習(xí)近平總書(shū)記指出，“綠水青山就是金山銀山”。在京津冀協(xié)同發(fā)展的形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)山區(qū)發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》對(duì)山區(qū)的定位是西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，其功能是生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)、休閑旅游、綠色產(chǎn)品供給，這給山區(qū)發(fā)展指明了方向。“十三五”期間，作為首善之區(qū)的北京，如何推進(jìn)京津冀山區(qū)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、全面實(shí)現(xiàn)小康，具有重要意義。

巨大成就與堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

京津冀地區(qū)北起燕山山脈，西到太行山區(qū)，東至渤海之濱，南據(jù)華北平原，地勢(shì)西北高、東南低，大都分布在海河、灤河流域。三地山水相連，唇齒相依，在地質(zhì)、地貌、氣候、土壤及生物群落等方面構(gòu)成了一個(gè)完整的地域生態(tài)系統(tǒng)。這一特殊的地域特征和地理區(qū)位，決定了京津冀是一個(gè)相互依存的生態(tài)共同體。北京山區(qū)包括門(mén)頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)以及房山區(qū)和昌平區(qū)的山區(qū)部分，涵蓋83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、167.9萬(wàn)人、1664個(gè)村，占全市面積的62%。

“十二五”期間，北京山區(qū)緊緊把握戰(zhàn)略機(jī)遇，大規(guī)模地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理，引導(dǎo)自然資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，逐漸成為首都堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障和市民休閑游憩的理想空間。

一是森林生態(tài)效益日益彰顯。通過(guò)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，有效增加了山區(qū)森林資源、改善了森林質(zhì)量、提高了森林景觀效果。到“十二五”末，山區(qū)森林覆蓋率達(dá)56.65%，林木綠化率為77.22%。年固定CO2約980萬(wàn)噸，釋放氧氣760萬(wàn)噸，涵養(yǎng)水源8.4億立方米，森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值平均每年增加242億元達(dá)到5540億元，山區(qū)生態(tài)林在涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防霾除塵、固碳釋氧等方面發(fā)揮了重要作用。山區(qū)生態(tài)林達(dá)1077萬(wàn)畝，森林健康經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目每年創(chuàng)造就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)，生態(tài)林管護(hù)設(shè)立崗位4.6萬(wàn)個(gè)，平均使山區(qū)農(nóng)民每年增收545元，有效解決了山區(qū)部分閑散勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)民綠崗就業(yè)增收。

二是環(huán)境治理水平不斷提升。在懷柔區(qū)琉璃廟、房山區(qū)長(zhǎng)溝、密云縣慕家峪、門(mén)頭溝區(qū)雁翅、平谷區(qū)小龍河、懷柔湯河口等地建立了6處濕地公園。構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，建設(shè)生態(tài)清潔小流域291條，實(shí)現(xiàn)小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，提高了流域防洪減災(zāi)能力，并采取污水、垃圾、廁所、溝道、環(huán)境五同步治理，山區(qū)生活污水處理率達(dá)到90%以上。開(kāi)展郊區(qū)垃圾無(wú)害化處理工程，推廣“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的垃圾處理模式，山區(qū)參與垃圾集中處理的村莊個(gè)數(shù)1653個(gè)，生活垃圾無(wú)害化處理量達(dá)到了1897噸/日，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到了97%；推廣分散處理、集中處理和接入市政管網(wǎng)等模式，在山區(qū)756個(gè)村建設(shè)了343個(gè)污水處理廠處理生活污水，處理能力達(dá)到了25萬(wàn)多噸/日。

三是山區(qū)搬遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。“十二五”期間完成山區(qū)農(nóng)民搬遷4.4萬(wàn)人。搬遷工程通過(guò)合并自然村片、集中建新村，十幾年來(lái)北京山區(qū)減少自然村543個(gè)，節(jié)約村莊建設(shè)用地6000多畝。許多搬遷新村變成了無(wú)煤村和新能源示范村，減少了對(duì)森林植被的破壞。從2004年實(shí)施山區(qū)農(nóng)民搬遷工程以來(lái)，市級(jí)累計(jì)投入24.6億元共完成搬遷3.8萬(wàn)戶，9.3萬(wàn)人，建成新村200余個(gè)，三分之一的新村發(fā)展為民俗旅游專業(yè)村，密云的史莊子、平谷的掛甲峪、房山的四馬臺(tái)等15個(gè)搬遷村先后榮膺“北京最美鄉(xiāng)村”稱號(hào)。懷柔琉璃廟鎮(zhèn)的西臺(tái)子、延慶千家店的四潭溝等一批搬遷新村，先后榮膺“生態(tài)環(huán)境友好村”稱號(hào)。

四是溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果豐碩。溝域經(jīng)濟(jì)，屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，它是以自然溝域?yàn)閱卧?，以其范圍?nèi)的產(chǎn)業(yè)資源、自然景觀、人文遺跡為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)山水林田路村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，有序打造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧、一二三產(chǎn)業(yè)相融合、點(diǎn)線面相協(xié)調(diào)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的一種山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是隨著礦山關(guān)閉和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整，山區(qū)生態(tài)環(huán)境大大改善，首都市民休閑旅游需求不斷增強(qiáng)，山區(qū)農(nóng)民逐步探索出的一條符合山區(qū)自身實(shí)際的發(fā)展之路。北京溝域經(jīng)濟(jì)模式，是對(duì)習(xí)總書(shū)記“兩山理論”的詮釋。“十二五”期間，全市溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)共涉及8個(gè)區(qū)縣（包括順義區(qū)）、34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、378個(gè)行政村，面積3029平方公里，人口20萬(wàn)余人。共實(shí)施環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新村民居和特色產(chǎn)業(yè)五項(xiàng)工程933個(gè)，溝域總投資120億元，其中公益性項(xiàng)目725個(gè)、投資57億元，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目208個(gè)、投資63億元。

新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了綠色發(fā)展理念，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了山區(qū)作為西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議提出的“五個(gè)一批”工程，都為山區(qū)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

同時(shí)，山區(qū)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)相互依存的生態(tài)共同體，京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況令人揪心：一是水資源短缺與水體污染并重，水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀；二是大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，空氣質(zhì)量亟待改善；三是綠色空間分布不均，生態(tài)服務(wù)功能不足。

山區(qū)底子薄，基礎(chǔ)差，生態(tài)壓力大和發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)仍然是面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，具體表現(xiàn)為四個(gè)不足：一是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差，政府和社會(huì)投資不足；二是低收入群體多，農(nóng)民增收渠道不足；三是空心村多，鄉(xiāng)土人才不足；四是轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑選擇難，改革創(chuàng)新動(dòng)力不足。因此，山區(qū)是郊區(qū)“三農(nóng)”工作和農(nóng)民增收攻堅(jiān)的短板，也是全面實(shí)現(xiàn)小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

發(fā)展思路與美好未來(lái)

“十三五”時(shí)期，我們要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，推動(dòng)京津冀山區(qū)綠色協(xié)同發(fā)展。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

一是開(kāi)展股份合作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)景點(diǎn)鄰村和古舊村落進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、修復(fù)和整治，挖掘民俗文化內(nèi)涵，打造一批主題突出、特色鮮明、多層次、多模式的山區(qū)休閑旅游景觀，培育“養(yǎng)生山吧、采摘梨園、鄉(xiāng)村酒店”等旅游新型業(yè)態(tài)，成立民俗旅游專業(yè)合作社，全面推動(dòng)了山區(qū)民俗旅游行業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒁?guī)范化建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的線上線下宣傳活動(dòng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的有序良性發(fā)展。

二是盤(pán)活閑置資源。根據(jù)中央關(guān)于深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施意見(jiàn)，針對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)地區(qū)，探索山區(qū)農(nóng)村閑置宅基地和集體建設(shè)用地盤(pán)活和占補(bǔ)平衡試點(diǎn)工作，對(duì)山區(qū)村、低收入村和搬遷新村劃撥一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，根據(jù)山區(qū)現(xiàn)有人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，適當(dāng)調(diào)整增加山區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)，打造精品旅游村。

三是引入社會(huì)力量。通過(guò)政府部門(mén)投入公共資金的方式來(lái)引導(dǎo)更多的社會(huì)資金，更有效地投入到山區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中，營(yíng)造適于山區(qū)產(chǎn)業(yè)投資融資活動(dòng)發(fā)展的良好外部支持環(huán)境。探索建立山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)金融手段整合社會(huì)資源，引入市場(chǎng)理念，提供專業(yè)運(yùn)營(yíng)，幫助科學(xué)決策，彌補(bǔ)山區(qū)發(fā)展的資金缺口，發(fā)展生態(tài)服務(wù)型溝域經(jīng)濟(jì)，建立生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)體系，支持山區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

四是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。依托山區(qū)豐富的林果資源，建立現(xiàn)代特色種植、特色林果物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地，進(jìn)一步推進(jìn)移動(dòng)通信、寬帶、電腦、智能手機(jī)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施在廣大農(nóng)村的普及，通過(guò)政策吸引返鄉(xiāng)青年、高校畢業(yè)生等人才投身“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)電商企業(yè)，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

一是加快特色生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力推進(jìn)山區(qū)鎮(zhèn)村建設(shè)，以山區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、旅游集散特色鎮(zhèn)和規(guī)劃保留村為重點(diǎn)，提高人口和產(chǎn)業(yè)承載功能，發(fā)展具有區(qū)域特色的山區(qū)生態(tài)鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)主要公共設(shè)施建設(shè)，建成一批功能完備、特色突出、管理有序的新型城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)。圍繞歷史悠久、特色鮮明的古村落，挖掘歷史文化內(nèi)涵，推進(jìn)文化古村落建設(shè)與修復(fù)。

二是有序開(kāi)展山區(qū)搬遷。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)， 解決“一方水土養(yǎng)不了一方人”的自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)資源匱乏、人居條件險(xiǎn)惡的村莊居住安全問(wèn)題，培育新型生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。2017年完成新一輪山區(qū)搬遷工程剩余的12000人搬遷計(jì)劃任務(wù)。建議2018年至2020年，繼續(xù)延續(xù)山區(qū)農(nóng)民搬遷政策，以搬遷山區(qū)低收入村和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村莊為主。每年不硬性安排搬遷計(jì)劃，條件成熟一個(gè)搬遷一個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)，由各區(qū)根據(jù)農(nóng)民需求申報(bào)搬遷計(jì)劃。結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展的意見(jiàn)》“六個(gè)一批”工程中搬遷幫扶一批的要求，計(jì)劃每年建設(shè)20~30個(gè)搬遷新村，實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)搬遷村，形成一個(gè)美麗的民俗村，打造出一個(gè)鄉(xiāng)村酒店”的目標(biāo)。

三是推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合山區(qū)搬遷工程的開(kāi)展，未來(lái)山區(qū)村要繼續(xù)開(kāi)展“尋找北京最美的鄉(xiāng)村”活動(dòng)，改善搬遷村的人居環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”、開(kāi)展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造、實(shí)施農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造、加大農(nóng)村污水處理力度、抓好村莊綠化美化、做好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、保護(hù)傳承農(nóng)村歷史文化，建成一批“北京美麗鄉(xiāng)村”，力爭(zhēng)到2020年將所有山區(qū)搬遷村基本建成綠色低碳田園美、生態(tài)宜居村莊美、健康舒適生活美、和諧淳樸人文美的美麗鄉(xiāng)村。

四是打造山區(qū)產(chǎn)業(yè)新城。山區(qū)生態(tài)新城以提升城市服務(wù)功能為導(dǎo)向，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、規(guī)模適度、宜居宜業(yè)的新城。依托懷柔雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，打造國(guó)際會(huì)議會(huì)展活動(dòng)重要承載區(qū)。抓住舉辦2022年冬奧會(huì)的重大機(jī)遇，帶動(dòng)以冰雪運(yùn)動(dòng)為主的戶外體育活動(dòng)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際體育休閑新區(qū)。依托2019年世界園藝博覽會(huì)園區(qū)，打造現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以舉辦2020年世界休閑大會(huì)為契機(jī)，發(fā)揮山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)旅游休閑區(qū)。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展

一是鞏固山區(qū)綠色生態(tài)屏障。繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程。繼續(xù)開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，實(shí)施20萬(wàn)畝宜林荒山綠化、100萬(wàn)畝低質(zhì)生態(tài)公益林升級(jí)改造、100萬(wàn)畝封山育林，全市宜林荒山綠化全面完成。建設(shè)10條淺山休閑游憩景觀帶，提升山區(qū)森林休閑體驗(yàn)功能。在繼續(xù)努力擴(kuò)大造林面積的同時(shí)，更加注重提升森林質(zhì)量。重點(diǎn)實(shí)施300萬(wàn)畝中幼林撫育工程，增加森林生態(tài)效益和碳匯功能，促進(jìn)森林資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

二是恢復(fù)河湖水系生態(tài)功能。還清河道水體、拓寬水面濕地、保護(hù)涵養(yǎng)水源，提升城市河湖環(huán)境品質(zhì)，恢復(fù)流域水系生態(tài)功能，恢復(fù)和建設(shè)大面積、集中連片生態(tài)濕地和濕地公園。提升重點(diǎn)區(qū)域水源涵養(yǎng)功能，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，在重要水源區(qū)上游和源頭全面實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，加大密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)、懷柔水庫(kù)等地表水源區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，全面實(shí)施水庫(kù)周邊庫(kù)濱帶綠化建設(shè)。完成2000平方公里小流域綜合治理，全市山區(qū)主要水土流失區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面治理。

三是持之以恒建設(shè)溝域經(jīng)濟(jì)。按照“抓完善、上水平、創(chuàng)品牌”，形成一方水土養(yǎng)一方人的“山區(qū)變景區(qū)、田園變公園、空氣變?nèi)藲猓瑒趧?dòng)變運(yùn)動(dòng)、農(nóng)宅變客棧、農(nóng)產(chǎn)品變商品”的溝域經(jīng)濟(jì)帶，打造“山會(huì)招手、樹(shù)會(huì)說(shuō)話、水會(huì)唱歌”的美麗新山區(qū)。重點(diǎn)提升生態(tài)環(huán)境，完善溝域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，建設(shè)民俗新村，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)打造白樺谷、四季花海、酒鄉(xiāng)之路等有秀美景觀、地域特色和文化傳承的溝域，建成10條精品溝域、20條特色溝域，形成連接燕山、太行山脈實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展跨區(qū)域的綠色生態(tài)谷、最美鄉(xiāng)村路和特色溝域帶，到2020年，建成20個(gè)山區(qū)特色精品小鎮(zhèn)。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展

一是搭建兩個(gè)工作平臺(tái)。通過(guò)搭建溝域經(jīng)濟(jì)和山區(qū)搬遷兩個(gè)工作平臺(tái)，統(tǒng)籌多方力量支持山區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、資金聚焦、政策集成”。

二是打造跨區(qū)域溝域經(jīng)濟(jì)帶。通過(guò)推進(jìn)門(mén)頭溝區(qū)永定河峽谷—河北懷來(lái)、房山區(qū)十渡—河北野三坡、懷柔區(qū)天河川·滿韻湯河—河北豐寧、平谷區(qū)金海湖—天津薊縣、密云區(qū)霧靈香谷—河北興隆等溝域景觀協(xié)同發(fā)展，打造跨區(qū)域的溝域經(jīng)濟(jì)帶。

三是成立溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟。通過(guò)成立北京山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟，建立山區(qū)發(fā)展（溝域經(jīng)濟(jì)）建設(shè)基金和山區(qū)搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持資金，提高山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展

一是優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償政策。建立財(cái)政性資金統(tǒng)籌機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目支持力度。整合現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償渠道，加大對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。進(jìn)一步完善山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。共同推動(dòng)建立京津冀跨區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

二是促進(jìn)低收入戶就業(yè)增收。結(jié)合山區(qū)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，適當(dāng)增加山區(qū)公益性就業(yè)崗位的數(shù)量，建立公益性崗位的工資逐年增長(zhǎng)機(jī)制，提高山區(qū)農(nóng)民的工資性收入。隨著山區(qū)重大項(xiàng)目的落地和各項(xiàng)惠民政策的有效落實(shí)，綠化造林、水務(wù)工程、溝域經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工程的積極推進(jìn)，在務(wù)工人員選取上可以優(yōu)先利用本地勞動(dòng)力，增加農(nóng)民就業(yè)務(wù)工機(jī)會(huì)。積極拓展勞動(dòng)力的外部增收空間，建立就業(yè)信息平臺(tái)，定期發(fā)布就業(yè)需求信息，引領(lǐng)山區(qū)農(nóng)民外出就業(yè)。

三是推動(dòng)城鄉(xiāng)資源共享。繼續(xù)提高農(nóng)村社會(huì)保障和公共服務(wù)水平。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。大力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，使文化體育資源向農(nóng)村傾斜，并通過(guò)美麗鄉(xiāng)村、特色文化村和特色體育村進(jìn)行示范。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“山水林田湖是一個(gè)命運(yùn)共同體”。山區(qū)的發(fā)展完全可以摒棄粗放型資源開(kāi)發(fā)常規(guī)模式，走出一條通過(guò)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全新道路，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益，將綠水青山打造成金山銀山。