高水平推進“三城一區(qū)”建設(shè)，是北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的重要內(nèi)容。政府工作報告中對于“三城一區(qū)”的定位做了精準(zhǔn)論述：中關(guān)村科學(xué)城要“聚焦”，懷柔科學(xué)城要“突破”，未來科學(xué)城要“搞活”，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要優(yōu)化提升。報告的內(nèi)容引發(fā)代表、委員們的強烈關(guān)注。1月25日，在人大代表的審議會和政協(xié)委員的討論會上，大家紛紛就“三城一區(qū)”的最新建設(shè)進展建言獻策。

1月25日上午，北京市人大代表、市委書記蔡奇到海淀團，與代表們共同審議政府工作報告。對于市人大代表、時代集團總裁王小蘭關(guān)于“市政府對科學(xué)城的支持將如何聚焦？”的提問，蔡奇指出，“中關(guān)村作為創(chuàng)新改革的先行者，未來要把這面金字招牌擦得更亮”。中關(guān)村科學(xué)城的歷史積淀最深、內(nèi)生動力最強、基礎(chǔ)條件最好，因此建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，首先就將聚焦中關(guān)村科學(xué)城，重點是“聚焦功能定位、聚焦創(chuàng)新主體、聚焦先行先試、聚焦創(chuàng)新要素”。

蔡奇表示，在去年海淀率先出臺16條政策的基礎(chǔ)上，還將把中關(guān)村“敢為天下先”的改革繼續(xù)向縱深推進，包括在股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、利潤管理分配等方面，都將推出更多改革新舉措，“中關(guān)村的企業(yè)都可以在這方面繼續(xù)出謀劃策”。

對于中關(guān)村科學(xué)城的建設(shè)問題，昨天海淀團許多代表向蔡奇建議獻策。市人大代表、中央紀(jì)委駐科技部紀(jì)檢組副組長賀振福，建議北京應(yīng)與科技部駐外的科技參贊建立起聯(lián)系機制，“我們有70多個科技部駐外科技處組，那些科技參贊座談時，感覺到各國有很多的人才，每年他們都會帶回很多好的意見，北京應(yīng)該跟他們建立一種機制”。作為科技部的一員，賀振福表示，“如果需要我推動，我作為北京一員，也會積極推動”。

“就這么定了，”蔡奇笑說，“賀代表提的點子很好。科技參贊都是駐外的，掌握大量的信息和資源，包括一些渠道，只要有利于創(chuàng)新發(fā)展，包括走出去和引進來，包括合作交流都可以，要把機制建立起來。”

作為“老中關(guān)村人”，市人大代表、小米公司董事長雷軍建議說，在科技創(chuàng)新中心建設(shè)過程中，政府部門應(yīng)組建專門的隊伍，重點來聯(lián)系扶植北京旗艦型科技創(chuàng)新企業(yè)，雷軍還建議把重點企業(yè)加入財政扶植序列，以便更好地進行核心技術(shù)攻關(guān)研發(fā)。

對于這樣的建議，蔡奇回應(yīng)說，旗艦型的科技企業(yè)對一個城市創(chuàng)新和發(fā)展生態(tài)環(huán)境的影響確實很大， “北京創(chuàng)新資源多，聚集了大量的優(yōu)秀創(chuàng)新人才，但是要真正形成企業(yè)的競爭力，還要有IPO和獨角獸。目前，北京的獨角獸企業(yè)優(yōu)勢明顯，全國占比高達45%，IPO位居第四，還有提升空間。

對于全國科技中心的建設(shè)問題，蔡奇總結(jié)說，在減量發(fā)展的背景下，創(chuàng)新發(fā)展是出路，而且是北京唯一的出路，“減量疏解之后北京還是要發(fā)展，而且要高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展就是華山一條路，舍此別無他途”。

中關(guān)村科學(xué)城

市人大代表、中關(guān)村管委會主任翟立新：中關(guān)村科學(xué)城今年將建腦科學(xué)研究中心

針對中關(guān)村科學(xué)城的建設(shè)任務(wù)，昨天市人大代表、中關(guān)村管委會主任翟立新在接受北京青年報記者采訪時表示，今年中關(guān)村還將再推20條人才引進新政，以吸引全球頂尖的高科技人才進入。

據(jù)介紹，新政將涉及外籍人才的家屬“直通”、科研團隊簽證等問題，“過去科技人才來中關(guān)村好辦，但家屬沒有那么便捷。現(xiàn)在家屬也將有直通車，可以快速進入中關(guān)村。再比如，一個科研團隊，它的科研服務(wù)人員可以根據(jù)工程時間給出相應(yīng)的簽證。還有鼓勵外籍人才擔(dān)任新興研發(fā)機構(gòu)的法人，這在以前一直沒有放開。體檢、檢疫等也都將增加便利性，讓國際高端科技人才更方便地融入科學(xué)城”。

“20條很多，主要都是針對國際化人才，很快就會發(fā)布了”。翟立新表示，中關(guān)村先行先試的人才政策，將為高端科技人才提供更多便利，更好地推動和提升科學(xué)城的國際影響力。

今年中關(guān)村科學(xué)城的規(guī)劃編制，也是重點工作之一。中關(guān)村科學(xué)城將由原先的174平方公里，擴大到海淀全域和昌平部分地區(qū)。

今年中關(guān)村科學(xué)城重點將做什么工作？“提升兩項能力，原始創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。”翟立新說，在原始創(chuàng)新能力方面，中關(guān)村科學(xué)城今年將建成量子科學(xué)研究院、腦科學(xué)研究院、新材料研究所等3-5家高端研究機構(gòu)，提升原創(chuàng)能力，“目前這些平臺正在建，今年都會運行”。加上已有的大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、生命科學(xué)院等高端研究院，中關(guān)村科學(xué)院的高新研究機構(gòu)將達10余個。

未來科學(xué)城

市人大代表、昌平區(qū)區(qū)長兼未來科學(xué)城管委會主任張燕友：未來科學(xué)城探索“成果轉(zhuǎn)化股權(quán)分紅”

政府工作報告里提出“未來科學(xué)城要搞活”。如何才能搞活？市人大代表、昌平區(qū)區(qū)長兼未來科學(xué)城管委會主任張燕友在接受北京青年報記者專訪時表示，未來科學(xué)城將 “打開院墻搞科研” ，高校及院所和央企科研中心的資源充分整合，科研實驗室和設(shè)備共享，推動一校一企、一院一企的協(xié)同創(chuàng)新逐漸深化，科學(xué)城的規(guī)劃面積將擴展至160平方公里，進一步完善教育、交通等公共服務(wù)配套，打造國際人才一站式服務(wù)。

不同于“三城一區(qū)”的其他科學(xué)城，未來科學(xué)城入駐央企眾多。未來科學(xué)城自2009年啟動建設(shè)，目前已有15家央企入駐，8000余名科研人員在此辦公，能源、材料、智能制造的技術(shù)創(chuàng)新高地加速形成。張燕友坦言，未來科學(xué)城將“打開院墻搞科研”，推動央企之間、央地之間、央企與其他創(chuàng)新主體之間協(xié)同創(chuàng)新，提升區(qū)域創(chuàng)新活力，打破各自為陣的格局。

張燕友表示，未來科學(xué)城在努力促進央企科研機制改革，破解科研人員工資總額單列、科研成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅等制度難題，增強人才的積極性。一直以來，昌平區(qū)致力于解決好科研人員子女的落戶、入學(xué)、交通以及居住等條件。“為了吸引國際高端人才，我們要打造一站式服務(wù)，包含落戶、出入境政策、住房、醫(yī)療、教育等方面”。

按照全市要求，未來科學(xué)城將試點建設(shè)國際人才社區(qū)，提供公租房、人才公寓、共有產(chǎn)權(quán)房、商品房等類型的住房保障，解決科研人員的后顧之憂。清華長庚醫(yī)院未來科學(xué)城國際醫(yī)療中心將開工，預(yù)計在2020年完工，屆時17號線地鐵也將通車。未來科學(xué)城公立學(xué)校2期兩所學(xué)校今年將實現(xiàn)開工建設(shè)。

張燕友透露，未來科學(xué)城是一座集科技研發(fā)、居住、商業(yè)、教育、休閑等于一身的科技生態(tài)新城。“未來科學(xué)城的定位是打造一座城，而非建一個產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)職住平衡”。

懷柔科學(xué)城

市人大代表、懷柔區(qū)區(qū)長盧宇國：懷柔科學(xué)城要建3800套人才公寓

今年，懷柔科學(xué)城將從7個方面完善基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)配套，包括交通、醫(yī)療、教育、人才住房、商業(yè)配套等。北京青年報記者了解到，懷柔科學(xué)城將建設(shè)國際社區(qū)，采用國際化管理模式。同時新建國際醫(yī)院、國際學(xué)校，其中，國際醫(yī)院具有國際商業(yè)醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算功能，外國人看病也可以報銷。目前正在推進的一零一中學(xué)懷柔分校擴建項目，將增設(shè)國際部，滿足中國學(xué)生出國留學(xué)需要，并且推進國際化學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)，使外國孩子可以在中國接受教育。

“既要把懷柔科學(xué)城建設(shè)為科學(xué)研究高地，又要建成人才聚集高地。只有這樣，科學(xué)家才能留在懷柔安心搞科研。” 市人大代表、中國科學(xué)院北京綜合研究中心籌建組組長姜曉明接受采訪時說，科學(xué)研究不是一個人的事，需要團隊合作，因此，今年懷柔區(qū)要積極引導(dǎo)、支持符合科學(xué)城發(fā)展方向的科研院所、中心和實驗室的整體搬遷，從而形成科研高地。

“建設(shè)懷柔科學(xué)城，‘城’的概念很重要，它不同于科學(xué)園區(qū)。”姜曉明介紹，如果科學(xué)家只是到懷柔潮汐式地上下班，學(xué)術(shù)氛圍必然受到影響。因此，要想“聚集人才”，就要從住房、醫(yī)療、教育等方面突破，真正讓科學(xué)家留下來。

市人大代表、懷柔區(qū)委副書記姜澤廷介紹說，目前已經(jīng)啟動“雁棲計劃”，這是針對懷柔科學(xué)城制定的人才引進計劃，在人才服務(wù)、公共服務(wù)配套等領(lǐng)域，提供全方位的支持。

今年，懷柔科學(xué)城要解決科研人員的住房問題，真正實現(xiàn)職住平衡。公租房、共有產(chǎn)權(quán)房、商品房要統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建分類、分層次住房保障體系。“要把好的地塊用于租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房，提高居住的吸引力，科學(xué)人才才愿意來”。

據(jù)市人大代表、懷柔區(qū)區(qū)長盧宇國介紹，目前懷柔區(qū)有3800套人才公寓，今后將再建租賃式人才公寓。同時，懷柔區(qū)還要建設(shè)國際社區(qū)。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

市人大代表、大興區(qū)區(qū)長王有國：北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將主動對接“三大科學(xué)城”

北京青年報記者了解到，今年，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將注重承載能力提升，加強與“三城”的對接。著力發(fā)展高端制造業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)比例，促進科研成果的轉(zhuǎn)化和落地。據(jù)北京市人大代表、大興區(qū)區(qū)長王有國介紹，系統(tǒng)解決人才的住房、交通等實際困難，也是今年重點工作之一。計劃年內(nèi)建成2000套公租房、白領(lǐng)公寓，在重點區(qū)域、重點企業(yè)周邊建設(shè)一批公交場站、公交候車亭設(shè)施。

“‘一區(qū)’在‘三城一區(qū)’建設(shè)中的地位非常重要，科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要看‘一區(qū)’。”北京市人大代表、大興區(qū)區(qū)長王有國表示，今年，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將注重承載能力提升，加強與“三城”的對接，建立與三大科學(xué)城的對接轉(zhuǎn)化機制。“北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的作用，就是承載中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)力高端制造領(lǐng)域，從而聚焦實體經(jīng)濟，促進科研成果的轉(zhuǎn)化、落地，打造出升級版的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。”王有國說。

據(jù)介紹，今年北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將通過定期協(xié)商機制，主動對接三大科學(xué)城。同時，支持企業(yè)與大院大所開展技術(shù)交流合作，建立以北汽新能源、京東方、中芯國際、京東等龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作機制，推進集成電路、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研究院建設(shè)，發(fā)揮科技成果的轉(zhuǎn)化引領(lǐng)作用。

在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，今年北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將加快北京市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)10個項目入駐。