措施相結(jié)合，進(jìn)一步完善北京市特色種植業(yè)扶持機(jī)制；鼓勵(lì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在組織形式上、發(fā)展模式上創(chuàng)新發(fā)展，有效地將人力資源和土地資源及其它生產(chǎn)要素整合起來，擴(kuò)大特色種植業(yè)的規(guī)模，從而帶領(lǐng)更多低收入農(nóng)戶增收。

張強(qiáng)斌委員調(diào)研的食用百合種植農(nóng)戶生產(chǎn)基地（委員供圖 千龍網(wǎng)發(fā)）

張強(qiáng)斌委員在現(xiàn)場(chǎng)接受千龍網(wǎng)記者采訪（1月26日攝  圖片來源：tuku.qianlong.com）。千龍網(wǎng)記者 宋鵬飛攝